Дело № 2-1336/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации-России 06 июля 2011 года г.Орск Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Колобовой, при секретаре Е.С.Ульяновской, с участием заявителя Сивицкой Е.В., ее представителя Камчаткина В.В., представителя заинтересованного лица Савичевской Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сивицкой Е.В. об оспаривании действий органа государственной власти, у с т а н о в и л: Сивицкая Е.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти. В обоснование заявления указала, что она обратилась в Орский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с целью государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, к которому приобщила кадастровый паспорт здания от 04.12.2010 года, договор аренды земельного участка от 03.06.2010 года, а также постановление администрации г.Орска № от 26.05.2010 года. 25.04.2011 год Орский отдел Росреестра в своем письме № истребовал у нее договор аренды земельного участка №, начиная с 23.09.1999 года по настоящее время. 03.05.2011 года Орский отдел Росреестра уведомлением № сообщил о приостановлении государственной регистрации и просил дополнительно представить распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка, а также договор аренды от 23.09.1999г. №. 17.05.2011 год она предоставила указанные документы, несмотря на то, что считала просьбу о их предоставлении незаконной и противоречащей п.5 ст.25.3 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 15.06.2011 года ею получено сообщение об отказе в государственной регистрации, с которым не согласна. Считает, что представила на государственную регистрацию все необходимые документы, соответствующие требованиям ст.ст.17, 18, 25.3 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество…», ст.30 ГК РФ и п.7 ст.30 ЗК РФ. Требование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав о предоставлении недействующего договора аренды от 23.09.1999 года № считает незаконным, так как отсутствие такого документа не является основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации. Просила признать необоснованным отказ Орского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Орский отдел управления Росреестра по Оренбургской области осуществить государственную регистрацию ее права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>. Определением от 01.07.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области. В судебном заседании заявитель и ее представитель Камчаткин В.В., действующий на основании доверенности, уточнили требования и просили признать необоснованным отказ Управления Росреестра по Оренбургской области в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра по Оренбургской области осуществить государственную регистрацию права собственности Сивицкой Е.В. на жилой дом, расположенный по <адрес>. Определением суда от 06.07.2011 г. заявление об уточнении заявленных требований принято, заявление рассмотрено судом с учетом изменений. Заявитель Сивицкая Е.В., ее представитель Камчаткин В.В., действующий на основании доверенности в судебное заседание поддержали доводы заявления. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Савичевская Л.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Заслушав заявителя, ее представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Сивицкой Е.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 23.09.1999 года между администрацией г.Орска и Сивицкой Е.В. заключен договор аренды земельного участка № площадью 431,0 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен по 10.09.2001 года. На основании постановления администрации г.Орска № от 26.05.2010 года между администрацией г.Орска и Сивицкой Е.В. заключен договор № от 03.06.2010 года аренды земельного участка площадью 286,0 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, сроком с 26.05.2010г. по 24.05.2011 г.. 25.04.2011 года Сивицкая Е.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Орский отдел) с документами для регистрации права собственности на жилой <адрес> Государственная регистрация права собственности на вышеуказанный жилой дом приостановлена, Сивицкой Е.В. предложено представить распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка, договор аренды от 23.09.1999 года №. Согласно сообщению от 09.06.2011 года № Сивицкой Е.В. отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в установленном порядке, осуществляется прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество производится при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Для проведения государственной регистрации права собственности Сивицкой Е.В. предоставлены кадастровый паспорт здания, выданный Орским межмуниципальным отделением Оренбургского филиала ФГУП «Наименование 1» от 04.12.2010г., договор аренды земельного участка № от 03.06.2011г., постановление администрации г.Орска № от 26.05.2010г. «О заключении с Сивицкой Е.В. договора аренды земельного участка на новый срок». Согласно п.6 ст.131 ГК РФ, порядок государственной регистрации прав на недвижимость устанавливается Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании п.3 ст.9 и п.1 ст.13 которого при проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган проверяет действительность подданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. Проводится проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, подлежащей регистрации или являющейся основанием возникновения заявленного к регистрации права. Пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации установлено, что кзаявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права. В установленных законодательством случаях документы должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии со ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: - документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; - правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Судом установлено, что договор аренды земельного участка № от 03.06.2011 года заключен с Сивицкой Е.В. на основании ст.621 ГК РФ, в связи с надлежащим выполнением обязанностей по ранее заключенному договору аренды. На основании уведомления о приостановлении государственной регистрации от 30.05.2011 года у Сивицкой Е.В. запрошены дополнительные документы, а именно договор аренды земельного участка № от 23.09.1999 года и распоряжение главы администрации г.Орска № от 22.09.1999 года. В соответствии с выпиской из распоряжения администрации г.Орска № от 22.09.1999 года земельный участок под строительство индивидуального жилого дома предоставлен Сивицкой Е.В. в аренду сроком на два года. К выписке из распоряжения Сивицкой Е.В. в качестве землеотводного документа приложен договор аренды земельного участка № от 23.09.1999 года, заключенный сроком на два года, не прошедший регистрацию в установленном законом порядке. Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права, в том числе право пользования земельным участком для создания объекта недвижимости, возникают, в частности, из договора. Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с законодательством РФ договор аренды, заключенный на срок более одного года, должен быть заключен в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным в момент его регистрации. Как установлено в судебно заседании, ЕГРП не содержит сведений о регистрации договора аренды земельного участка от 23.09.1999 года, предоставленного истицей в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области. Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания считать договор аренды земельного участка № соответствующим требованиям п.2 ст.609, п.1 ст.425, п.3 ст.433 ГК РФ, п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ. С учетом изложенного, Сивицкой Е.В. обоснованно отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации. Таким образом, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по отказу в государственной регистрации права собственности Сивицкой Е.В. на жилой дом <адрес>, являются законными. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправеоспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Исходя из изложенных норм права основанием для признания действий (бездействия) незаконными является наличие двух условий, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Поскольку оспариваемые заявителем действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области соответствуют требованиям законодательства, суд не может согласиться с доводами Сивицкой Е.В. о нарушении ее прав при отказе в регистрации права, и считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении заявления Сивицкой Е.В. о признании необоснованным отказа Управления Росреестра по Оренбургской области (Орского отдела) в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный в городе Орске по <адрес>, понуждении Управления Росреестра по Оренбургской области (Орский отдел) осуществить государственную регистрацию права собственности Сивицкой Е.В. на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Октябрьского района г. Орска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2011 года. Судья Октябрьского районного суда г.Орска Л.В.Колобова