Дело № 2-1720/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации-России 28 сентября 2011 года г. Орск Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Никитиной А.И., при секретаре Полторабатько М.Б., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Максаковой С.С., представителя ответчика Пеняскина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Орска об обязании выполнить требования законодательства об охране окружающей среды, у с т а н о в и л: Прокурор Октябрьского района г.Орска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Орска об обязании выполнить требования законодательства об охране окружающей среды, указав, что прокуратурой Октябрьского района г.Орска проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки с привлечением ведущего специалиста <данные изъяты> ФИО2 выявлено захламление почвы отходами производства и потребления. При осмотре земельного участка, расположенного <адрес>, установлено, что на указанном земельном участке размещена несанкционированная свалка отходов, состоящая из боя шифера, отходов сучьев и ветвей. Вышеуказанные отходы размещены на почве, площадь несанкционированной свалки составляет <данные изъяты>, объем отходов, размещенных на почве - <данные изъяты> Свалка не отвечает требованиям ст. 22 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В нарушение п.1 ст.35, п.2 ст.51 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, допущен сброс отходов производства и потребления на почву. Ответственность за соблюдение законодательства об охране окружающей среды на данных земельных участках в соответствии со ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на администрацию г.Орска. Вместе с тем, администрацией г.Орска не предпринимаются меры к устранению нарушений законодательства об охране окружающей природной среды и ликвидации несанкционированной свалки. Прокурор просил суд признать бездействие администрации г.Орска, выразившееся в не устранении несанкционированной свалки, размещенной на земельном участке, <адрес>, незаконным. Обязать администрацию г.Орска устранить нарушения законодательства об охране окружающей природной среды - ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на данном земельном участке. Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Максакова С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила установить срок совершения данных действий до ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика администрации г.Орска Пеняскин А.В., действующий на основании доверенности, возражал в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки возложена на администрацию Октябрьского района города Орска, которая не успела ее убрать. Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ Подпунктом 12 и п. 1 ст.7 Устава г. Орска, зарегистрированного в администрации Оренбургской области за № 104 14.09.2004 года, установлено, что к вопросам местного значения относитсяорганизация мероприятий по охране окружающей среды в границах города. В соответствии со ст. 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиям. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что земля в РФ охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почвы на землях соответствующих категорий. Из материалов дела следует, что на земельном участке, <адрес>, размещена несанкционированная свалка, состоящая из отходов боя шифера, сучьев и ветвей. Вышеуказанные отходы размещены на почве, площадью <данные изъяты>, объем отходов, размещенных на почве - <данные изъяты>. Данная территория относится к землям муниципального образования «Город Орск». Свалка функционирует без соответствующего разрешения и согласования уполномоченных органов. В силу требований природоохранного законодательства обязанность по ликвидации свалки возложена на органы местного самоуправления. Поскольку администрация г.Орска допустила сброс отходов производства и потребления на почву, не соблюдает требования в области охраны окружающей среды по обеспечению экологической безопасности, суд находит исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Орска об обязании выполнить требования законодательства об охране окружающей среды удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации г. Орска, выразившееся в не устранении несанкционированной свалки, размещенной на земельном участке, <адрес>. Обязать администрацию г.Орска в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение законодательства об охране окружающей природной среды - ликвидировать несанкционированную свалку, размещенную на земельном участке, <адрес>. Привести занимаемый свалкой земельный участок в надлежащее санитарное состояние. Решение может быть обжаловано и на него принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: А.И. Никитина
"Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
"Об отходах производства и потребления" запрещено захоронение отходов на территориях городских и других поселений.