Дело № 2-453/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
22 марта 2011 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Никитиной А.И.,
при секретаре Сафаргалеевой А.К.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Алейниковой С.С.,
истца Байниязова Т.К.,
представителя ответчика - администрации г. Орска - Курманчука С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах Байниязова Т.К. к администрации г. Орска об обязании предоставления вне очереди жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района г. Орска обратился в суд с иском в интересах Байниязова Т.К. к администрации г. Орска об обязании предоставления вне очереди жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в прокуратуру Октябрьского района г. Орска поступило заявление Байниязова К.Т. о нарушении его жилищных прав, выразившемся в непредоставлении ему администрацией г. Орска жилого помещения.
В ходе проведенной проверки было установлено, что Байниязов Т.К. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - ФИО1 умерла 13.06.2005 года, а отец - ФИО2 решением Мартукского районного суда Актюбинской области республики Казахстан от 04.08.2005 года лишен в отношении него родительских прав.
Постановлением опекунского совета Мартукского районного отдела образования и спорта № от 10.07.2005 года в отношении Байниязова Т.К. была установлена опека, опекуном назначена ФИО3 Пунктом 2 указанного постановления за Байниязовым Т.К. была закреплена жилая площадь - 32 кв.м. в <адрес>. Однако на тот момент закрепленная за Байниязовым Т.К. жилая площадь представляла собой юридически не оформленное неплановое строение, таким образом, фактически жилая площадь за ним закреплена не была.
28.05.2007 года указанное неплановое строение было узаконено отцом Байниязова Т.К. - ФИО2 и в настоящее время он является единственным собственником жилого дома <адрес>
Распоряжением главы г. Орска от 12.11.2007 года № Байниязов Т.К. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список по внеочередному предоставлению жилья по категории - дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
01.09.2009 года Байниязов Т.К. был зачислен на 1 курс ГОУ НПО по профессии автомеханик, срок окончания обучения - 30.06.2010 года.
18.12.2009 года Байниязов Т.К. был призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил РФ, в связи с чем, приказом директора ГОУ НПО от 22.12.2009 года ему предоставлен академический отпуск.
18.12.2010 года Байниязов Т.К. уволен с военной службы, с 17.01.2011 года он приступил к занятиям в ГОУ НПО , срок окончания его обучения - 30.06.2011 года.
По окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ Байниязов Т.К., имеющий в соответствии с действующим законодательством право на обеспечение жильем, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, им обеспечен не был, в связи с чем, прокурор Октябрьского района г. Орска просил суд признать за Байниязовым Т.К. право на приобретение жилой площади на территории Российской Федерации по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию г. Орска предоставить Байниязову Т.К. по договору социального найма на семью из одного человека благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Орске, не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта РФ, выделенных на эти цели.
28.02.2011 года прокурор Октябрьского района г. Орска уточнил исковые требования и просил суд признать за Байниязовым Т.К. право на приобретение жилой площади на территории Российской Федерации по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию г. Орска предоставить Байниязову Т.К. вне очереди по договору социального найма на семью из одного человека благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Орске, не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта РФ, выделенных на эти цели.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Алейникова С.С. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.
Истец Байниязов Т.К. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика - администрации г. Орска Курманчук С.С.,действующий на основании доверенности, возражал в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. В соответствии с жилищным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении Байниязову Т.К. вне очереди благоустроенного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет средств областного бюджета администрацией г. Орска не принималось. Следовательно, основанием для заключения договора социального найма между администрацией г. Орска и Байниязовым Т.К. может являться соответствующее постановление администрации г. Орска. Из ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 34 ГК РФ органы опеки и попечительства являются органами исполнительной власти. Полномочия по опеке и попечительству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Министерство образования Оренбургской области. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Кроме того, Байниязов Т.К. после окончания учебного заведения в жилищный отдел администрации г. Орска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения не обращался.
Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Алейниковой С.С., истца Байниязова Т.К., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Байнизова Т.К., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Байниязов Т.К. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать Байниязова Т.К. - ФИО1 умерла 13.06.2005 года, что подтверждается Свидетельством о смерти № (л.д. 10).
Решением Мартукского районного суда Актюбинской области республики Казахстан от 04.08.2005 года отец Байниязова Т.К. - ФИО2 лишен в отношении него родительских прав (л.д. 12-13).
Постановлением опекунского совета Мартукского районного отдела образования и спорта от 10.07.2005 года № в отношении Байниязова Т.К. была установлена опека, опекуном назначена ФИО3 (л.д. 15).
Пунктом 2 указанного постановления за Байниязовым Т.К. было закреплено юридически не оформленное неплановое строение площадью 32 кв.м. в <адрес> (л.д. 15).
28.05.2007 года указанное неплановое строение было узаконено отцом Байниязова Т.К. - ФИО2 и на сегодняшний день он является единственным собственником жилого дома <адрес>, что подтверждается сведениями о собственнике, предоставленными Управлением юстиции по Мартукскому району, техническим паспортом на жилой дом, справкой (л.д. 18-19, 22-24, 30).
На основании изложенного, суд считает, что фактического закрепления жилого помещения за Байниязовым Т.К. в момент установления над ним опеки не производилось. Право собственности на недвижимое имущество за Байниязовым Т.К. на территории республики Казахстан не регистрировалось.
Из справки №, выданной ЗАО , Байниязов Т.К. зарегистрирован в г. Орске <адрес>
Согласно справкам, выданным ФГУП , домовладение в г. Орске за Байниязовым Т.К. не значится.
Распоряжением главы г. Орска от 12.11.2007 года № Байниязов Т.К. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список по внеочередному предоставлению жилья по категории - дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (л.д. 7).
01.09.2009 года Байниязов Т.К. был зачислен на 1 курс ГОУ НПО по профессии автомеханик, срок окончания обучения - 30.06.2010 года, что подтверждается справкой № от 02.09.2009 г. (л.д. 37).
18.12.2009 года Байниязов Т.К. был призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил РФ, в связи с чем, приказом директора ГОУ НПО от 22.12.2009 года ему предоставлен академический отпуск (л.д. 8-9, 38).
18.12.2010 года Байниязов Т.К. уволен с военной службы, с 17.01.2011 года он приступил к занятиям в ГАУ НПО , срок окончания его обучения - 30.06.2011 года (л.д. 36).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Порядок обеспечения жильем детей указанной категории определен статьей 8 названного закона, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичные положения содержатся и в п. 4 ст. 3 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области».
Согласно ст. 6 данного Закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди.
Указанным законом установлены нормы предоставления жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья, на семьи из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья.
Байниязов Т.К. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, так как относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право на внеочередное получение жилья детьми-сиротами возникает с момента принятия их на учет и по их требованию должно быть реализовано. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.
Статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Для категории детей-сирот действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья.
С 12.11.2007 года Байниязов Т.К. состоит на учете в жилищном отделе администрации г. Орска для получения жилья во внеочередном порядке, не имеет какого - либо закрепленного жилья, но имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В нарушение требований закона администрация г. Орска не обеспечила жильем Байниязова Т.К. по окончании им службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
10.03.2011 г. Байниязов Т.К. обратился к Главе г. Орска с заявлением о предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения в г. Орске, площадью не ниже установленных социальных норм. Из ответа на его обращение следует, что по мере поступления денежных средств, администрацией г. Орска в муниципальную собственность будет приобретено жилое помещение и предоставлено Байниязову Т.К. по договору социального найма.
В связи с изложенным суд считает, что обязанность администрации г. Орска по предоставлению Байниязову Т.К. жилья сохраняется до настоящего времени.
Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требований прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Байниязова Т.К., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Байниязова Т.К., - удовлетворить.
Признать за Байниязовым Т.К. <данные изъяты> года рождения право на обеспечение жилой площадью на территории Российской Федерации по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию г. Орска предоставить вне очереди по договору социального найма Байниязову Т.К. <данные изъяты> года рождения на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Орске Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.
Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2011 года
Судья Октябрьского районного суда г. Орска А.И. Никитина