Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2011 года                                                                                                   г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Сычев А.П.,

при секретаре: Сенаторовой Е.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нгуен Н.Т.,

его представителя Карымова В.Р., действующего на основании доверенности от 30.05.2011 года,

переводчика Н.Т.К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нгуен Н.Т., <данные изъяты>, на постановление № 708 от 17.07.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Нгуен Н.Т., вынесенного заместителем начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в г. Орске С.Г.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в г. Орске С.Г.В., от 17.07.2010 года гражданин <данные изъяты> Нгуен Н.Т. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего без соответствующего разрешения УФМС РФ на работу.

Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, Нгуен Н.Т. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника УФМС России по Оренбургской области в г. Орске С.Г.В. от 17.07.2010 года, о наложении административного штрафа как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что разрешение на работу у него имеется, он приглашен на работу фирмой ООО «<данные изъяты>» для работы в качестве консультанта, дата выдачи разрешения 08.09.2009 года действительно до 31.08.2010 года.

В судебном заседании Нгуен Н.Т. доводы, изложенные в жалобе, поддержал полностью, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Нгуен Н.Т. - Карымов В.Р., кроме того, пояснил, что при производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении в отношении Нгуен Н.Т., нарушены требования ст. 25.10 КоАП РФ, а именно в качестве переводчика привлечен несовершеннолетний, который не в полной мере владеет вьетнамским языком, в связи с чем лицо, привлекаемое к административной ответственности, не в полной мере понимал существо происходящего.      

Старший специалист отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Орске С.А.А. суду пояснил, что указанные протоколы составлял не он, а специалисты из УФМС г. Оренбурга, в связи с чем пояснить что-либо по существу жалобы, он не может.

Рассмотрев жалобу Нгуен Н.Т. на постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в г. Орске С.Г.В., от 17.07.2010 года, заслушав Нгуен Н.Т., его представителя Карымова В.Р., поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные материалы, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Нгуен Н.Т. существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, а именно:

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований действующего законодательства, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Нгуен Н.Т., в качестве переводчика Нгуен Н.Т., не владеющего русским языком, привлечен Т.В.А., являющийся несовершеннолетним лицом, что нарушает требования ст. 25.10 КоАП РФ, согласно которой в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что при его составлении переводчику не разъяснялись его права и обязанности, что является нарушением требований ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.

Совокупность изложенных выше обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что вынесенное постановления по делу об административном правонарушении в отношении Нгуен Н.Т. не может быть признано законным, так как не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Отменяя постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в г. Орске С.Г.В., от 17.07.2010 года в отношении Нгуен Н.Т., и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, суд также принимает во внимание и то, что указанное постановление в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не содержит мотивированного решения по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в г. Орске С.Г.В., от 17.07.2010 года о привлечении к административной ответственности Нгуен Н.Т. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, отменить, а дело об административном правонарушении в отношении Нгуен Н.Т. направить в отдел Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в г. Орске на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                                 А.П. Сычев