Дело № 2-3299/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2010 года г. Орск
Суд Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дорошенко С.В.,
при секретаре Миловой Е.О.,
с участием прокурора Швецовой Н.А.,
истца Немыкина А.А., его представителя Сарана В.Г.,
представителя ответчика УСЗН Октябрьского района г.Орска Суздалевой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немыкина А.А. к Управлению социальной защиты населения Октябрьского района г. Орска об индексации и взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, об обязании установления с 01.12.2010 г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Немыкин А.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения (далее УСЗН) Октябрьского района г. Орска об индексации и взыскании сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, указывая, что он является инвалидом второй группы по заболеванию, связанному с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Ему ежемесячно выплачиваются суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью. Данные суммы в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Конституционного Суда РФ подлежали индексации с 01.01.2002г. по 31.12.2004 года исходя из роста величины прожиточного минимума в Оренбургской области, а с 01.01.2005 года по 2010 год - исходя из роста уровня инфляции.
В связи с данными обстоятельствами истец Немыкин А.А. просит суд:
Проиндексировать ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью в результате ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. исходя из роста прожиточного минимума в Оренбургской области, а с 01.01.05 г. по ноябрь 2010 г. исходя из роста уровня инфляции.
Взыскать с УСЗН Октябрьского района г. Орска Оренбургской области за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно <данные изъяты> - сумму возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2002 года по ноябрь 2010 года включительно, а с 01.12.10 г. обязать ответчика выплачивать ему ежемесячно в возмещение вреда здоровью сумму в размере <данные изъяты>.
Истец Немыкин А.А., его представитель Сарана В.Г., действующий на основании устного заявления, в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Суздалева И.М. - главный специалист юридического отдела УСЗН Октябрьского района г. Орска, в судебном заседании исковые требования истца не признала, суду пояснила, что УСЗН Октябрьского района г.Орска ежемесячно выплачивает истцу компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
Суммы компенсации возмещения вреда были проиндексированы истцу Немыкину А.А. за спорный период исходя из уровня инфляции в порядке, определенном Правительством РФ в Постановлениях № 847 от 27.12.2004 года, № 143 от 03.03.2007 года, № 171 от 21.03.2007 года, № 914 от 21.12.2007 года, № 181 от 17.03.2008 г., № 655 от 09.09.2008 года, № 545 от 07.07.2009 года, №1024 от 16.12.2009г.
В настоящее время текущая сумма возмещения вреда составляет с 01.01.2010 года - <данные изъяты>
Считает, что все предусмотренные законом индексации и назначения сумм компенсаций в возмещение вреда ответчиком выполнены.
Прокурор Швецова Н.А. в судебном заседании иск Немыкина А.А. поддержала.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Немыкина А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что истец Немыкин А.А. является инвалидом 2 группы в связи с увечьями, полученными при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (базовым Законом) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Немыкину А.А. назначена компенсационная выплата в сумме возмещения вреда, причиненного здоровью.
Согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона РФ от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ о внесении изменений и дополнений в базовый Закон (вступил в силу 15.02.2001 г.), размеры выплат должны ежегодно повышаться пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда РФ № 11-П суды при рассмотрении дел после 15.02.2001 г. были ориентированы на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.При исчислении в таком порядке индекс роста величины прожиточного минимума в Оренбургской области составил:
-на 01.01.2002 г. - 1,251,
-на 01.01.2003 г. - 1,615,
-на 01.01.2004 г. - 1,15,
Механизм индексации вновь был изменен Федеральным законом РФ от 26.04.2004 г. № 31 -ФЗ « О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 Федерального закона РФ (от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ) «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступившим в силу 29.05.2004 г.
Данными нормами предусматривается ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных базовым Законом, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Данный порядок индексации распространяется и на суммы возмещения вреда здоровью чернобыльцам, поскольку индексация этих сумм другими федеральными законами не была предусмотрена.
Статьей 3 указанного Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ определено, что индексация в таком порядке производится с 19.06.2002 г.
Таким образом, ежегодно компенсация в сумме возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (2 500,00 руб.), индексировалась Немыкину А.А. исходя из уровня инфляции, определяемого Постановлениями Правительства РФ № 847 от 27.12.2004 года, № 143 от 03.03.2007 года, № 171 от 21.03.2007 года, № 655 от 09.09.2008 года, № 545 от 07.07.2009 года, и составляла в месяц:
с 19.06.2002 г. по 31.12.2002 г. - <данные изъяты>
с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - <данные изъяты>
с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. - <данные изъяты>
с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. - <данные изъяты>
с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. - <данные изъяты>
с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. - <данные изъяты>
с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. - <данные изъяты>
с 01.01.2009 г. по 01.10.2009 г. - <данные изъяты>.
Однако, в определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 г. № 364-О в отношении придания новому порядку индексации исходя из уровня инфляции, установленному ФЗ РФ от 26.04.2002 г. № 31-ФЗ, обратной силы, указано, что в случае, если применение вводимого порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению (на период с 19.06.2002 г. по 29.05.2004 г.) размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
С учетом недопустимости снижения материальной защищенности граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым полагались предусмотренные базовым Законом выплаты, но их размеры не были предметом судебной проверки, необходимо исследовать фактические обстоятельства, включая сопоставление размеров подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня инфляции), с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации.
В п.6 постановления № 7 от 05.04.2005 г. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума может быть произведена только по истечении 2001 календарного года, то есть с 01 января 2002 года.Прожиточный минимум по Оренбургской области для пенсионеров за период с 2001 г. по 2008 г. устанавливался соответствующими постановлениями Администрации Оренбургской области. Величины индексов роста прожиточного минимума для пенсионеров на 2002 - 2004 г.г. составили: 1,25, 1,62, 1,15. Коэффициент уровня инфляции, определенный Правительством РФ за 2002 -2004 г.г., составил 1,12, 1,12, 1,1.
Исходя из соотношения индексов роста прожиточного минимума и уровня инфляции, суд считает, что индексация УСЗН компенсационных выплат Немыкину А.А. за 2002 -2004 г.г. исходя из уровня инфляции ведет к уменьшению размера выплат, рассчитанных ему в соответствии с критерием индексации на основании роста величины прожиточного минимум для пенсионеров в субъекте РФ.
Поэтому суд исходит из необходимости применения к Немыкину А.А. за период с 2002 г. по 2004 г. более благоприятного для истца критерия индексации указанных выплат на основании роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Оренбургской области.
С учетом изложенного, при индексации сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в соответствии с указанным принципом, размер задолженности подлежащих выплате истцу Немыкину А.А. денежных сумм составляет за период с 2002 г. по 2004 г. 56 891,52 руб.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Недоплата за 2002 год составляет:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> недоплата за 2003 год
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> недоплата за 2004 год.
Таким образом, в пользу Немыкина А.А. за период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. подлежит взысканию сумма <данные изъяты>
С 01.01.2005 г., с 01.01.2006 г., с 01.01.2007 г., с 01.01.2008 г., 01.01.2009 г. должен применяться новый механизм индексации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете, на основании Постановлений Правительства РФ соответственно от 07.05.2005 г. № 292, от 25.04.2006 г. № 246, от 21.03.2007 г. № 171, от 09.09.2008 г. № 655, от 07.07.2009 г. № 545 «Об индексации (на соответствующий год) размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми установлены коэффициенты индексации на 2005 год - 1,1, на 2006 г. - 1,09, на 2007 г. - 1,08, на 2008 г. - 1,105, на 2009 г. - 1,13.
Решением Верховного Суда РФ от 14.06.2006 г. № ГКПИ 06-445 признан недействующим абзац 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленный Федеральным законом от 23.12.2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 г.»).
Поэтому, с 01.01.2005 г. следует индексировать суммы выплат на коэффициент 1,11, а не на 1,1, что будет соответствовать принципу полного возмещения вреда здоровью.
Таким образом, в период с 2005 г. по 2010 г., исходя из уровня инфляции, при индексации сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью истцу Немыкину А.А. недоплачены следующие суммы:
за 2005 год <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
за 2006 год - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
за 2007год - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
за 2008 год <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
за 2009 год - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
за 2010 год - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Всего перед истцом Немыкиным А.А. за период с 01.01.2002 г. по 01.12.2010 г. образовалась задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты>
Данная сумма подлежит взысканию в пользу Немыкина А.А. с УСЗН Октябрьского района г.Орска за счет средств федерального бюджета, исковые требования Немыкина А.А. в этой части необходимо удовлетворить.
Учитывая изложенное, с 01.12.2010 г. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью подлежит установлению УСЗН Октябрьского района г.Орска в размере <данные изъяты> руб. Эта сумма должна в последующем индексироваться в соответствии с действующим законодательством, требование истца в этой части также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Немыкина А.А. к Управлению социальной защиты населения Октябрьского района г. Орска об индексации и взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, об обязании установления с 01.12.2010 г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере <данные изъяты> - удовлетворить.
Проиндексировать Немыкину А.А. ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. исходя из роста прожиточного минимума и далее с 01.01.2005 г. по ноябрь 2010 г. в соответствии с коэффициентами, установленными постановлениями Правительства РФ.
Обязать Управление социальной защиты населения Октябрьского района г. Орска установить Немыкину Алексею Александровичу с 01.12.2010 г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Управления социальной защиты населения Октябрьского района г. Орска за счет средств федерального бюджета в пользу Немыкина Алексея Александровича задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 01.01.2002 года по ноябрь 2010 г. в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Октябрьского района г. Орска в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29.12.2010г.
Судья С.В. Дорошенко