дело № 2-791/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
27 мая 2011 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Радаевой О.И.,
при секретаре Корнелюк Е.Ю.,
с участием:
представителя истца Савинова И.Ю.,
представителя ответчика Дерябина А.В., Сагайдака А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области к Сагайдак Л.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2007 год и пени,
у с т а н о в и л:
ИФНС РФ по г. Орску Оренбургской области обратилась в суд с иском к Сагайдак Л.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2007 - 2008 годы и пени.
В судебном заседании представитель истца отказался от требований о взыскании с Сагайдак Л.А. задолженности по земельному налогу за 2008 год в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб. в связи с добровольной уплатой указанного налога.
Определением Октябрьского районного суда г.Орска от 27 мая 2011 года производство по делу в этой части прекращено.
Обосновывая требования о взыскании земельного налога за 2007 год, представитель истца указал, что Сагайдак Л.А. в силу п.1 ст.388, ст.45 Налогового кодекса РФ является плательщиком земельного налога. Ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения. В соответствии с Решением Орского городского Совета депутатов № 570 от 29.06.2005 года Сагайдак Л.А. обязана уплачивать земельный налог в срок не позднее 02 мая года, следующего за отчетным. Данный налог исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и ставки, установленной Положением, утвержденным Решением Орского городского Совета депутатов.
Согласно разделу II Решения Орского городского совета депутатов № 570 от 29.06.2005 года налоговые ставки установлены в зависимости от кадастровой стоимости в следующем размере:
-0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в состав зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящейся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства; предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
-1,5 процента - для прочих земельных участков.
Ответчиком Сагайдак Л.А. не уплачена задолженность по земельному налогу за 2007 год в размере <данные изъяты> по следующим объектам:
-<адрес>, кадастровый номер: №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. со ставкой 1,5% <данные изъяты>
-<адрес>, кадастровый номер: №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. со ставкой 1,5% <данные изъяты>
Сумма земельного налога к уплате составила <данные изъяты> руб. Учитывая, что ответчиком была произведена оплата в размере <данные изъяты> руб. и произведён зачёт из переплаты по другому налогу в размере <данные изъяты> руб. сумма задолженности в бюджет составила <данные изъяты> руб.
Обязанность по уплате земельного налога за 2007 год ответчик Сагайдак Л.А. должна была исполнить не позднее 02 мая 2008 года.
За неуплату налогов за 2007 год в срок ей была начислена пеня в размере <данные изъяты> руб.
Направленное в адрес ответчика требование об уплате налога Сагайдак Л.А. добровольно не исполнено.
В связи с этим ИФНС РФ по г.Орску просит в судебном порядке взыскать с Сагайдак Л.А. задолженность по земельному налогу за 2007 год в сумме <данные изъяты> руб. и пеню в размере <данные изъяты> руб.
Ответчик Сагайдак Л.А. в судебное заседание не явилась, заявив о рассмотрении дела в её отсутствие, что выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.
Представители ответчика иск не признали, заявив о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, и в его удовлетворении просили отказать.
Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.
Сторонами не оспаривается, что ответчик Сагайдак Л.А. является собственником земельных участков по адресам:
- <адрес>, кадастровый номер: №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.,
- <адрес>, кадастровый номер: №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
- <адрес>, кадастровый номер: №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
- <адрес>, кадастровый номер: №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
- <адрес>, кадастровый номер: №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
- <адрес>, кадастровый номер: №, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии со ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В силу п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
Сумма земельного налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, что предусмотрено п.3 ст.396 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с п.1 ст.15 Налогового кодекса РФ земельный налог является местным налогом, то есть устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах, и обязателен к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.
На основании п.1 ст.389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Земельный налог введен на территории муниципального образования г.Орск решением Орского городского Совета депутатов № 570 от 29.06.2005 года «О земельном налоге».
Сагайдак Л.А., как собственнику указанных выше земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности, налоговым органом начислена сумма земельного налога за 2007 год- <данные изъяты> руб.
Данная сумма и расчет налога, изложенный в исковом заявлении, ответчиком и ее представителями не оспаривается и принимается судом за основу.
Согласно ст.52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, которое содержит письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В соответствии с ч.1 ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Поскольку обязанность по исчислению земельного налога в силу изложенных норм закона возложена на налоговый орган, то в соответствии со ст.52 Налогового кодекса РФ истцом 08.11.2007 года было направлено Сагайдак Л.А. налоговое уведомление № с указанием суммы земельного налога по двум объектам, подлежащего уплате за 2007 год, и срока уплаты- до 15 января 2008 года.
Помимо этого в адрес ответчика налоговым органом 28.02.2008 года было направлено требование № об уплате земельного налога за 2007 год и пени с установленным сроком его добровольного исполнения - до 03.03.2008 года.
Налоговое уведомление и требование направлены в адрес ответчика заказными письмами, что подтверждается почтовыми штемпелями, и считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма в силу ст.52 Налогового кодекса РФ.
Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние, по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик, помимо причитающихся к уплате сумм налога, должен уплатить соответствующую сумму пени, которая начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.
В связи с неуплатой Сагайдак Л.А. земельного налога за 2007 год в установленный срок ей начислена пеня.
До настоящего времени сумма задолженности по земельному налогу за 2007 год и начисленной пени ответчиком не уплачены.
Представители ответчика в своих возражениях ссылаются на утрату истцом права на принудительное взыскание с Сагайдак Л.А. задолженности по земельному налогу за 2007 год и пени. Указывают, что на момент подачи иска в суд истек срок обращения с таким заявлением, установленный ст.48 Налогового кодекса РФ.
Представитель истца Савинов И.Ю. в судебном заседании ходатайствовал о восстановлении срока, установленного ст.48 Налогового кодекса РФ, для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании с Сагайдак Л.А. недоимки по земельному налогу за 2007 год и пени.
Обосновывая ходатайство, указал, что 08.12.2008 года ИФНС РФ по г.Орску обратилась к мировому судье судебного участка № 11 Советского района г.Орска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Сагайдак Л.А. недоимки по земельному налогу за 2007 год и пени. 10.12.2008 года мировым судьей выдан судебный приказ.
Определением мирового судьи от 13.01.2009 года судебный приказ отменен на основании возражений должника Сагайдак Л.А. и заявления должника о восстановлении срока принесения возражений.
Поскольку определение мирового судьи об отмене судебного приказа было получено Инспекцией только 15.12.2010 года, настоящий иск Инспекцией был направлен в суд 16.12.2010 года.
Представитель истца Савинов И.Ю. пояснил суду, что несвоевременность подачи искового заявления связана с несвоевременным получением определения об отмене судебного приказа.
Оценивая доводы относительно пропуска истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.48 НК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч.1,2 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Судом истребовалось у мирового судьи судебного участка гражданское дело № по заявлению ИФНС РФ по г.Орску о выдаче судебного приказа на взыскание с Сагайдак Л.А. задолженности по земельному налогу.
Как видно из материалов данного дела Инспекция ФНС обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 08.12.2008 года.
10.12.2008 года мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с Сагайдак Л.А. в пользу ИФНС земельного налога в сумме <данные изъяты> руб. и пени в сумме <данные изъяты> руб.
На основании заявления Сагайдак Л.А. определением мирового судьи судебного участка № 11 Советского района г.Орска от 13.01.2009 года судебный приказ, вынесенный 10.12.2008 года, отменен.
Определение направлено в адрес ИФНС РФ по г.Орску 13.01.2009 года.
Исковое заявление о взыскании с Сагайдак Л.А. земельного налога и пени за 2007 год, согласно штампу суда, подано истцом в суд 16.12.2010 года.
В силу п.4 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу ст.122 ГПК РФ по требованию о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам может быть выдан судебный приказ.
Следовательно, исходя из взаимосвязи положений ст.48 НК РФ, ст.122 ГПК РФ подача налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа мировому судье, наряду с подачей искового заявления, является надлежащим, предусмотренным п.2 ст.48 НК РФ порядком обращением в суд. Поэтому доводы представителей ответчика о несоблюдении предусмотренного законом порядка обращении я в суд, являются несостоятельными.
Вместе с тем, материалами дела установлено, что в требовании об уплате земельного налога за 2007 год был установлен срок для уплаты налогоплательщиком Сагайдак Л.А. земельного налога до 03.03.2008 года.
Основываясь на положениях ст.48 Налогового Кодекса РФ суд полагает, что с требованием о взыскании с Сагайдак Л.А. недоимки по земельному налогу за 2007 год и пени инспекция вправе была обратиться в суд (к мировому судье) в срок до 03.09.2008 года.
Судом установлено, что ИФНС обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 08.12.2008 года, то есть за пределами шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, истекшего 03.09.2008 года. Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд, инспекция не представила.
Поскольку срок обращения в суд с требованием о взыскании налога истёк ранее 08.12.2008 года, исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для восстановления срока, отсутствуют, то суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области к Сагайдак Л.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2007 год и пени отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 01 июня 2011 года