Дело № 2-1665/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации - России 23 сентября 2011 года г.Орск Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колобовой Л.В., при секретаре Ульяновской Е.С., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Максаковой С.С., истца Шиндина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Шиндина С.А. к администрации г.Орска о понуждении администрации г.Орска предоставить вне очереди жилое помещение, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Октябрьского района г. Орска, действующий в интересах Шиндина С.А., обратился в суд с иском к администрации г. Орска о понуждении предоставить жилое помещение, указывая что прокуратурой Октябрьского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Шиндин С.А. остался без попечения родителей, так как его <данные изъяты> умерли в 2007г. Постановлением администрации г.Орска от 29.04.2009 г. Шиндин С.А. признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 30.06.2010г. Шиндину С.А. вручен диплом об окончании ГОУ НПО «<данные изъяты>» по профессии <данные изъяты> В нарушение законодательства по окончании учебного заведения жильем он не обеспечен. Прокурор просил суд обязать администрацию г.Орска предоставить Шиндину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма на семью из одного человека благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в г.Орске Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели. Решением Октябрьского районного суда г.Орска от 17.05.2011г. по иску и.о. прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Шиндина С.А. к администрации г.Орска о понуждении администрации г.Орска предоставить вне очереди жилое помещение удовлетворены - администрация г.Орска обязана вне очереди по договору социального найма Шиндину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г.Орске Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели. Кассационным определением Оренбургского областного суда от 13 июля 2011 года решение суда от 17.05.2011г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании истец Шиндин С.А. и старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Максакова С.С. поддержали исковые требования. Дали пояснения, аналогичные изложенным в иске. Шиндин С.А. пояснил, что является сиротой, его <данные изъяты> умерли: <данные изъяты> -06.01.2007г., <данные изъяты> -23.07.2007г. Он живет у <данные изъяты>, своего жилья не имеет, состоит на учете как нуждающийся в жилье. В 2010 году он закончил ПУ № г.Орска и поступил в <данные изъяты> С заявлением в институт по поводу предоставления койко-место в общежитии не обращался, поскольку проживает у родственников. До настоящего времени не обеспечен жильем. Представители ответчика - администрации г. Орска, третьих лиц - Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Заслушав объяснения истца, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права. В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение. Судом установлено, что Шиндин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, так как его <данные изъяты> ФИО1 умерла 06.01.2007г., <данные изъяты> ФИО2 умер 23.07.2007г., что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.9,10). Распоряжением главы города Орска №-р от 24.12.2007г. над <данные изъяты> Шиндиным С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено попечительство, попечителем назначен ФИО3 (л.д. 67). Постановлением администрации г. Орска от 29.04.2009г. № Шиндин С.А. признан нуждающимся в жилом помещении, на жилищный отдел администрации г. Орска возложена обязанность принять Шиндина С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Порядок обеспечения жильем детей указанной категории определен статьей 8 названного закона, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. В соответствии с п.п.1,2,3,5 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются… детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы… Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В силу приведённой нормы ЖКРФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. У Шиндина С.А., как нуждающегося в жилом помещении, после прекращения над ним попечительства в 2009 году, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло с момента принятия его на учет и по его требованию должно быть реализовано. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий. Как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, по постановлению главы администрации г. Орска, он был поставлен в апреле 2009 года в льготную очередь на получение жилья. Полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено. Согласно ст.2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья, на семью из двух человек - 42 кв. метра общей площади жилья, на семью из трех и более человек - по 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи. В соответствии с п.4 ст.3 данного закона по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет). Согласно ст.6 указанного закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма. Как установлено в судебном заседании, 30.06.2010г. Шиндину С.А. вручен диплом об окончании ГОУ НПО «<данные изъяты>» по профессии <данные изъяты> (л.д.66). В материалах дела имеется справка <данные изъяты> от 03.02.2011г. о том, что Шиндин С.А. приказом № от 05.08.2010г. зачислен в высшее учебное заведение, обучается на 1 курсе <данные изъяты>, период обучения с 01.09.2010г. по 07.07.2014г. (л.д.16). Из ответа <данные изъяты> № от 09.09.2011г. на запрос суда следует, что Шиндин С.А. зачислен на полное государственное обеспечение согласно приказу от 14.09.2010г. №. Общежитием не обеспечен, так как с заявлением о его предоставлении не обращался. На 09.09.2011г. свободных мест в студенческом общежитии <данные изъяты> нет, но возможность предоставление Шиндину С.А. места в общежитии на время обучения по дневной форме имеется при наличии заявления истца и после освобождения места в комнатах для юношей и (л.д.131). В судебном заседании установлено, что нуждаемость в общежитии на время обучения в <данные изъяты> у Шиндина С.А. отсутствует, так как в настоящее время он проживает у родственников. Обучение истца в высшем учебном заведении и нахождение его в этот период на полном государственном обеспечении не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении его исковых требований. Основанием для отказа Шиндину С.А. в иске не является и возможность <данные изъяты> представить истцу место в общежитии на время обучения в институте, так как право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у Шиндина С.А возникло по окончании ГОУ НПО ПУ № г.Орска в июне 2010г. Согласно справке Управления образования администрации г. Орска от 19.12.2008г. № Шиндин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрепленной жилой площади в г. Орске не имеет (л.д.58). По сведениям ГУП Оренбургской области «<данные изъяты>» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на март 2011г. сведения о правах Шиндина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на недвижимое имущество отсутствуют (л.д.18). Так как по окончании образовательного учреждения ГОУ НПО ПУ № г.Орска администрация г.Орска не обеспечила Шиндина С.А. жильем, суд находит исковые требования и.о.прокурора Октябрьского района г.Орска о понуждении администрации г.Орска предоставить истцу соответствующее жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования и.о. прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах Шиндина С.А., обязать администрацию МО г.Орска предоставить по договору социального найма Шиндину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из одного человека благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г.Орске не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели. Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2011 года. Судья Октябрьского районного суда г.Орска Л.В. Колобова