Дело № 2-61/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
11 мая 2011 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи С.В. Дорошенко,
при секретаре Е.О. Миловой,
с участием прокурора Швецовой Н.А.,
представителей ответчиков:
ЗАО «наименование 1» Пронягиной Л.А.,
администрации г.Орска Пеняскина А.В.,
УЖКХ администрации г.Орска - Михайлова В.В.,
представителя третьего лица - ЗАО «наименование 2» Шариповой Л.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Ковалевой М.А. к Закрытому акционерному обществу «наименование 1», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска, администрации г.Орска об обязании устранить нарушения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда, об обязании устранить установленные заглушки на трубопроводах горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в помещениях общего пользования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Октябрьского района г. Орска обратился в суд в интересах Ковалевой М.А., просил в иске признать незаконным бездействие ЗАО «наименование 1», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: с 22.01.2010 на 5-ом этаже общежития, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует водоотведение, горячее и холодное водоснабжение; просил обязать ответчика устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:
- подвести в помещения общего пользования - ванную комнату, кухню, санузел, расположенные на пятом этаже здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> трубопроводы горячего и холодного водоснабжения, обеспечить подачу горячего и холодного водоснабжения;
- устранить установленные заглушки на трубопроводах горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в помещениях общего пользования, расположенных на пятом этаже здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> - ванной комнате, кухне, санузле;
- устранить захламленность и затхлый запах в помещениях общего пользования, расположенных на пятом этаже здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> - ванной комнате, кухне, санузле, а именно, убрать бытовой мусор и бытовые отходы.
Впоследствии прокурор Октябрьского района г.Орска неоднократно уточнял и дополнял исковые требования и окончательно просил суд обязатьадминистрацию МО г. Орск устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда, именно:-подвести в помещения общего пользования - ванную комнату, кухню, санузел, расположенные на 5 этаже дома по адресу: <адрес> трубопроводы горячего и холодного водоснабжения, обеспечить подачу горячего и холодного водоснабжения, обязать ЗАО «наименование 1» устранить установленные заглушки в трубопроводах горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в помещениях общего пользования, расположенных на пятом этаже здания общежития по адресу: <адрес> - ванной комнате, кухне, санузле. В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района проведена проверка по жалобе Ковалевой М.Л., проживающей по адресу: <адрес> комната № от 29.09.2010 г., в результате которой и были обнаружены эти нарушения. Администрация г.Орска как собственник жилого помещения обязана их устранить, а ЗАО «наименование 1» как обслуживающая организация должна убрать заглушки на трубах горячего и холодного водоснабжения.
В судебном заседании прокурор Швецова Н.А. поддержала уточненное исковое заявление.
Истец Ковалева М.А. в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела без ее участия, требования уточненного иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ЗАО «наименование 1» Пронягина Л.А., иск не признала, суду пояснила, что общежитие по <адрес> передано в муниципальную собственность. На основании распоряжения Администрации г. Орска № «Об изъятии жилищного фонда от МУП «наименование 3» с последующей передачей на баланс и обслуживание ЗАО «наименование 1» жилой дом <адрес> постановлением администрации г. Орска № от 11.11.2010 г. общежития дом <адрес> присвоен статус жилого дома с квартирами коммунального заселения. Между ЗАО «наименование 1» и наймодателем в порядке ст. 163 ЖК РФ не заключен договор управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования. Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 22.01.2010г. Ковалева М.А признана приобретшей право пользования жилым помещением №. В силу данного решения администрация г. Орска обязана заключить договор социального найма. По договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения обязуется передать второй стороне гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и пользование (п. 1. ст.60 ЖК РФ). Характеристика предоставляемого жилого помещения, техническое состояние а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указаны в техническом паспорте жилого помещения(п.п.2п.1 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005г. № 315. Таким образом, наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Кроме того, в соответствии с п.п. «е» п.4 типового договора к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет относятся следующие работы: побелка, окраска, оклейка стен, потолков, окраска полов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Согласно ст. 65, 66, 67 ЖК РФ и типового договора социального найма, следует, что замена вышедшего из строя сантехнического оборудования должна осуществляться за счет нанимателя, если такая замена не вызвана неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в доме или оборудования в нем и не связана с производством капитального ремонта дома. В жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, замена санитарно-технического оборудования, подлежащего замене в связи с истечением срока эксплуатации, должна осуществляться за счет наймодателя - Администрации г. Орска. В настоящее время между администрацией и Ковалевой М.А. заключен договор социального найма, в котором она обязалась предоставить нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем нормам ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества. На основании акта осмотра от 03.02.2011 года было установлено, что входная дверь закрывается на замок, в кухне отсутствует плита и раковина. В ванной комнате имеется ванна, но нет стояков, общие стояки отремонтированы, но на них есть заглушки, нет смесителей. Дверь в туалет забита. Соседи с нижнего этажа забили ее, так как жильцы ходили в туалет на пол. С иском в части снятия заглушек согласны, но если убрать заглушки сейчас, то вода польется на нижние этажи, так как там нет шлангов, смесителей и т.д. Таких заявок не поступало. Было направлено письмо в администрацию, чтобы приняли меры к лицам, ведущим асоциальный образ жизни, о выселении их без предоставления другого жилого помещения, но ответа не получили.
Представитель ответчика администрации г.Орска Пеняскин А.В. исковые требования не признал, пояснив, что вышеуказанный дом, согласно выписке из перечня жилого муниципального имущества г.Орска является муниципальной собственностью. В соответствии с п. 1.2 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска функциональным органом администрации города, уполномоченным управлять в части оказания услуг выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда является УЖКХ администрации г.Орска, соответственно предъявляемые прокурором требования о проведении ремонтных работ относятся к компетенции УЖКХ. УЖКХ администрации является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет возложенные на него права и обязанности от своего имени, и администрация г. Орска также является самостоятельным юридическим лицом. Поэтому администрация г.Орска ненадлежащий ответчик по делу.
Представитель ответчика УЖКХ администрации г. Орска - Михайлов В.В., иск не признал, пояснил, что собственник несет ответственность за содержание объекта недвижимости, а значит и за финансирование. Они являются функциональным органом администрации г. Орска. Юридическую ответственность несет собственник в лице МО г. Орск. Ковалева М.А. в настоящее время проживает в квартире коммунального заселения. В силу того, что секция была сформирована как квартира, все элементы квартиры - краны, бачок должны поддерживаться и финансироваться именно теми жителями, которые приняли от наймодателя в пользование данное жилое помещение. Это все входит в текущий ремонт. Они являются функциональным органом, не имеют расчетного счета в банке, финансируются администрацией г.Орска. Ковалева М.А. проживает на условиях социального найма, наниматель принимает и несет бремя по содержанию и текущему ремонту жилого помещения. В капитальный ремонт входит ремонт фасада здания, лестничных клеток, замена общих инженерных сетей, электромонтажные работы. Остальное, то, что непосредственно находится в квартире, граждане должны купить сами - кран, бачок, унитаз, а ЗАО «наименование 1», которому администрация г. Орска по распоряжению передала дом на обслуживание, обязана установить бесплатно данные краны, бачки и унитазы. Считает необходимым в иске к УЖКХ администрации г. Орска отказать.
Представитель третьего лица - ЗАО «наименование 2» Шарипова Л.Р. суду пояснила, что согласно договору от 01.07.2001г. заключенному между ними и ЗАО «наименование 1», они начисляют оплату за коммунальные услуги по распоряжению ЗАО «наименование 1». С февраля 2011 года на данную комнату они не начисляют оплату за коммунальные услуги. Просила вынести решение на усмотрение суда.
Суд, заслушав истцов, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.43 ЖК РФ, собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире.
Статьей 161 Жилищного Кодекса предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии со ст. 162 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций иженерных систем зданий (техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации текущий ремонт).
На основании раздела II Правил техническое обслуживание зданий включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкции оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы: по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д. Контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Согласно п. 1.9.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного» фонда организации по обслуживанию жилищного фонда обслуживание и ремонт мест общего пользования в многоквартирных жилых домах выполняются в установленном порядке.
В соответствии с п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:
В силу ст. 9 Постановления Правительства № 307 от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:
бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю;
бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков.
На основании решения Орского городского Совета депутатов № от 28.03.2001, здание, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность МО г. Орск.
На основании распоряжения администрации г. Орска от 29.06.2006 здание, расположенное по адресу: <адрес> передано на баланс и техническое обслуживание ЗАО «наименование 1».
Согласно Приказу № от 01.02.2010 «О назначении на должность», в соответствии с решением единственного акционера Закрытого акционерного общества «наименование 1» № от 31 января 2010 года, В.В. Никольский вступил в должность Президента ЗАО «наименование 1» с 01 февраля 2010 года.
Решением Октябрьского районного суда от 22.01.2010, Ковалева М.А. признана приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>
Постановлением Администрации г. Орска № от 11.11.2010 г. общежитию, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен статус жилого дома с квартирами коммунального заселения (л.д.135).
Согласно выписке на л.д.140, на основании решения Орского городского Совета Депутатов от 28.03.2001 г. №, объект недвижимости - жилой дом, <данные изъяты>-квартирный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень жилого недвижимого имущества г.Орска под №
Между ЗАО «наименование 1» и наймодателем в порядке ст. 163 ЖК не заключен договор управления многоквартирным домам, все помещения находятся в собственности муниципального образования.
Судом установлено, что в нарушение п. 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организацией, обслуживающей жилищный фонд, не обеспечена исправная работа систем водоснабжения и водоотведения в помещениях мест общего пользования дома 87 а по пр. Ленина в г.Орске.
В соответствии с ч.1 ст. 43 ЖК РФ собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире.
Согласно ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Собственником помещений в вышеуказанном доме, является администрацияОрска, что подтверждается представленными материалами дела, в том числе решением, Октябрьского районного суда г. Орска от 23.01.2010г., согласно которому администрация г. Орска (наймодатель) обязана заключить с Ковалевой М.А. договор социального найма жилого помещения.
Тот факт, что спорное жилое помещение, предоставленное Ковалевой М.А. по договору социального найма от 24.01.2011г. (л.д.203-207), ею не приватизировано и она не является его собственником, сторонами в судебном заседании не оспаривался.
Суд не может согласиться с доводом представителя администрации г.Орска о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, поскольку собственником спорного имущества - жилого дома по адресу: <адрес> является муниципальное образование город Орск.
Согласно выписке на л.д.140, на основании решения Орского городского Совета Депутатов от 28.03.2001г. №, объект недвижимости - жилой дом, <данные изъяты> квартирный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью 1117,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень жилого недвижимого имущества г.Орска под №.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.
Согласно п.1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании ст. 44 Устава муниципального образования «Город Орск» администрация города Орска от имени муниципального образования «Город Орск» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского Совета, Устава муниципального образования.
Учитывая изложенное, суд считает подлежащим удовлетворению иск в части обязания администрации г.Орска устранить нарушения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:
-подвести в помещения общего пользования - ванную комнату, кухню, санузел, расположенные на 5 этаже дома <адрес> трубопроводы горячего и холодного водоснабжения, обеспечить подачу горячего и холодного водоснабжения.
Согласно пункту 1.2 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска, УЖКХ является функциональным органом администрации г.Орска, уполномоченным управлять в части оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда.
Согласно выписке на л.д.140, на основании решения Орского городского Совета Депутатов от 28.03.2001г. №, объект недвижимости - жилой дом, <данные изъяты>-квартирный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень жилого недвижимого имущества г.Орска под №.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя их этого, суд удовлетворяет исковые требования предъявленные к администрации г. Орска, а в иске к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска необходимо отказать.
Дом <адрес> на основании распоряжения администрации г. Орска от 29.06.2006 № «Об изъятии жилищного фонда передан от МУП «наименование 3» к ЗАО «наименование 1» на баланс и техническое обслуживание.
Следовательно, необходимо обязать ЗАО «наименование 1» после подведения в помещения общего пользования трубопроводов горячего и холодного водоснабжения устранить установленные заглушки на трубопроводах горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в помещениях общего пользования, расположенных на 5 этаже дома <адрес> - ванной комнате, кухне, санузле.
Срок исполнения суд считает возможным установить до 15.07.2011г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Ковалевой М.А. - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орска устранить нарушения законодательства о технической эксплуатации жилищного фонда, а именно:
-подвести в помещения общего пользования - ванную комнату, кухню, санузел, расположенные на 5 этаже дома <адрес> трубопроводы горячего и холодного водоснабжения, обеспечить подачу горячего и холодного водоснабжения.
Обязать закрытое акционерное общество «наименование 1» после подведения в помещения общего пользования трубопроводов горячего и холодного водоснабжения устранить установленные заглушки на трубопроводах горячего и холодного водоснабжения, водоотведения в помещениях общего пользования, расположенных на 5 этаже дома <адрес> - ванной комнате, кухне, санузле.
Установить срок исполнения до 15 июля 2011 года.
В иске к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16.05.2011г.
Судья С.В. Дорошенко