2-1108/10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд в составе:
председательствующей судьи Коробейникова А.А.,
при секретаре _______________
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ____________________к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о признании незаконным отказ к допуску к участию в конкурсе на замещение вакантной должности, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
_______________. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о признании незаконным отказ к допуску к участию в конкурсе на замещение вакантной должности, взыскании компенсации морального вреда, обосновав свои требования тем, что 08.02.2010 года на Федеральном портале Управленческих кадров, была размещена информация о проведении конкурса на замещение вакантной должности - главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее -
Ответчик) в г. Кисловодске, с указанием даты окончания приема документов -
09.03.2010г.
05.03.2010г. руководствуясь п. 7 Положения «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ», утвержденного указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112, ________________________ направил ответчику заявление от 05.03.2010г. с соответствующими приложениями с просьбой допустить к участию в конкурсе на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего РФ - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Кисловодске в срок до 09.03.2010г. Указанные обстоятельства подтверждаются описью вложения и оттиском почтового штемпеля на описи вложения (Приложение 5), что свидетельствует о предоставлении документов до даты окончания приема документов -09.03.2010г., то есть своевременно.
18.03.2010г. истцом получен отказ за от 12.03.2010г. от ответчика в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего РФ - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кисловодске (Приложение 6).
Отказ в допуске к участию в конкурсе мотивируется тем, что прием документов закончен 09.03.2010г., а документы ответчиком зарегистрированы только 12.03.2010г., то есть документы предоставлены истцом несвоевременно.
При этом в отказе за от 12.03.2010г. ответчик не указал нормы права, указывающие на обстоятельства, не соблюдения которых свидетельствует о несвоевременном предоставлении документов к участию в конкурсе на замещение вакантной должности.
Указанные действия со стороны ответчика привели к нарушению конституционного права заявителя, как гражданина РФ на равный доступ к федеральной государственной гражданской службе; и нарушению принципов гражданской службы: о приоритете прав и свобод человека и гражданина; о единстве правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ; о равном доступе граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего, чем причинен моральный вред истцу, выразившийся в нравственных страданиях последнего, согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ч. 6. ст. 22 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и п. 13 Положения «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ», претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством РФ.
Просил суд признать отказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 12.03.2010г. в допуске __________________ к участию в конкурсе на замещение вакантной должности главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Кисловодске незаконным;обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю устранить в полной объеме допущенное нарушение прав и свобод _________________, выразившееся в отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Кисловодске; взыскать с Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в пользу ___________________ компенсацию за причиненный моральный вред в размере 100.000 (Сто тысяч) рублей.
В судебное заседание истец __________ не явился, был извещен судом о дне, месте, времени слушания дела надлежащим образом, ранее просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ______________, действующий на основании доверенности от 11.01.2010 года за №30-15 исковые требования не признал и пояснил, что 08.02.2010 года на Федеральном портале Управленческих кадров, была размещена информация о проведении конкурса на замещение вакантной должности - главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее -
Ответчик) в г. Кисловодске, с указанием даты окончания приема документов -
09.03.2010г. 18.03.2010г. истцом получен отказ за от 12.03.2010г. от их учреждения в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего РФ - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кисловодске, в связи с тем, что прием документов закончен 09.03.2010г., а документы получена ими и зарегистрированы только 12.03.2010г., то есть документы предоставлены истцом несвоевременно. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
С учетом мнения представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В соответствии с вышеназванным Законом Указом Президента Российской Федерации, определены порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах.
п. 6 Положения «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ», утвержденного указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 конкурс проводится в два этапа. На первом этапе государственный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а так же размещает информацию о проведении конкурса на сайте государственного органа
В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.06.2009 года №407 утверждена методика проведения конкурса на замещение вакантной должности Федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей.
Пункт 12 указанной методики устанавливает, что объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуется структурным подразделением Федеральной службы, размещается информация о конкурсе в том числе и о сроке, до истечения которого принимаются необходимые документы( 30 дней со дня объявление о приеме документов).
Судом установлено, что приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК была создана комиссия по проведению конкурса на замещение вакантных должностей и конкурсной комиссии было поручено провести до 01 апреля 2010 года конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы РФ в том числе- главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее -
Ответчик) в г. Кисловодске.
08.02.2010 года, во исполнение указанного, выше приказа, на Федеральном портале Управленческих кадров, была размещена информация о проведении конкурса на замещение вакантной должности - главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее -
Ответчик) в г. Кисловодске, с указанием даты окончания приема документов -
09.03.2010г. Срок окончания приема документов, 09 марта 2010 года,подтвержден так же, имеющейся в материалах дела информации о вакантной должности.
05.03.2010г. _______________________ направил ответчику заявление от 05.03.2010г. с соответствующими приложениями с просьбой допустить к участию в конкурсе на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего РФ - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Кисловодске.
18.03.2010г. истцом получен отказ за от 12.03.2010г. от ответчика в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего РФ - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кисловодске.
Отказ в допуске к участию в конкурсе мотивирован тем, что прием документов закончен 09.03.2010г., а документы ответчиком зарегистрированы только 12.03.2010г.
Факт поступления документов _____________ в адрес Управления Роспотребнадзора по СК 12 марта 2010 года, подтвержден входящим штампом, входящий номер № 1680.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление ___________ от 05.03.2010г. с соответствующими приложениями с просьбой допустить к участию в конкурсе на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего РФ - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Кисловодске поступило в адрес ответчика в нарушение требований методики проведения конкурса на замещение вакантной должности Федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей., а именно пункта 12, которой установлен срок, до истечения которого принимаются необходимые документы( 30 дней со дня объявление о приеме документов), а в точности до 09 марта 2010 года.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о, том, что исковые требования ______________ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о признании отказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 12.03.2010г. в допуске ______________ к участию в конкурсе на замещение вакантной должности главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г.Кисловодске являются не законными и не обоснованными, неправомерность действий ответчика в ходе судебного разбирательства не установлена, как не нашло своего подтверждения того, что действия со стороны ответчика привели к нарушению конституционного права заявителя, как гражданина РФ на равный доступ к федеральной государственной гражданской службе; и нарушению принципов гражданской службы, в связи с чем, исковые требования не подлежат.
Исковые требования ______________. об обязании ответчика устранить в полной объеме допущенное нарушение прав и свобод суд находит не обоснованными. Указанные требования в этой части истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ утонены не были, а исходя из того, что во исполнение приказа от 03.02.2010 года конкурс на замещение вакантных должностей был проведен до 01.04.2010 года, то указанные требования не конкретизированы и удовлетворению не подлежат.
Исходя из того, что ранее в удовлетворении исковых требований -_______________С.И. было отказано, то суд не находит правовых оснований и для удовлетворения иска в части взыскания с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в пользу _____________ компенсации за причиненный моральный вред в размере 100.000 рублей, так как в ходе судебного разбирательства доказательства причинения истцу морального вреда установлены не были.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254- 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ______________ к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о признании отказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 12.03.2010г. в допуске ___________________к участию в конкурсе на замещение вакантной должности главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Кисловодске незаконным;обязании Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю устранить в полной объеме допущенное нарушение прав и свобод __________________, выразившееся в отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Кисловодске; взыскании с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в пользу ________________ компенсацию за причиненный моральный вред в размере 100.000 (Сто тысяч) рублей- отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
Судья