Дело № 5-17/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2011 года                                           г. Орска

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Сычев А.П.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Корольковой О.В.,

директора ООО «<данные изъяты>» - Кнауц В.Р.,

старшего инспектора ОПН г.Орска Г.А.А.,

при секретаре: Сенаторовой Е.Л.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Кнауц В.Р., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Октябрьского района г. Орска проведена проверка по соблюдению норм пожарной безопасности на основании обращения главы г. Орска В.А. Франца от 03.03.2011 года деятельности ООО «<данные изъяты>» расположенного по адресу: г. Орска, <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения, а именно:

1. Во всех административных, вспомогательных помещениях здания на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 13 П.П.Б., утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.05.2003 года;

2. Для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов во всем здании, не предусмотрены устройства защитного отключения (ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ Раздел 7. Глава 7.1 п.7.1.71);

3. На окнах здания на первом и втором этажах имеются глухие металлические решетки (ППБ 01-30 п. 40);

4. Не имеется декларации пожарной безопасности, что является нарушением п. 5 ст.6, п.7 ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

5. В ООО «<данные изъяты>» распорядительным документом не установлен соответствующий её пожарной опасности противопожарной режим, а том числе - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

не регламентированы:

- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

- действия работников при обнаружении пожара;

- не определен порядок и сроки прохождения противопожарной инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15).

6. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожарного и пожароопасного участка мастерской, цеха здания. (ППБ 01-03 п.6).

7. Помещения технического назначения используется под хранение различного рода материалов, мебели и других предметов, а также для организации производственных участков, мастерских. (ППБ 01-30 п. 40).

8. Со всеми работниками ООО «<данные изъяты>» не проведен противопожарный инструктаж, с отметкой в журнале учета проведения инструктажей (ППБ 01-03 п. 7, НПБ «Обучение мерами пожарной безопасности работников организаций).

9. Здание и помещение не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, 38, 98 НПБ 110-2003 п. 14 Табл. 1., 2., 3 СНиП 21-01-97* п. 7.29).

10. Здания и помещения не дооборудованы системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах. (ППБ 01-03 п.3, 16,38,98,102. НПБ 104-03 п.5.1 Табл.2. п.4.1. Табл. 1. СНиП 21-01-97* п. 6.7).

11. Помещения зрительного зала, вестибюль и лестничная клетка, проходы, не оборудованы аварийными (Эвакуационным) освещением. (ППБ 01-03 п. 3, 61; СНиП 21-01-97* п. 6.22.; СНиП 23-05095 п. 7.62).

12. Для складских и производственных помещений здания не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений (ППБ 01-03 п. 33).

13. На путях эвакуации допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки полов и потолков. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*).

14. На путях эвакуации допускается установка перегородок, металлических решетчатых дверей, а также допускается торговля различными товарами. (ППБ 01-03 п. 40, п. 53).

15. Для отделки пола в зрительном зале применен отделочный материал (Линолиум) классом пожарной опасности более чем КМ 2. (п.6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

16. Отделочный материал стен в зрительном зале не обработан со всех сторон огнезащитными красками или лаками, не меняющими фактуру отделочного материала. (ППБ 01-03 п. 3; СНИП 2.08.02-89* п. 1.86).

17. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. (ППБ 01-03 п.2, 34; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; СП 1.13130.2009 п.4.2.7.).

18. Отсутствует план эвакуации людей при пожаре из помещений в соответствии с требованиями ГОСТ Р.12.2.143 - 2009. (ППБ 01-03 п.16; ГОСТ Р.12.2.143 - 2009).

19. В помещениях, используемых под складские и кладовые степень защиты оболочки соединительных и ответвительных коробок менее IP 43. (ППБ 01-03 п.3., 38, 57. ПУЭ п.7.4.42).

20. В помещениях, используемых под складские и кладовые установлены светильники со степенью защиты менее IP 23. (ППБ 01-03 п. 3., 38, 57., ПУЭ п.7.4.32. Табл. 7.4.3).

21. В помещениях здания на 1-ом и 2-ом этаже допускается установка перегородок выполненных из горючих материалов (деревянная и т.п.) с пределом огнестойкости менее 0,25 часа и предельным распространением огня более 40 см. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97*

22. Выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки и не имеет выхода непосредственно наружу. (ППБ 01-03 п. 3, 53. СНиП 21-01-97* п.6.9*. СНиП 2.08.02-89* п. 1.97).

1. Допускается хранение горючих материалов в помещениях подвального этажа, не имеющих окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общих лестничных клеток в здании с этим этажом. (ППБ 01-03 п. 40, 513).
2. Отсутствуют эвакуационные выхода из помещений подвального этажа. (п.п.3,5 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 -ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.9*, 6.12*, 6.13*).
3. Выход на кровлю из лестничной клетки не оборудован противопожарным люком (дверью) 2-го типа. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*).
4. Не установлены противопожарные двери 2-го типа в складских помещениях, кладовых, мастерских, вентиляционных камер. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.55.; СНиП 21-01-97* п. 7.17., 5.14* таблица 1, 2*).
5. В здании на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари. ( ППБ 01-03 п. 55; ВППБ 13-01-94 п. 4.29).
6. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не доукомплектованы рукавами и стволами. (ППБ 01-03 п. 91).
7. Ящики с пожарными кранами, рукавами и стволами не пронумерованы и не опломбированы. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.01-85 п. 6.13; ВППБ 13-01-94 п. 9.13).
8. Приказом руководителя учреждения не организована пожарно-техническая комиссия. ( ППБ 01-03 п. 3; ВППБ 13-01-94 п. 1.26).
9. Не определено в ООО «<данные изъяты>» приказом лицо ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 п.108. Приложение 3. п.15).
10. Не заведен специальный журнал (произвольной формы) учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. (ППБ 01-03 п.108. Приложение 3. п.15).
11. Не нанесены, белой краской, на корпуса огнетушителей порядковые номера. (ППБ 01-03 п.108. Приложение 3. п.16).
12. На огнетушители не заведены паспорта по установленной форме. (ППБ 01-03 п.108. Приложение 3. п.16).
13. Сети противопожарного водопровода здания (наружный и внутренний) не подвергаются проверкам работоспособности и обеспеченности требуемым по нормам расходом воды на нужды пожаротушения не реже двух раз в год (весной и осенью). (ППБ 01-03 п. 89).
14. Допускается соединение электропроводки при помощи «скруток». (ППБ 01-03 п.п. 3., 57.; ПУЭ п.2.1.21), что создает угрозу возгорания.
15. Выходы из помещений зрительного зала, вестибюль не оборудованы указателями (указатели выходов могут быть световыми, со встроенными в них источниками света, присоединяемыми к сети аварийного освещения, и не световыми (без источников света) при условии, что обозначение выхода (надпись, знак и т.п.) освещается светильниками аварийного освещения). (ППБ 01-03 п.3, 61; СНиП 21-01-97* п. 6.22.; СНиП 23-05-95 п. 7.65).
16. Организация не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи. (ППБ 01-03 п.39).
17. Не проведены испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств здания. (ППБ 01-03 п.3., 57, ПТЭЭП -2003 п.2.12.17).
18. Наружные пожарные лестницы не подвергаются эксплуатационным испытаниям. (ППБ 01-03 п. 41; ВППБ 13-01-94 п. 5.1.13)
19. Закрыты отделочным материалом (ткань) эвакуационные выхода на первом этаже. (ППБ 01-03 п.3, 40, 53).
20. Автоматическая установка пожаротушения находится в неисправном (нерабочем) состоянии. (ППБ 01-03 п. 98; ВППБ 13-01-94 п. 9.12).
21. Допускается проведения массовых мероприятий при неисправных противопожарных устройствах и средствах пожаротушения. (ППБ 01-03 п. 3; ВППБ 13-01-94 п. 1.28.1).
22. Внутренний водопровод не имеет второго ввода от наружной водопроводной сети. (ППБ 01-03 п. 89; СНиП 2.04.01-85* п. 9.1).
23. Искусственный (пожарный) водоем на территории находится в нерабочем состоянии. (ППБ 01-03 п. 89, п. 90, п. 94).
24. Проемы в противопожарной стене, отделяющей сценическую часть от смежных помещений, не имеют противопожарных самозакрывающихся дверей. ( ППБ 01-03 п. 3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.17).
25. Дверные проемы в противопожарной стене на уровне планшета сцены, не оборудованы тамбурами-шлюзами. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.53.; СНиП 21-01-97* п. 5.14*).
26. Деревянные (сгораемые) конструкции сценической коробки (колосники, рабочие галереи, драпировки, сценическое и выставочное оформление и т. п.), не обработаны огнезащитными составами. (ППБ 01-03 п. 3, п. 150.; ВПППБ 13-01-94 п. 2.1.3).
27. Древесина для настила планшета сцены не подвергнута глубокой пропитке антипиренами. (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.57).

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении директор ООО «<данные изъяты>» Кнауц В.Р. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, суду пояснил, что допустил данные нарушения, в связи с тем, что не знал всех требований правил пожарной безопасности, и обязался устранить нарушения в ближайшее время, просил не приостанавливать деятельность в связи с ремонтом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Кнауц В.Р., заслушав мнение старшего помощника прокурора Корольковой О.В., суд приходит к твердому убеждению о доказанности виновности Кнауц В.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Виновность Кнауц В.Р. подтверждается как его объяснениями, данными в судебном заседании, так и представленными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно результатом проведенного осмотра здания и помещений от 30.03.2011 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит полное признание допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств у судом не установлено.

Поскольку Кнауц В.Р., на основании договора аренды № от 17.10.2010 года арендует помещение по адресу: г. <адрес>, и согласно ч.1 ст. 612 ГК РФ арендатор отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию ими даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Организация соблюдения выше перечисленных норм возложена на директора ООО «<данные изъяты>» Кнауц В.Р. в соответствии со ст. 73 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разработать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

С учетом того, что ООО «<данные изъяты>» в помещении по адресу: <адрес>, проводятся культурно-массовые мероприятия, и не исполнение ООО «<данные изъяты>», требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, угрозу гибели и причинения вреда здоровью, а также учитывая большое количество нарушений, суд считает, необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, выражающегося во временном прекращении эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «<данные изъяты>» Кнауц В.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, срок исчислять с 12 апреля 2011 года, до 11 июля 2011 года включительно.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им копию настоящего постановления.          

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья:                                                                                    А.П. Сычев

На постановление 15.04.2011 года лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подана жалоба.

Рассмотрение дела в вышестоящей инстанции назначено на 19.05.2011 года.

Вышестоящей инстанцией 19.05.2011 года постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение

Дело об административном правонарушении возвращено в суд 28.06.2011 года.