дело № 2-374/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
05 мая 2011 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Радаевой О.И.,
при секретаре Ахматчиной М.Р.,
с участием:
ст.помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Дашковской Э.Н.,
представителей ответчиков ООО <данные изъяты>- Титаренко Л.С., Стрелкова С.А., ЗАО <данные изъяты>- Компаниец К.Л.,
представителя истца Серебренниковой А.В., третьего лица- Серебренникова С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Серебренниковой А.В., к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, закрытому акционерному обществу <данные изъяты> о признании незаконными действий по предоставлению сведений о начислении платы за коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет платы за потребленную холодную воду, и
по иску Серебренниковой А.В. к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, закрытому акционерному обществу <данные изъяты> о признании незаконными действий по предоставлению сведений о начислении платы за коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет платы за потребленную холодную и горячую воду,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах Серебренниковой А.В., обратился в суд с иском, в котором с учетом измененных требований просит признать незаконным действия ООО <данные изъяты> по предоставлению ЗАО <данные изъяты> сведений о начислении собственнику квартиры по <адрес> Серебренниковой А.В. и члену её семьи платы за оказанные коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения в период с 01 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года по установленным тарифам, обязать ЗАО <данные изъяты> произвести Серебренниковой А.В. перерасчёт платы за потребленную холодную воду с учетом показаний прибора учета данного коммунального ресурса за период с 01 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года по причине того, что в указанный период у неё к сетям холодного водоснабжения был подключен исправный прибор учёта потребленной воды.
В обоснование иска прокурор указал, что по заявлению Серебренниковой А.В. прокуратурой Октябрьского района г.Орска была проведена проверка правильности начисления и взимания платы за холодное и горячее водоснабжение в квартире по <адрес>. В результате проверки установлено, что в указанном жилом помещении проживают Серебренникова А.В. и Серебренников С.П. В квартире установлено два прибора учёта водоснабжения- прибор учёта горячего водоснабжения и прибор учёта холодного водоснабжения. Данные приборы учёта приняты к коммерческому расчёту ООО <данные изъяты> 14 сентября 2010 года.
По состоянию на 06 июля 2010 года прибор учёта горячего водоснабжения имел истёкший срок поверки, по состоянию на сентябрь 2010 года прибор учёта холодного водоснабжения соответствовал действующему законодательству.
Вместе с тем, ООО <данные изъяты> предоставило в сентябре 2010 года сведения в ЗАО <данные изъяты> о начислении платы за холодное водоснабжение по нормативу.
Поскольку горячее и холодное водоснабжение являются разными видами коммунальных услуг, правовых оснований для начисления платы за холодное водоснабжение по установленным тарифам в связи с неисправностью прибора учёта горячего водоснабжения не имелось.
Прокурор считает, что действиями ответчиков- ООО <данные изъяты>, которое предоставило сведения в ЗАО <данные изъяты> о начислении платы за коммунальные услуги и ЗАО <данные изъяты>, которое на основании агентского договора оказывает услуги по начислению платы за жилищные и коммунальные услуги, нарушены права потребителя холодной воды на оплату именно фактически полученных коммунальных ресурсов, а не усредненных предполагаемых размеров потребления воды.
В судебном заседании прокурор изменил требования в части исчисления периода. Просил произвести перерасчёт платы за потребленную холодную воду с учётом показаний прибора учёта данного коммунального ресурса за период с 05 августа 2010 года по 14 сентября 2010 года, в течение которого ЗАО <данные изъяты> производило начисления по нормативам потребления.
Вступившая в процесс в качестве истца Серебренникова А.В., согласившись с доводами прокурора, вместе с тем заявила самостоятельные требования относительно периода, за который необходимо произвести перерасчёт, в том числе и за горячее водоснабжение. Просит обязать ЗАО <данные изъяты> произвести перерасчёт платы за потребленную холодную воду с учётом показаний прибора учёта данного коммунального ресурса за период с 05 августа 2010 года по 14 сентября 2010 года- за потребленную холодную воду, с 05 августа 2010 года по 01 сентября 2010 года- за потребленную горячую воду.
Обосновывая требования, представитель Серебренниковой А.В.- Серебренников С.П., привлечённый к участию в деле и в качестве третьего лица на стороне истца, указал, что 01 сентября 2006 года представитель ООО <данные изъяты> принял и опломбировал приборы учёта питьевой воды холодного и горячего водоснабжения у неё в квартире по <адрес>.
Согласно п.8 паспорта прибора учёта воды СВК-15 «Агидель» срок эксплуатации счётчика при работе на горячей воде составляет 4 года, при работе на холодной воде- 6 лет.
Согласно акту ООО <данные изъяты> от 01 сентября 2006 года срок поверки счетчика горячей воды № истекает 01 сентября 2010 года, срок поверки счётчика холодной воды № истекает 01 сентября 2012 года.
Истец и третье лицо считают, что ответчиками неверно был произведён расчет платы как за холодную, так и за горячую воду в период с 05 августа 2010 года и просит произвести перерасчёт в соответствии с показаниями счётчика холодной и горячей воды, учитывая сроки поверки прибора учёта, установленного на горячей воде, который следует исчислять до 01 сентября 2010 года. Расчёт за горячее водоснабжение по нормативам потребления в период с 01 сентября по 14 сентября 2010 года считают верным.
Представители ответчиков ООО <данные изъяты>- Титаренко Л.С. и Стрелков С.А. иск не признали. Суду пояснили, что по состоянию на 06 июля 2010 года прибор учёта горячей воды в квартире по <адрес> имел истёкший срок поверки, установленный заводом изготовителем. Данный факт 01 сентября 2010 года стал известен ООО <данные изъяты>, в связи с чем ООО <данные изъяты> подало сведения о необходимости начисления платы за холодное и горячее водоснабжение по установленным тарифам, а не по показаниям приборов учёта. При этом во внимание принимался период с 05 августа по 14 сентября 2010 года. Исходя из представленных сведений ЗАО <данные изъяты> Серебренниковой А.В. за указанный период было произведено начисление за услуги водоснабжения и водоотведения по нормативам и тарифам, установленным решением Орского городского Совета депутатов от 24 декабря 2009 года № 59-1070 «Об установлении размера платы за коммунальные услуги для населения на 2010 год».
В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 предусмотрено, что в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 Правил. То есть, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам исчисление платы осуществляется исходя из: количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.); норматива потребления холодной воды в месяц на одного человека (куб. м); тарифа на холодное водоснабжение (руб./куб. м).
Таким образом, ООО <данные изъяты> передал агенту ЗАО <данные изъяты> информацию о нарушении срока поверки у Серебренниковой А.В. прибора учёта водоснабжения, а ЗАО <данные изъяты>, выполняя свои обязанности, произвело начисление за услуги водоснабжения и водоотведения по установленному нормативу, из расчёта 9.49 м.куб. на одного человека в месяц, в соответствии с формулой по Приложению № 2 к вышеназванным Правилам.
Представитель ответчика ЗАО <данные изъяты>- Компаниец К.Л. иск не признал. Суду пояснил, что на основании агентского договора № от 01 марта 2010 года ЗАО <данные изъяты> оказывает ООО <данные изъяты> услуги по начислению платы за водоснабжение по данным, предоставляемым ООО <данные изъяты> по соответствующим договорам и в составе платы за жилищно-комунальные услуги населению г.Орска.
В сентябре 2010 года из ООО <данные изъяты> поступили сведения о необходимости начисления Серебренниковой А.В. платы за водоснабжение по тарифам. По этим данным было произведено начисление Серебренниковой А.В. платы за горячее и холодное водоснабжение по нормативу с 05 августа 2010 года по 14 сентября 2010 года, с 14 сентября 2010 года после установки (поверки) прибора учёта, начисление стали производить в соответствии с показаниями счётчиков.
Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, а иск Серебренниковой А.В. подлежащим удовлетворению в части.
Судом установлено, что Серебренникова А.В. является собственником квартиры по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.
В квартире зарегистрированы и проживают Серебренникова А.В. и Серебренников С.П., в связи с чем плата за коммунальные услуги начисляется на двух человек, что подтверждается лицевой карточкой (л.д. 31).
На основании ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размер платы за услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод в жилых домах квартирного типа с водопроводом, канализацией, газом, ГВС от внутриквартирных бойлерных установок на одного человека установлен решением Орского городского Совета депутатов от 24 декабря 2009 года № 59-1070 «Об установлении размера платы за коммунальные услуги для населения на 2010 год».
Нормативы потребления и тарифы установлены приложениями к данному решению.
Так, норма потребления холодной воды на 1 человека составляет 9,49 м.куб. в месяц, норма потребления по горячему водоснабжению на 1 человека составляет 4,042 м.куб. в месяц.
Тариф на горячее водоснабжение составляет 56, 81 руб. за м.куб. и включает в себя тариф за воду- 11,69 руб. и тариф за тепло- 45, 12 руб.
Таким образом, размер платы за услуги по водоснабжению с учетом нормы потребления на 1 человека составляет 110, 94 руб. в месяц составляет 110, 94 рублей в месяц.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, которым утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее- Правила).
Согласно п.16 Правил при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
Как видно из акта, составленного 01 сентября 2006 года представителем ООО <данные изъяты> в квартире по <адрес> установлено два прибора учета горячей и холодной воды марки СВК-15 «Агидель», годные и допущенные к эксплуатации до 06 июля 2018 года (л.д. 33).
Как видно из акта от 14 сентября 2010 года представителем ООО <данные изъяты> принят и опломбирован прибор учета питьевой (горячей) воды марки СВК-15 № (л.д.10).
Как следует из лицевой карточки, а также представленных ЗАО <данные изъяты> сведений, Серебренниковой А.В. был произведен расчёт платы за горячую и холодную воду за период с 05 августа 2010 года по 14 сентября 2010 года по нормативам потребления, с 14 сентября по 30 сентября 2010 года- по показаниям приборов учёта.
Такое исчисление было обусловлено неисправностью прибора учёта горячей воды (истечение срока поверки).
Суд считает, что действия ответчиков по предоставлению сведений и начислению платы за холодную воду по нормативам потребления в период 05 августа по 14 сентября 2010 года не отвечают требованиям закона и исходит из следующего.
Так п.31 Правил предусматривает, что в случае неисправности индивидуального прибора учета (если в жилом помещении объем (количество) потребления коммунальных ресурсов определяется несколькими приборами учета, то при неисправности хотя бы одного прибора учета) или по истечении срока его поверки, установленного изготовителем, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, либо в случае нарушения целостности на нем пломб, расчеты производятся в соответствии с пунктами 19, 21 и 22 Правил.
В соответствии с п.п. «б» п.19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения- по формуле в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Мотивируя свои возражения, ООО <данные изъяты> ссылаясь на п.31 Правил утверждает, что потребление коммунального ресурса- воды, в данном случае определяется двумя приборами учёта, поэтому неисправность одного из них, является основанием для взимания платы по нормативам потребления как за горячую, так и за холодную воду.
Суд считает такие доводы несостоятельными, поскольку п.6 Правил определяет горячее и холодное водоснабжение как различные коммунальные ресурсы. Аналогичные положения содержатся и в ст.154 ЖК РФ, предусматривающей горячую и холодную воду как отдельные коммунальные услуги.
Каждый из этих ресурсов, в данном случае, имеет один индивидуальный прибор учёта. Следовательно неисправность прибора учёта горячей воды, не может служить основанием для исчисления платы за потреблённую холодную воду по установленным нормативам потребления, т.к. индивидуальный прибор учёта холодной воды исправен.
Поэтому требования исков в этой части подлежат удовлетворению. Ответчику ЗАО <данные изъяты> необходимо произвести Серебренниковой А.В. перерасчёт платы за потребленную холодную воду с учетом показаний прибора учета данного коммунального ресурса за период с 05 августа 2010 года по 14 сентября 2010 года.
В удовлетворении требований Серебренниковой А.В. в части признания незаконными действий ответчиков по предоставлению сведений и начислению платы за горячую воду суд считает необходимым отказать по следующим мотивам.
Вышеуказанные нормы закона предусматривают, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. По истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета и, следовательно, свидетельствует о законности нормы Правил о расчетах в таких случаях исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В силу пункта 32 Правил в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
Истцом представлены паспорта счетчиков воды марки СВК-15 «Агидель» №, марки СВК-15 «Агидель» №, согласно п.2 которых счетчики подлежат поверке, межповерочный интервал при работе на холодной воде составляет 6 лет, при работе на горячей воде- 4 года.
Суд не может согласиться с утверждением Серебренникова С.П. о том, что течение межповерочного интервала следует исчислять с момента ввода в эксплуатацию прибора учёта, т.е. в данном случае с 01 сентября 2006 года.
Так, по смыслу ст.13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определённые межповерочные интервалы. По общему правилу периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Соответствующая запись о поверке должна быть сделана в эксплуатационных документах. Результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала
Следовательно, межповерочный интервал следует исчислять с момента последней поверки, а не с момента ввода прибора учёта в эксплуатацию.
Как следует из представленных паспортов и установлено в судебном заседании, прибор учёта, установленный на горячей воде (марка СВК-15 «Агидель» №) был поверен 06 апреля 2006 года, установленный на холодной воде- 08 февраля 2006 года (л.д.10,33,35). Поэтому, с учетом требований об обязательной поверке приборов учёта потребленной воды, срок поверки для счётчика горячей воды истёк 01 апреля 2010 года, для холодной воды истечёт 08 февраля 2012 года.
Таким образом, ввиду неисправности прибора учёта горячей воды в период с 06 апреля 2010 года до 14 сентября 2010 года, у ответчиков имелись основания для исчисления платы за потреблённую горячую воду в период с 05 августа по 14 сентября 2010 года по установленным нормативам потребления.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Октябрьского района г.Орска удовлетворить.
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> по предоставлению в закрытое акционерное общество <данные изъяты> сведений о начислении собственнику квартиры по <адрес> Серебренниковой А.В. и члену её семьи Серебренникову С.П. платы за оказанные коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения за период с 05 августа 2010 года по 14 сентября 2010 года по нормативам и тарифам, установленным решением Орского городского Совета депутатов от 24 декабря 2009 года № 59-1070 «Об установлении размера платы за оказанные коммунальные услуги для населения в 2010 году».
Обязать закрытое акционерное общество <данные изъяты> произвести Серебренниковой А.В. перерасчёт платы за потреблённую холодную воду с учётом показаний прибора учёта данного коммунального ресурса за период с 05 августа 2010 года по 14 сентября 2010 года.
Иск Серебренниковой А.В. в этой же части удовлетворить.
В удовлетворении требований Серебренниковой А.В. о признании незаконными действий по предоставлению сведений о начислении платы за коммунальные услуги, обязании произвести перерасчет платы за потребленную горячую воду отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 16 мая 2011 года