Дело № 2-1093/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации - России
18 мая 2011 года г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Никитиной А.И.,
при секретаре Сафаргалеевой А.К.,
с участием заявителя Кирюхина С.И.,
представителя должностного лица - начальника ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскина В.В. - Ковалевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кирюхина С.И. об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица, нарушающих право гражданина на получение достоверной информации,
У С Т А Н О В И Л:
Кирюхин С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица, нарушающих право гражданина на получение достоверной информации.
В обоснование заявления указал, что с октября 2010 года он желает оказывать безвозмездную юридическую помощь ФИО1 , содержащемуся в ФБУ ИК № 3, в связи с чем, ему необходимо получить от него доверенность на представление его интересов в суде по уголовному делу. Он неоднократно направлял начальнику ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскину В.В. письма с просьбой удостоверить судебные доверенности, однако начальник ФБУ ИК № 3 Виряскин В.В. предоставляет ему заведомо ложную информацию о том, что поскольку он не является адвокатом, то не имеет право на получение доверенности представителя по уголовному делу, и не удостоверяет представленные им типовые доверенности.
Кирюхин С.И. просил суд признать незаконными действия начальника ФБУ ИК № 3 Виряскина В.В. по предоставлению ему заведомо ложной информации, изложенной в письме № от 19.01.2011 года о том, что он как лицо, не являющееся адвокатом, не вправе получать и пользоваться доверенностью в порядке ст. 55 и 125 УПК РФ для представления интересов ФИО1 в судах и иных органах, обязать Виряскина В.В. предоставить ему достоверную информацию о его праве представлять интересы обвиняемого в порядке ст. 55 и 125 УПК РФ на основании судебной доверенности, оформленной в порядке, установленном ГК РФ.
В судебном заседании Кирюхин С.И. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.
Должностное лицо - начальник ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскин В.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Его представитель Ковалева С.В., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении заявления Кирюхина С.И., пояснив, что в ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области отбывает наказание осужденный ФИО1 08.01.2011 года начальнику ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскину В.В. от Кирюхина С.И. поступило заявление, в котором он просил удостоверить подписи осужденного ФИО1 для его представительства в судах и направить в адрес заявителя двадцать доверенностей, бланки которых были приложены к заявлению. 19.01.2011 года начальником ФБУ ИК - 3 УФСИН России Виряскиным В.В. Кирюхину С.И. было направлено письмо с указанием причин возвращения без удостоверения двадцати доверенностей ФИО1 В тексте письма изложены положения ст. 185 ГК РФ. Указанное письмо не содержит ложной информации, поскольку основано на нормах законодательства и на разъяснениях служебного письма Директора ФСИН России от 12.10.2010 года «О порядке действий при оформлении доверенностей осужденным, отбывающим лишение свободы, и лицам, содержащимся под стражей», направленного начальникам территориальных органов ФСИН России для использования в работе.
Заслушав пояснения заявителя, представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
В судебном заседании установлено, что в ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области отбывает наказание осужденный ФИО1
Кирюхин С.И., имея намерение оказывать безвозмездную юридическую помощь ФИО1 ., 08 января 2011 года направил начальнику ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскину В.В. заявление с просьбой удостоверить подпись осужденного ФИО1 . в доверенности, которой он наделил Кирюхина С.И., в том числе и правом, быть его защитником по уголовному делу.
19 января 2011 года указанная доверенность была возвращена Кирюхину С.И. без удостоверения. В сопроводительном письме № Кирюхину С.И. были разъяснены положения ст. 185 ГК РФ.
Кирюхин С.И. считает, что указанное письмо содержит заведомо ложную информацию и действия начальника ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскина В.В. по предоставлению ему указанной информации незаконны.
В соответствии со ст. 185 Гражданского Кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы.
Согласно ст. 153 Гражданского Кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Из анализа указанных правовых норм следует, что начальники соответствующего места лишения свободы вправе удостоверять доверенности, выданные лицами, находящимися в местах лишения свободы, которыми они уполномочивают других лиц представлять их интересы перед третьими лицами в гражданско-правовых отношениях.
Таким образом, суд считает, что информация, изложенная начальником ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскиным В.В. в сопроводительном письме № Кирюхину С.И., о том, что в доверенности, выдаваемой на основании ст. 185 Гражданского Кодекса РФ, не могут быть указаны полномочия, которые влекут за собой оказание осужденным, отбывающим лишение свободы, и лицам, содержащимся под стражей, юридической помощи при производстве по уголовным делам, основана на нормах действующего гражданского законодательства и на разъяснениях служебного письма Директора ФСИН России от 12.10.2010 года «О порядке действий при оформлении доверенностей осужденным, отбывающим лишение свободы, и лицам, содержащимся под стражей», направленного начальникам территориальных органов ФСИН России для использования в работе.
В ст. 49 УПК РФ определено, что защитник - это лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.
В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
Согласно данной норме уголовно-процессуального права, лицо, не зарегистрированное в региональном реестре адвокатов, может осуществлять в установленном УПК РФ порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывать им юридическую помощь при производстве по уголовному делу, лишь после вынесения судом постановления или определения, наделяющего указанное лицо такими полномочиями. При этом лицо, допущенное в качестве защитника обвиняемого по уголовному делу, должно представить суду лишь документ, удостоверяющий его личность. Оформление доверенности на право быть защитником по уголовному делу законом не предусмотрено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, изложенная начальником ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскиным В.В. в сопроводительном письме № Кирюхину С.И., не является ложной, действия начальника ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскина В.В. законны и не нарушают права Кирюхина С.И. на свободу информации, установленные ст. 29 Конституции РФ.
Кроме того, Кирюхин С.И. просил суд обязать начальника ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскина В.В. представить ему достоверную информацию о его праве представлять интересы обвиняемого в порядке ст. 55 и 125 УПК РФ на основании судебной доверенности, оформленной в порядке ГК РФ.
Суд не находит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку ни действующим законодательством, ни локальными актами, не закреплена обязанность начальника ФБУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области Виряскина В.В. предоставлять гражданам подобного рода информацию.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Кирюхину С.И. в удовлетворении заявления об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица, нарушающих право гражданина на получение достоверной информации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского облсуда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.И. Никитина
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2011 года