Дело № 12-105/2011

     Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2011 года                                                                                   г. Орск

Судья Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Сычев А.П.,

при секретаре Сенаторовой Е.Л.,

с участием представителя ГОУ СПО <данные изъяты> - Левашовой Г.Н.,

представителей инспекции г.Орска по пожарному надзору Шелепа С. В., Пешков Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОНД по г. Орску С.В.Шелепа на постановление от 15.08.2011 года мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска по делу об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГОУ СПО <данные изъяты>

        У С Т А Н О В И Л:

15.08.2011 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Орска Штемпель Л.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении ГОУ СПО «<данные изъяты>», в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимся судебным решением, заместитель начальника ОНД по г. Орску Шелепа С.В. обратился в суд с жалобой, в котором указал, что принятии судом решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГОУ СПО <данные изъяты> судом не приняты во внимание все обстоятельства правонарушения. По мнению заявителя, мировым судьей не дана оценка тому факту, что доказательств обращения учреждения в адрес Министерства образования с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании до начала внеплановой проверки, представлено не было. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Кроме того считает, что возможность для соблюдения правил и норм противопожарной безопасности, у учреждения имелась.         

Представитель ОНД г. Орска Шелепа С.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, кроме того указал, что указанному учреждению с 2006 г. направлялись предписания с аналогичными требования, которые не исполнены до настоящего времени. В судебное заседание мирового судьи они приглашены не были, в связи с чем не имели возможность высказать свою позицию по представленному материалу и обосновать требования, предъявляемые к ГОУ СПО <данные изъяты> в связи с чем просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска Штемпель Л.А. от 15.08.2011 года и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГОУ СПО <данные изъяты>» Левашова Г.Н. с постановлением мирового судьи согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать в связи с тем, что ею в судебном заседании у мирового судьи были представлены все доказательства того, что по внесенному предписанию приняты все возможные меры, направленные на устранение недостатков, однако в связи с недостатком финансирования из Министерства образования Оренбургской области выполнить в срок все указанные требования не представилось возможным.

Выслушав представителей ОНД г. Орска, представителя ГОУ СПО <данные изъяты>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешение дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении об административном правонарушении должно указываться мотивированное решение по делу.

Судом установлено, что 25.07.2011 г., в ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю за соблюдением противопожарного состояния и выполнения противопожарных мероприятий, согласно предписания ГПН № от 08.02.2011 г., выявлено, что в здании и помещениях, расположенных по адресу: <адрес> ГОУ СПО «<данные изъяты>», не выполнены пункты 2 и 9, предложенные предписанием, срок исполнения по которым истек 28 июня 2011 г.

Исходя из предписания, ГОУ СПО <данные изъяты>» не отделены от лестничных клеток глухими противопожарными перегородками 1-го типа эвакуационные выходы с подвального этажа, отсутствуют план эвакуации людей при пожаре из помещений.

Мировым судьей принято решение о прекращении дела об административном правонарушении исходя из того, что руководством ГОУ СПО «<данные изъяты> предпринимались все меры по устранению указанных недостатков, однако, в связи с отсутствием финансирования, устранить нарушения не представилось возможным.

Прекращая дело об административном правонарушении мировым судьей приняты во внимание доводы представителя ГОУ СПО <данные изъяты> Левашовой Г.Н., участвующей в судебном заседании, представленные ею документы.

Однако, исходя из материалов дела об административном правонарушении следует, что срок исполнения предписания ГПН истек 28 июня 2011 г., тогда как заявка на изготовление планов эвакуации из здания датирована 22 июля 2011 г., то есть после истечения срока для устранения нарушений. Указанный факт мировым судьей не исследован, оценка ему не дана.

Кроме того, мировым судьей не конкретизировано в постановлении, какие именно действия руководством ГОУ СПО <данные изъяты> выполнены в ходе устранения недостатков, что было судом первой инстанции принято за обстоятельства, позволяющие сделать вывод об отсутствии в действиях руководства учреждения прямого умысла на совершение административного правонарушения.

Не проведена оценка всей совокупности обстоятельств, предшествующих составлению протокола об административном правонарушении, в частности заявление представителя ОНД г.Орска о том, что ранее предписания с аналогичными требованиями уже вносились для устранения, однако длительное время не исправлены.

Совокупность изложенных выше обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о том, что мировым судьей не выяснены все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГОУ СПО «<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя начальника ОНД по г. Орску С.В.Шелепа на постановление от 15 августа 2011 года мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска от 15.08.2011 года о прекращении производства по делу об к административном правонарушении в отношении ГОУ СПО <данные изъяты>», отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ГОУ СПО <данные изъяты>», направить мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Орска Штемпель Л.А. на новое рассмотрение.

Судья:                                                                                                   А.П. Сычев