№5-43/2011 дело об административном правонарушении в отношении ООО `Глобус` по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ



Материал № 5-43/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2011 г.          г.Орск      

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Кумзина Л.П.,

при секретаре Мюллер О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска - Неровной М.И.,

представителя ООО «Глобус» - Кнауца В.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Глобус»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Глобус», расположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушения норм пожарной безопасности, а именно:

1. Во всех административных, вспомогательных помещениях здания на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, что является нарушением п. 13 П.П.Б., утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.05.2003 года;

2. Для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов во всем здании, не предусмотрены устройства защитного отключения (ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ Раздел 7. Глава 7.1 п.7.1.71);

3. На окнах здания на первом и втором этажах имеются глухие металлические решетки (ППБ 01-30 п. 40);

4. Не имеется декларации пожарной безопасности, что является нарушением п. 5 ст.6, п.7 ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

5. Распорядительным документом не установлен соответствующий её пожарной опасности противопожарной режим, а том числе - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

не регламентированы:

- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

- действия работников при обнаружении пожара;

- не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03 п.15);

6. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожарного и пожароопасного участка мастерской, цеха здания (ППБ 01-03 п.6);

7. Помещения технического назначения используется под хранение различного рода материалов, мебели и других предметов, а также для организации производственных участков, мастерских (ППБ 01-30 п. 40);

8. Со всеми работниками ООО «Глобус» не проведен противопожарный инструктаж, с отметкой в журнале учета проведения инструктажей (ППБ 01-03 п. 7, НПБ «Обучение мерами пожарной безопасности работников организаций);

9. Здание и помещение не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3, 38, 98 НПБ 110-2003 п. 14 Табл. 1., 2., 3 СНиП 21-01-97* п. 7.29);

10. Здания и помещения не дооборудованы системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах. (ППБ 01-03 п.3, 16,38,98,102. НПБ 104-03 п.5.1 Табл. 2. п.4.1. Табл. 1. СНиП 21-01-97* п. 6.7);

11. Помещения зрительного зала, вестибюль и лестничная клетка, проходы, не оборудованы аварийным (эвакуационным) освещением (ППБ 01-03 п. 3, 61; СНиП 21-01-97* п. 6.22.; СНиП 23-05095 п. 7.62);

12. Для складских и производственных помещений здания не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений (ППБ 01-03 п. 33);

13. На путях эвакуации допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки полов и потолков (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.25*);

14. На путях эвакуации допускается установка перегородок, металлических решетчатых дверей, а также допускается торговля различными товарами (ППБ 01-03 п. 40, п. 53);

15. Для отделки пола в зрительном зале применен отделочный материал (линолеум) классом пожарной опасности более чем КМ 2 (п.6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

16. Отделочный материал стен в зрительном зале не обработан со всех сторон огнезащитными красками или лаками, не меняющими фактуру отделочного материала (ППБ 01-03 п. 3; СНИП 2.08.02-89* п. 1.86);

17. Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03 п.2, 34; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; СП 1.13130.2009 п.4.2.7.);

18. Отсутствует план эвакуации людей при пожаре из помещений в соответствии с требованиями ГОСТ Р.12.2.143 - 2009 (ППБ 01-03 п.16; ГОСТ Р.12.2.143 - 2009);

19. В помещениях, используемых под складские и кладовые, степень защиты оболочки соединительных и ответвительных коробок менее IP 43 (ППБ 01-03 п.3., 38, 57. ПУЭ п.7.4.42);

20. В помещениях, используемых под складские и кладовые, установлены светильники со степенью защиты менее IP 23 (ППБ 01-03 п. 3., 38, 57., ПУЭ п.7.4.32. Табл. 7.4.3);

21. В помещениях здания на 1-ом и 2-ом этаже допускается установка перегородок, выполненных из горючих материалов (деревянная и т.п.) с пределом огнестойкости менее 0,25 часа и предельным распространением огня более 40 см. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97*;

22. Выход из подвала не обособлен от общей лестничной клетки и не имеет выхода непосредственно наружу (ППБ 01-03 п. 3, 53. СНиП 21-01-97* п.6.9*. СНиП 2.08.02-89* п. 1.97);

  1. Допускается хранение горючих материалов в помещениях подвального этажа, не имеющих окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общих лестничных клеток в здании с этим этажом (ППБ 01-03 п. 40, 513);
  2. Отсутствуют эвакуационные выходы из помещений подвального этажа. (п.п.3,5 ст.89 ФЗ от 22.07.2008 года № 123 -ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ППБ 01-03 п.3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.9*, 6.12*, 6.13*);
  3. Выход на кровлю из лестничной клетки не оборудован противопожарным люком (дверью) 2-го типа (ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 8.4*);
  4. Не установлены противопожарные двери 2-го типа в складских помещениях, кладовых, мастерских, вентиляционных камер (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.55.; СНиП 21-01-97* п. 7.17., 5.14* таблица 1, 2*);
  5. В здании на случай отключения электроэнергии у обслуживающего персонала отсутствуют электрические фонари (ППБ 01-03 п. 55; ВППБ 13-01-94 п. 4.29);
  6. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не доукомплектованы рукавами и стволами (ППБ 01-03 п. 91);
  7. Ящики с пожарными кранами, рукавами и стволами не пронумерованы и не опломбированы (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.01-85 п. 6.13; ВППБ 13-01-94 п. 9.13);
  8. Приказом руководителя учреждения не организована пожарно-техническая комиссия (ППБ 01-03 п. 3; ВППБ 13-01-94 п. 1.26);
  9. Не определено приказом лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108. Приложение 3. п.15);
  10. Не заведен специальный журнал (произвольной формы) учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03 п.108. Приложение 3. п.15);
  11. Не нанесены белой краской на корпуса огнетушителей порядковые номера (ППБ 01-03 п.108. Приложение 3. п.16);
  12. На огнетушители не заведены паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 п.108. Приложение 3. п.16);
  13. Сети противопожарного водопровода здания (наружный и внутренний) не подвергаются проверкам работоспособности и обеспеченности требуемым по нормам расходом воды на нужды пожаротушения не реже двух раз в год (весной и осенью) (ППБ 01-03 п. 89);
  14. Допускается соединение электропроводки при помощи «скруток» (ППБ 01-03 п.п. 3., 57.; ПУЭ п.2.1.21), что создает угрозу возгорания;
  15. Выходы из помещений зрительного зала, вестибюль не оборудованы указателями (указатели выходов могут быть световыми, со встроенными в них источниками света, присоединяемыми к сети аварийного освещения, и не световыми (без источников света) при условии, что обозначение выхода (надпись, знак и т.п.) освещается светильниками аварийного освещения) (ППБ 01-03 п.3, 61; СНиП 21-01-97* п. 6.22.; СНиП 23-05-95 п. 7.65);
  16. Организация не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи (ППБ 01-03 п.39);
  17. Не проведены испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств здания (ППБ 01-03 п.3., 57, ПТЭЭП -2003 п.2.12.17);
  18. Наружные пожарные лестницы не подвергаются эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п. 41; ВППБ 13-01-94 п. 5.1.13);
  19. Закрыты отделочным материалом (ткань) эвакуационные выхода на первом этаже (ППБ 01-03 п.3, 40, 53);
  20. Автоматическая установка пожаротушения находится в неисправном (нерабочем) состоянии (ППБ 01-03 п. 98; ВППБ 13-01-94 п. 9.12);
  21. Допускается проведения массовых мероприятий при неисправных противопожарных устройствах и средствах пожаротушения (ППБ 01-03 п. 3; ВППБ 13-01-94 п. 1.28.1);
  22. Внутренний водопровод не имеет второго ввода от наружной водопроводной сети (ППБ 01-03 п. 89; СНиП 2.04.01-85* п. 9.1);
  23. Искусственный (пожарный) водоем на территории находится в нерабочем состоянии (ППБ 01-03 п. 89, п. 90, п. 94);
  24. Проемы в противопожарной стене, отделяющей сценическую часть от смежных помещений, не имеют противопожарных самозакрывающихся дверей ( ППБ 01-03 п. 3; ВППБ 13-01-94 п. 2.1.17);
  25. Дверные проемы в противопожарной стене на уровне планшета сцены, не оборудованы тамбурами-шлюзами (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.53.; СНиП 21-01-97* п. 5.14*);
  26. Деревянные (сгораемые) конструкции сценической коробки (колосники, рабочие галереи, драпировки, сценическое и выставочное оформление и т. п.), не обработаны огнезащитными составами (ППБ 01-03 п. 3, п. 150.; ВПППБ 13-01-94 п. 2.1.3);
  27. Древесина для настила планшета сцены не подвергнута глубокой пропитке антипиренами (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.57).

04.04.2011 г. заместителем прокурора Октябрьского района г.Орска Швецовой Н.А. в отношении ООО «Глобус» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, дело направлено в Октябрьский районный суд г.Орска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Неровная М.И. просила признать ООО «Глобус» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ООО «Глобус» - Кнауц В.Р. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, суду пояснил, что деятельность юридического лица приостановлена, в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений.

Вина юридического лица ООО «Глобус» в совершении административного правонарушения подтверждается письмом начальника отдела надзорной деятельности по г.Орску о результатах проведенного осмотра здания и помещений, расположенного по <адрес> от 30.03.2011 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2011 г.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Кнауц В.Р., мнение старшего помощника прокурора Неровной М.И., суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса.

Вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ст. 37, ч. 1 ст. 38 указанного закона руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу требований п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются перечисленные в постановлении от 04.04.2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глобус» арендует помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

ООО «Глобус» эксплуатирует объект - здание с массовым пребыванием людей, в связи с чем допущенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности носят существенный характер, представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности.

В статье 4.5 КоАП РФ, действующей на момент совершения правонарушения, устанавливает срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Глобус» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Глобус» - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                      Л.П. Кумзина

Постановление вступило в законную силу 22.08.2011 г.