дело № 2-999/2011 Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 09 июня 2011 года г.Орск Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Радаевой О.И., при секретаре Корнелюк Е.Ю., с участием: старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Дашковской Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Волковой Г.М. к муниципальному автономному учреждению «наименование 1» о взыскании не начисленной заработной платы, признании незаконной деятельности, возложении обязанности производить начисления, у с т а н о в и л: Прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах Волковой Г.М. обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «наименование 1» (далее МАУ «наименование 1») о взыскании не начисленной заработной платы. В обоснование иска указал, что со 02.07.2007 года Волкова Г.М. работает социальным работником в МАУ «наименование 1», ее заработная плата в январе, феврале и марте 2011года составила по <данные изъяты> руб. и включала уральский коэффициент- 15%. Прокурор считает, что установленный размер заработной платы нарушает трудовые права Волковой Г.М. и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2008 года № 91 «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4330 рублей в месяц на всей территории РФ. Месячная заработная плата работника не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Прокурор Октябрьского района г.Орска полагает, что размеры тарифных ставок, окладов, базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных, стимулирующих, социальных выплат, которые могут устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера оплаты труда. Начисление уральского коэффициента в размере 15% должно производиться сверх минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, в сумме 4330 рублей. Таким образом, не начисленная и невыплаченная Волковой Г.М. заработная плата за период с января по март 2011 составляет <данные изъяты> руб. Прокурор Октябрьского района г.Орска просил суд взыскать в пользу Волковой Г.М. указанную сумму с МАУ «наименование 1». Кроме того, прокурор просил признать незаконной деятельность ответчика по начислению уральского коэффициента в размере 15% на оклад работника Волковой Г.М. и возложить на работодателя обязанность в дальнейшем начислять уральский коэффициент в размере 15% на оклад работника. Истец Волкова Г.М. в судебное заседание не явилась, направив заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Дашковская Э.Н., поддержала исковые требования, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. Представители ответчика МАУ «наименование 1» будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. В представленном суду отзыве возражал в удовлетворении иска, указывая, что в силу ст.129 ТК РФ уральский коэффициент соответствует понятию компенсационной выплаты за работу в особых климатических условиях, включаемой в заработную плату работника. Кроме того, действующим законодательством допускается установление тарифной ставки, оклада ниже минимального размера оплаты труда. Согласно п.9.5.1. Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений социальной защиты населения г.Орска, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 03 июля 2009 года, к заработной плате работников учреждения применяется районный коэффициент в размере 15 %, который начисляется на оклад, размеры выплат по повышающим коэффициентам, компенсационные и стимулирующие выплаты. Такое начисление уральского коэффициента является правильным, отвечающим требованиям ст.129 ТК РФ. В части требований об обязании в дальнейшем выплачивать Волковой Г.М. заработную плату в соответствии с законодательством РФ, просил отказать, поскольку судебной защите подлежат только нарушенные права. Представитель третьего лица управления социальной защиты населения администрации г.Орска в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие, что выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме. Заслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Дашковскую Э.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что 02.07.2007 года между Волковой Г.М. и МАУ «наименование 1» заключен трудовой договор № в соответствии с которым Волкова Г.М. с 02.07.2007 года принята на работу на должность социального работника (с разъездным характером работы). Ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. Согласно расчетным листкам в январе, феврале и марте 2011года заработная плата Волковой Г.М. составила - <данные изъяты> руб. Заработная плата истца состояла из оклада, доплаты стимулирующего характера, уральского коэффициента, доплаты до МРОТ. В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника)- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Ст.133 ТК РФ предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июня 2008 г. N 91-ФЗ) с 01 января 2009 года по 01 июня 2011 был установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц на всей территории РФ. Согласно ч.1,2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Из содержания ч.2-5 ст.129 ТК РФ следует, что тарифные ставки, представляющие собой фиксированные размеры оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени, и базовые оклады, то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В силу изложенного размеры тарифных ставок, окладов, как и базовых окладов, базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст.133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. В связи с этим, суд считает, что начисление Волковой Г.М. 15% за работу в местности с особыми климатическими условиями (уральский коэффициент) должно производиться на минимальный размер оплаты труда, установленный законом, в сумме 4330 рублей. Сумма уральского коэффициента, исчисленная из минимального размера оплаты труда в сумме <данные изъяты> рублей, составляет <данные изъяты> руб.. Учитывая вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о неверном исчислении Волковой Г.М. заработной платы за период январь- март 2011 года. Сумма не начисленного заработка за период с января по март 2011 года в соответствии с представленным расчётом составляет <данные изъяты> руб. С учетом изложенного, суд находит требования о взыскании с ответчика в пользу истца суммы не начисленного уральского коэффициента за период с января по март 2011 года в размере <данные изъяты> руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав. По смыслу закона судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. Одним из заявленных требований является возложение на ответчика обязанности в дальнейшем выплачивать заработную плату в соответствии с законодательством РФ. В удовлетворении указанного требования надлежит отказать, поскольку судебной защите подлежат только нарушенные права, а доказательства несоблюдения ответчиком трудового законодательства в части начисления заработной платы за иной период, в том числе на момент рассмотрения иска, суду не представлено. Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований иска в части признания незаконной деятельности ответчика по начислению уральского коэффициента на оклад работника. При этом суд исходит из того, что в данном случае такой способ защиты нарушенного права законом не предусмотрен, а период незаконной деятельности ответчика не конкретизирован. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор, истец Волкова Г.М., обратившиеся в суд с иском о взыскании заработной платы, в силу п.1, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в связи с чем, государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика в доход Муниципального образования город Орск. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Волковой Г.М. удовлетворить частично. Взыскать с муниципального автономного учреждения «наименование 1» в пользу Волковой Г.М. не начисленную и невыплаченную заработную плату за январь, февраль, март 2011 года в сумме <данные изъяты> В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Взыскать с муниципального автономного учреждения «наименование 1» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход Муниципального образования «город Орск». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2011 года