Дело № 2-532/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации-России
02 марта 2011 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Колобовой,
при секретаре Е.С.Ульяновской,
с участием пом.прокурора Неровной М.И.,
представителя заинтересованных лиц Головырских В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефимовой Е.А. об обязании избирательной комиссии внести дополнения в избирательный бюллетень,
у с т а н о в и л:
Ефимова Е.А., являясь кандидатом в депутаты Орского городского Совета, обратилась в суд с заявлением о понуждении избирательной комиссии внести дополнения в избирательный бюллетень, указывая, что 11.02.2011г. избирательной комиссией муниципального образования «Город Орск» принято решение № 31 «Об утверждении текста и количества избирательных бюллетеней для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета по избирательному округу №15, день голосования 13 марта 2011 года». В п.1 данного решения указано: «Утвердить текст избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета депутатов по избирательному округу №15 (прилагается)». В тексте бюллетеня указано: «Ефимова Е.А., 1983 года рождения; место рождения - Оренбургская область, г.Орск; временно не работающая; самовыдвиженец; основание регистрации - подписи избирателей». Считает данный избирательный бюллетень частично недействительным, так как в нем отсутствуют сведения о ее принадлежности к общественному объединению - Территориальному общественному объединению независимого профсоюза предпринимателей Восточного Оренбуржья и ее статусе в нем (председатель). В своем заявлении о согласии баллотироваться от 08.01.2011г., представленном в избирательную комиссию г.Орска, она указала свою принадлежность к вышеназванному общественному объединению и свой статус в нем - председатель, представила подтверждающие документы. Председатель избирательной комиссии г.Орска Головырских В.Д. устно сообщил, что Территориальное общественное объединение независимого профсоюза предпринимателей Восточного Оренбуржья не является общественным объединением, что не соответствует действительности. Просит суд истребовать у избирательной комиссии МО «Город Орск» ее подлинное заявление от 08.01.2011г. о согласии баллотироваться в депутаты Орского городского Совета депутатов по избирательному округу №15, признать незаконным избирательный бюллетень для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета по избирательному округу №15, день голосования 13 марта 2011г., в части отсутствия в графе «Ефимова Е.А.» сведений о ее принадлежности к общественному объединению и статусе в нем. Обязать избирательную комиссию МО «Город Орск» дополнить графу «Ефимова Е.А.» избирательного бюллетеня, содержащегося в Приложении к Решению №31 от 11.02.2011г. «Об утверждении текста и количества избирательных бюллетеней для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета депутатов по избирательному округу № 15, день голосования 13 марта 2011 года», после слов «временно не работающая» словами «председатель Территориального общественного объединения независимого профсоюза предпринимателей Восточного Оренбуржья».
Определением суда от 25 февраля 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена окружная избирательная комиссия избирательного округа №15.
Заявитель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Факсом направила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель заинтересованных лиц избирательной комиссии МО «Город Орск» и окружной избирательной комиссии избирательного округа №15 Головырских В.Д. заявление не признал. Дал суду пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на заявление. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав объяснения представителя избирательных комиссий, заключение прокурора полагавшего заявленные требования подлежащими отклонению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Решением избирательной комиссии муниципального образования город Орск Оренбургской области № 01-07/26-1 от 24.12.2010 г. полномочия окружной избирательной комиссии по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Орского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 15 возложены на избирательную комиссию муниципального образования город Орск.
В материалы дела представлено решение № 31 от 11.02.2011 г. окружной избирательной комиссии по избирательному округу № 15 по подготовке и проведению дополнительных выборов депутата Орского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 15, утвержден текст и количество избирательных бюллетеней для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета депутатов по избирательному округу № 15 день голосования 13 марта 2011 года. В соответствии с утвержденным текстом в избирательном бюллетене указаны сведения «Ефимова Е.А. - 1983 года рождения; место жительства - Оренбургская область г.Орск; временно не работающая; самовыдвиженец; основание регистрации - подписи избирателей».
При оспаривании решения окружной избирательной комиссии заявитель указала, что представила сведения о своей принадлежности к общественному объединению и статусе в нем для их внесения в текст избирательного бюллетеня, но избирательная комиссия сведения о ее принадлежности к общественному объединению в избирательный бюллетень не внесла без законных оснований.
С данным доводом заявителя суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5.1 статьи 63 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если зарегистрированный кандидат, выдвинутый непосредственно, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 данного Федерального закона указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии, иному общественному объединению, в бюллетене указываются краткое наименование соответствующей политической партии, иного общественного объединения и статус зарегистрированного кандидата в этой политической партии, ином общественном объединении.
Аналогичное положение содержится в статье 66 (ч.7) Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" (принятого Законодательным Собранием Оренбургской области 21 октября 2009 г.) (с изменениями и дополнениями).
В п.2 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ сказано, что в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат вправе указать свою принадлежность к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Ч.2 ст.27 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 г. содержит аналогичные положения.
В подтверждение принадлежности к общественной организации Ефимова Е.А. представила в избирательную комиссию выписку из протокола б/н от 01.12.2006 г. второго очередного Съезда общественной организации - Территориального объединения независимого профсоюза предпринимателей Восточного Оренбуржья (исх. № 017 от 08.01.2011 г.) о том, что она переизбрана председателем Территориального объединения независимого профсоюза предпринимателей Восточного Оренбуржья на новый срок.
Однако, указанный документ не подтверждает, что общественное объединение зарегистрировано в установленном законом порядке не позднее, чем за один год до дня голосования.
Таким образом, обязанность кандидата в депутаты Ефимовой Е.А. по представлению документов, подтверждающих регистрацию общественного объединения не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, официально заверенных постоянно действующим руководящим органом общественного объединения независимого профсоюза предпринимателей Восточного Оренбуржья, не выполнена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение избирательной комиссии муниципального образования «Город Орск» исполняющей обязанности окружной избирательной комиссии МО города Орска является законным, обоснованным и не повлекло нарушение избирательных прав Ефимовой Е.А..
В связи с чем, требования Ефимовой Е.А. о признании незаконным избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета по избирательному округу №15 (день голосования 13 марта 2011г.) в части отсутствия в графе «Ефимова Е.А.» сведений о ее принадлежности к общественному объединению и статусе в нем, удовлетворению не подлежат. Соответственно, подлежит отказать заявителю и в удовлетворении требований о понуждении избирательной комиссии МО «Город Орск», исполняющей обязанности окружной избирательной комиссии по избирательному округу № 15, дополнить графу «Ефимова Е.А.» избирательного бюллетеня, содержащегося в Приложении к Решению № 31 от 11.02.2011г. «Об утверждении текста и количества избирательных бюллетеней для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета депутатов по избирательному округу № 15, день голосования 13 марта 2011 года», после слов «временно не работающая» словами «председатель Территориального общественного объединения независимого профсоюза предпринимателей Восточного Оренбуржья».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявленных требований Ефимовой Е.А. о признании незаконным избирательного бюллетеня для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета по избирательному округу №15 (день голосования 13 марта 2011г.) в части отсутствия в графе «Ефимова Е.А.» сведений о ее принадлежности к общественному объединению и статусе в нем - отказать.
В удовлетворении заявленных требований Ефимовой Е.А. о понуждении избирательной комиссии МО «Город Орск», исполняющей обязанности окружной избирательной комиссии по избирательному округу № 15, дополнить графу «Ефимова ФИО16Е.А.» избирательного бюллетеня, содержащегося в Приложении к Решению № 31 от 11.02.2011г. «Об утверждении текста и количества избирательных бюллетеней для голосования на дополнительных выборах депутата Орского городского Совета депутатов по избирательному округу № 15, день голосования 13 марта 2011 года», после слов «временно не работающая» словами «председатель Территориального общественного объединения независимого профсоюза предпринимателей Восточного Оренбуржья» - отказать.
Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в Оренбургский областной суд в течение 5 дней через Октябрьский районный суд г.Орска со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2011 г.
Судья: Колобова Л.В.