Решение суда о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении



дело 2-1210/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2010 года г.Ставрополь

Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кравченко З.Л.,

при секретаре Юрченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ставрополя, в интересах Никульшина Н.Д., к жилищному управлению администрации г.Ставрополя, администрации г.Ставрополя о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ставрополя обратился в суд с иском в интересах Никульшина Н.Д., к жилищному управлению администрации г.Ставрополя, администрации г.Ставрополя о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения жилищного законодательства при предоставлении жилых помещений социально незащищённым категориям граждан, в том числе ветеранам Великой Отечественной Войны.

Проведенной проверкой установлено, что 28.01.2010 г. в администрацию г. Ставрополя поступило заявление от ветерана Великой Отечественной Войны, инвалида 2 группы Никульшиина Н.Д., 1927 года рождения, по вопросу постановки на жилищный учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Администрацией г. Ставрополя 25.02.2010 г. ветерану ВОВ Никульшину Н.Д. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, что является незаконным по следующим основаниям.

С 03.03.1978 г. по 03.02.2006 г. Никульшин Н.Д. проживал в с. Высоцкое Петровского района Ставропольского края в жилом доме, который принадлежал ему на праве собственности. В 2007 г. Никульшиным Н.Д. указанное домовладение продано по причине неудовлетворительного состояния здоровья, отсутствием возможности выполнять самостоятельно действия по самообслуживанию.

Как пояснила опрошенная в ходе проведения проверки дочь ветерана Кондратенко Т.Н., её отец Никульшин Н.Д. – ветеран ВОВ, инвалид 2 группы в июле 2005 г. в связи с состоянием здоровья, по медицинским показаниям был вынужден переехать из с. Высоцкое Петровского района СК в г. Ставрополь, где проживает и зарегистрирован по настоящее время по адресу: ул. ***, 74/15, кв. 67. Документы, подтверждающие указанные обстоятельства, предоставлены Никульшиным Н.Д. в жилищное управление администрации г. Ставрополя.

Из объяснений лечащего врача МУЗ «Городская поликлиника № 2 г. Ставрополя П.И.Е.. установлено, что Никульшин Н.Д. нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию.

Таким образом, переезд ветерана ВОВ Никульшина Н.Д. из ... Петровского района являлся вынужденной необходимостью и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При принятии администрацией г. Ставрополя решения об отказе в постановке на учет ветерана ВОВ Никульшина Н.Д. не принят во внимание тот: факт, что Никульшин Н.Д. собственного жилья на территории г. Ставрополя не имеет, проживает в 1-команатной квартире по ул. ***, 74/15, кв. 67 в г. Ставрополе, где зарегистрировано и фактически проживает ещё 3 человека - К.Т.Н. 1957 года рождения, К.С.В., 1989 года рождения К.Е.В., 1987 года рождения.

Квартира, в которой в настоящее время проживает ветер Никульшин Н.Д. 1-комнатная, общей площадью 38, 8 кв. м, что подтверждается представленными свидетельствами о регистрации права собственности на квартиру от 28.02.2002 г. (записи регистрации в ЕГРП ______________).

Причины продажи домовладения в Петровском районе Ставропольской края Никульшиным Н.Д. не выяснялись, письменные пояснения от ветерана и членов его семьи по указанному вопросу не отбирались, дополнительные документы с данной целью не потребовались, что свидетельствует ненадлежащем подходе к организации работы в администрации г. Ставрополе по реализации требований Указа Президента РФ № 714 «Об обеспечений жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.».

Факт продажи Никульшиным Н.Д. домовладения в 2007 г. не может служить подтверждением того, что ветеран намеренно ухудшил свои жилищные условия. Кроме того, в администрацию г. Ставрополя ветеран обратился лишь в 2010 г., что также подтверждает тот факт, что у ветерана отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия с целью состоять на жилищном учёте в администрации г. Ставрополя.

Жилья в г. Ставрополе у Никульшина Н.Д. не имеется. Никакие помещения за ним на праве собственности не зарегистрированы.

В силу п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту социальных прав граждан.

В ходе проведения проверки получено заявление от Никульшина Н.Д., который указал, что в силу преклонного возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав и интересов.

В целях недопущения таких последствий, прокурор вынужден обратиться с иском в суд для защиты социальных прав и законных интересов ветерана ВОВ Никульшина Н.Д.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г.Ставрополя Идилов Р.Н. поддержал исковые требования и просил обязать администрацию г. Ставрополя поставить ветерана ВОВ Никульшина Н.Д., 1927 года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель Никульшина Н.Д., по доверенности Кондратенко Т.Н., в судебном заседании просила исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель администрации г.Ставрополя, по доверенности Салова З.Г., исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Пунктом 1.2. решения Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 № 184 установлена учетная норма площади жилого помещения в г.Ставрополе в размере 12 кв.м. общей площади, приходящейся на 1 человека.

Нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане по основаниям, указанным в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу ст. 52 ЖК РФ с целью рассмотрения вопроса о принятии граждан на учет нуждающихся гражданам необходимо прилагать к заявлению документы, подтверждающие нуждаемость такого гражданина, в случае непредоставления соответствующих документов, либо если предоставленные документы не подтверждают право такого гражданина состоять на учете нуждающихся или не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок, заявителю отказывают в принятии на соответствующий учет в соответствии со ст.54 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Истцом до настоящего времени в суд не представлены необходимые документы, позволяющие рассматривать вопрос о возможности признания или непризнания Никульшина нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006 № 126-п утвержден перечень документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся, среди которых необходимы документы, подтверждающие право гражданина быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; копия финансового лицевого счета по месту(ам) жительства
гражданина и членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче
заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
предоставляемом по договору социального найма (далее - заявление); выписка из домовой книги (поквартирной карточки, похозяйственной книги) по месту(ам) жительства гражданина и членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления;

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор найма жилого помещения, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные); справки органа, осуществляющего государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у
гражданина и членов его семьи жилого помещения и (или) земельного
участка, выделенного для строительства жилого дома, на праве
собственности и о сделках с данным имуществом в течении пяти лет,
предшествующих подаче заявления; свидетельства о государственной регистрации права собственности гражданина и членов его семьи на жилое помещение и (или) земельный участок, выделенный для строительства жилого дома. Документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление
жилого помещения (при наличии права на внеочередное предоставление
жилого помещения по договору социального найма): акт обследования жилищных условий гражданина, составленный
органом местного самоуправления поселения Ставропольского края, иные документы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.

Представитель администрации г.Ставрополя просила отказать в удовлетворении требований прокуратуры Ленинского района в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Решению Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 г. № 184 «Об уста­новлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору со­циального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетная нор­ма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на од­ного гражданина.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском о защите жилищных прав граждан.

Проведенной проверкой прокуратурой Ленинского района г.Ставрополя установлено, что 28.01.2010 года в администрацию г.Ставрополя поступило заявление от ветерана Великой Отечественной войны инвалида 2 группы Никульшина Н.Д., 1927 года рождения, по вопросу постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что с 03.03.1978 г. по июль 2005 г. Никульшин Н.Д. проживал в ... Петровского района в жилом доме, который принадлежал ему на праве собственности. В 2007 г. Никульшиным Н.Д. указанное домовладение продано по причине не удовлетворительного состояния здоровья, отсутствия возможности самостоятельно себя обслуживать.

Никульшин Н.Д. является ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы, в июле 2005 г. в связи с состоянием здоровья, по медицинским показаниям был вынужден переехать из ... Петровского района СК в г. Ставрополь. 12.07.2005 г. Никульшин Н.Д. был зарегистрирован по адресу: г.Ставрополь ул. ***, 74/15, кв. 67, что подтверждается отметками в домовой книге. По указанному адресу Никулышин Н.Д. проживает с июля 2005 года по настоящее время.

28.01.2010 г. Никульшин Н.Д. обратился в администрацию г.Ставрополя с заявлением о постановке его на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

25.02.2010 г. на заявление Никульшина Н.Д. был дан ответ, в котором сообщалось что в связи с продажей принадлежащего ему вышеназванного жилого дома в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия (дарение, продажа), принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня указанных действий. На основании вышеизложенного рассматривать вопрос о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на данный момент у администрации г.Ставрополя нет правовых оснований.

Как следует из акта обследования жилищных условий, Никульшин Н.Д. проживает в 1-комнатной квартире, площадью 36,1 кв.м, по адресу: ул. ***, 74/15, кв. 67 в г. Ставрополе, где зарегистрировано и фактически проживает ещё 3 человека – Кондратенко Т.Н., 1957 года рождения, Кондратенко С.В., 1989 года рождения, Кондратенко Е.В., 1987 года рождения. Собственниками (по 1/3 доле в праве за каждым) указанной квартиры являются К.Т.Н., К.Е.В. К.С.В.

Согласно справке ГУП «Крайтехинвентаризация» от 23.06.2010 г. Никульшин Н.Д. в картотеке собственников г.Ставрополя не зарегистрирован.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.», постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Довод администрации г.Ставрополя о том, что Никульшин Н.Д. намеренно ухудшил свои жилищные условия суд считает необоснованным и не доказанными, опровергнутыми материалами дела.

Так, фактически в г.Ставрополь Никульшин Н.Д. переехал в 2005 году. Необходимость его переезда и нахождения в том же городе, где проживает его дочь, была связана как с невозможностью проживания без ухода в силу его нездоровья и преклонного возраста, так и с невозможностью его дочери осуществлять уход за отцом, поскольку она проживала с детьми и работала в г. Ставрополе.

Данный вывод суда подтвержден справками медицинских учреждений и с места жительства семьи его дочери.

Только 13.11.2007 г. им было продано принадлежащее ему домовладение по ул.М., 42 в ... Петровского района Ставропольского края. Спустя три года после переезда Никульшина Н.Д. на постоянное место жительства в г.Ставрополь, был издан Указ Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.» – 07.05.2008 г., предвидеть издание которого, безусловно, Никульшин Н.Д. не мог.

По убеждению суда, возраст и состояние здоровья Никульшина Н.Д. не позволяют ему еще в течение нескольких лет ждать когда администрация г.Ставрополя сможет поставить его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а затем ожидать предоставление ему жилого помещения, в то время как право на получение жилья у него имеется в силу действующих в настоящее время законодательных актов, защищающих жилищные права участников Великой Отечественной войны.

Никульшин Н.Д., 22.12.1927 года рождения, ветеран Великой Отечественной войны, является человеком преклонного возраста, инвалидом 2 группы и имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», следовательно, на него распространяется действие Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.».

Таким образом, администрацией г.Ставрополя в пределах ее компетенции, как органом местного самоуправления, в нарушение Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.г.» до настоящего времени не принято решение о постановке Никульшина Н.Д. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Ставрополя, в интересах Никульшина Н.Д. – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Ставрополя поставить ветерана ВОВ Никульшина Н.Д., ________, на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья З.Л.Кравченко