дело № 2-914/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
26 мая 2011 года г.Орск
Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Радаевой О.И.,
при секретаре Жигаловой Н.А.,
с участием представителя истца Пиголева В.Н.- Сафоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Пиголева В.Н. к администрации г.Орска о признании действий администрации г.Орска по постановке на кадастровый учет земельных участков недействительными, исключении записи из государственного кадастра недвижимости,
у с т а н о в и л:
Пиголев В.Н. обратился в суд с иском к администрации г.Орска, в котором с учетом измененных требований просит:
1.Признать постановление администрации г. Орска от 31.05.2010г. № 4278-п недействительным, обязав ответчика отменить данное постановление в части включения в п.1 постановления земельных участков:
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ
2.Исключить указанные земельные участки из государственного кадастра недвижимости.
В обоснование иска Пиголев В.Н. указал, что он обратился в администрацию г.Орска с заявлением о выдаче разрешения осуществить подготовку документации по планировке в виде проекта межевания и установления границ незастроенных земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № в границах <адрес>, для размещения многоквартирного жилого дома и гостиницы. При этом был сделан запрос сведений о собственнике данных земельных участков. Согласно ответу комитета по управлению имуществом от 28.04.2008г. за №3040 указанные земельные участки находились в государственной собственности, в ведении муниципального образования «Город Орск».
Распоряжением главы г.Орска от 10.06.2008г. за № 2457-р ему было разрешено осуществить подготовку документации по планировке территории, в виде проекта межевания застроенной территории, расположенной в кадастровом квартале № в границах <адрес> для размещения многоквартирного жилого дома и гостиницы- участок № 1 в границах жилых домов по <адрес>; участок № 2 в границах жилых домов по <адрес>.
В соответствии с данным распоряжением 18.06.2008г. за № 14-1072 им получено техническое задание, согласно которому была проведена разработка проекта межевания, который в последствие, должен был быть согласован и утвержден на публичных слушаниях.
Во исполнение данного распоряжение и согласно техническому заданию разработано проектное предложение, проведено обследование территории квартала, в результате которых выявлены границы земельных участков по данным ООО <данные изъяты>
27.01.2011 г. проектное предложение было представлено на публичные слушания, в ходе которых стало известно, что администрация г.Орска в 2010г. участки, предоставленные ему для межевания в кадастровом квартале № в границах <адрес> поставила на кадастровый учет, в результате чего данные земельные участки перешли в собственность помещений многоквартирного дома.
Истец считает данные действия администрации г.Орска незаконными, поскольку спорные земельные участки не были сформированы до введения в действие ЖК РФ, в нарушение норм ЖК РФ в отношении спорных земельных участков не было проведено межевание, не были утверждены границы земельных участков, никто из собственников многоквартирных домов с заявлением о формировании земельного участка не обращался, в результате земельные участки, в отношении которых им была разработана проектная документация, были присоединены к земельным участкам многоквартирных домов.
В настоящее время, на кадастровом учете значатся земельные участки:
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ, которые истец просит исключить из государственного кадастра недвижимости.
Истец Пиголев В.Н. в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие, что выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.
Представитель истца Сафонова Н.А. требования поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска.
Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, что выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.
Из представленного суду отзыва следует, что сведения о спорных земельных участках были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании оценочной описи в границах кадастрового квартала 56:43:01 19 011, заявок о государственном кадастровом учёте.
В соответствии с постановлениями администрации г.Орска от 18.03.2011г. № 1881-п, от 31.05.2010г. №4278-п в государственный кадастр недвижимости 14.08.2010г. и 20.04.2011г. были внесены изменения, согласно которым указанные земельные участки перешли в общую долевую собственность собственников многоквартирных домов и были предоставлены для эксплуатации многоквартирных жилых домов, сведения о прежнем правообладателе ликвидированы.
Представитель администрации г.Орска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.
Как указано в отзыве третьего лица ФГУ «ЗКН» по Оренбургской области, участок, который Пиголев В.Н. просит предоставить для застройки, кадастровый учет не прошел, соответственно, при постановке на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, противоречий в государственном кадастре недвижимости не имелось, следовательно, не имелось оснований для отказа в постановке на учет земельных участков.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании заявления Пиголева В.Н. распоряжением главы г.Орска от 10.06.2008г. № 2457-р последнему было разрешено осуществить подготовку документации по планировке территории в виде проекта межевания застроенной территории, расположенной в кадастровом квартале № в границах <адрес> для размещения многоквартирного жилого дома и гостиницы.
Согласно ответу комитета по управлению имуществом от 28.04.2008г. за №3040 указанные земельные участки находились в государственной собственности, в ведении муниципального образования «Город Орск».
Во исполнение распоряжения главы г.Орска от 10.06.2008г. № 2457-р была разработана документация по планировке территории кадастрового квартала № в границах <адрес>.
Как следует из представленных ФГУ «ЗКН» по Оренбургской области сведений, в соответствии с постановлениями администрации г.Орска в государственный кадастр недвижимости 14.08.2010г. и 20.04.2011г. были внесены изменения, согласно которым земельные участки по <адрес>; по <адрес>; <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес> в границах кадастрового квартала № перешли в общую долевую собственность собственников многоквартирных домов и были предоставлены для эксплуатации многоквартирных жилых домов, сведения о прежнем правообладателе ликвидированы.
Постановлением администрации г.Орска от 31.05.2010г. №4278-п установлено разрешенное использование земельных участков: эксплуатация многоэтажных, многоквартирных жилых домов, в том числе спорных земельных участков.
Суд считает данное постановление администрации г.Орска противоречащим действующему законодательству, нарушающим права истца и исходит из следующего.
Согласно части 1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.
Согласно ст.6 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
После введения ЖК РФ в действие, в соответствии со ст.16 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование включает в себя мероприятия, связанные с определением местоположения и границ земельного участка на местности (межевание земельного участка под многоквартирным домом), с землеустроительными работами; согласованием границ со смежными землепользователями и вынесением их в натуру, определением разрешенного использования земельного участка.
Спорные земельные участки не были сформированы до введения в действие ЖК РФ, что подтверждается ответом КУИ от 28.04.2008г. за № 3040.
Таким образом, законодатель предусмотрел, следующие действия по переходу земельного участка в собственность помещений многоквартирного дома, если данный земельный участок не был сформирован до введения в действия ЖК РФ: 1) решением собрания собственников или один из собственников обращается с заявлением в органы муниципальной власти с заявлением о формировании земельного участка; 2) по заявлению землеустроительная организация формирует землеустроительное дело, проводит межевание земельного участка; 3) распорядительным актом органов местного самоуправления утверждаются границы земельного участка; 4) земельный участок ставится на кадастровый учет, после постановки на кадастровый учет, земельный участок переходит в собственность помещений многоквартирного дома. Границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно- транспортных коммуникаций. При установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц.
Нормативный размер земельного участка, передаваемого в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме бесплатно, определяется в зависимости от площади земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Разделение земельного участка, предоставленного в пользование нескольким многоквартирным домам, на несколько земельных участков осуществляется при совместном обращении в орган местного самоуправления полномочных представителей собственников помещений данных домов, желающих произвести размежевание данного участка с предоставлением проекта размежевания, выполненного организацией, имеющей право выполнять данные работы.
Вместе с тем, в нарушении ЖК РФ в отношении спорных земельных участков не было проведено межевание, не были утверждены границы земельных участков, никто из собственников с заявлением о формировании земельного участка не обращался, в результате земельные участки, в отношении которых Пиголевым В.Н. была разработана проектная документация, были присоединены к земельным участкам многоквартирных домов. Доказательств, свидетельствующих о соблюдении собственниками многоквартирных домов установленного законом порядка формирования земельных участков, суду не представлено.
Поскольку в постановлении администрации г.Орска от 31.05.2010г. №4278-п по разрешению использования спорных земельных участков для эксплуатации многоквартирных домов не были учтены права истца Пиголева В.Н., которому еще в 2008 году была разрешена подготовка документации по планировке и межеванию застроенной территории, расположенной в кадастровом квартале № в границах <адрес> для размещения многоквартирного жилого дома и гостиницы, суд считает данное постановление незаконным в части, касающейся спорных земельных участков.
Учитывая изложенное, требования иска подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать постановление администрации г.Орска от 31.05.2010г. № 4278-п недействительным в части включения в п.1 постановления земельных участков:
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ
Исключить из государственного кадастра недвижимости земельные участки:
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ;
-кадастровый номер №, ориентир жилой дом, <адрес>, дата постановки ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по граждански делам Оренбургского областного суда через суд Октябрьского района г.Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 31 мая 2011 года.