Дело № 2-858/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 мая 2011 года г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дорошенко С.В.,
при секретаре Миловой Е.О.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Батыргалиевой С.А.,
представителя ответчика - администрации г. Орска Воронина А.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орска об устранении нарушений прав граждан, проживающих в помещениях, расположенных в цокольном этаже дома <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Орска обратился в суд с иском к администрации г.Орска в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений прав граждан, проживающих в помещениях, расположенных в цокольном этаже дома <адрес>, в котором просил обязать администрацию МО «Город Орск» устранить допущенные нарушения жилищных прав граждан, проживающих в помещениях <адрес> путем предоставления им жилых помещений, соответствующих требованиям действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
По инициативе суда разрешался вопрос о прекращении производства по делу, поскольку иск подан в нарушение норм гражданского процессуального права в интересах неопределенного круга лиц, а не конкретных граждан, проживающих в спорных помещениях, которым, по мнению прокурора, администрация города обязана предоставить жилые помещения, соответствующие требованиям действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Прокурор Ленинского района г.Орска возражал против прекращения производства по делу, считая свои требования законными и обоснованными.
Представитель ответчика - администрации г. Орска Воронин А.В. не возражал против прекращения производства по делу, так как в данном случае затрагиваются жилищные права конкретных граждан, проживающих в помещениях <адрес>, круг которых необходимо было определить. Прокурором незаконно подан иск в интересах неопределенного круга лиц, предоставить жилые помещения неопределенному кругу лиц невозможно.
Суд, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.
Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Орска об устранении нарушений прав граждан, проживающих в помещениях, расположенных в цокольном этаже дома <адрес>, в котором просил обязать администрацию МО «Город Орск» устранить допущенные нарушения жилищных прав граждан, проживающих в помещениях <адрес> путем предоставления им жилых помещений, соответствующих требованиям действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование этих требований сослался на то, что граждане, чьи жилищные права нарушаются, проживают в цокольном этаже здания, что является нарушением санитарных норм и правил, так как размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается. Именно из-за этого - допущенного нарушения жилищных прав граждан, прокурор требует устранить их.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В силу ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска подано фактически в интересах граждан, зарегистрированных и проживающих в помещениях <адрес>.
В исковом заявлении прокурор Ленинского района г. Орска не указывает уважительные причины, по которым граждане, зарегистрированные и проживающие в помещениях <адрес>, не могут самостоятельно обратиться в суд или урегулировать отношения во внесудебном порядке.
Прокурором Ленинского района г. Орска, действующим в интересах неопределенного круга лиц, заявлено требование об обязании администрации МО «Город Орск» устранить допущенные нарушения жилищных прав граждан, проживающих в помещениях <адрес> путем предоставления им жилых помещений, соответствующих требованиям действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако, предоставить жилые помещения неопределенному кругу лиц невозможно, так как ч.1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с ч.1 ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Суд общей юрисдикции прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, указанным в п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, предусматривающей основания для отказа в принятии искового заявления на стадии возбуждения гражданского дела.
В соответствии со ст. 45 и 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов могут обращаться прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, но только в случаях, если это прямо предусмотрено федеральным законом при выполнении условий, установленных в указанных статьях.
Основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Обращение должно быть письменным. При невозможности оформления гражданином заявления его волеизъявление должно быть зафиксировано прокурором в письменной форме. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств.
В материалах гражданского дела отсутствуют письменные обращения граждан, проживающих в помещениях <адрес> с просьбой подать иск в их интересах. В исковом заявлении нет ссылок на уважительные причины, по которым указанные граждане не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
Таким образом, прокурор предъявил иск в защиту неопределенного круга лиц, не имя на это предусмотренного гражданским процессуальным законом права, поскольку в иске заявлены требования об устранении нарушений прав конкретных граждан, проживающих в помещениях <адрес> круг которых можно определить. Более того, прокурор просит предоставить именно этим гражданам жилые помещения, соответствующие требованиям действующего жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Учитывая вышеизложенное, производство по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орска об устранении нарушений прав граждан, проживающих в помещениях, расположенных в цокольном этаже дома <адрес> подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орска об устранении нарушений прав граждан, проживающих в помещениях, расположенных в цокольном этаже дома <адрес> - прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба, принесено представление в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: С.В.Дорошенко