№2-1009/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд в составе:
Председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,
при секретаре Бирюковой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой В.Н. к администрации города Ставрополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Земцова Т. С.) о восстановлении нарушенного права, о признании права собственности, об отмене постановления главы города Ставрополя, обязании администрации города Ставрополя издать постановление о безвозмездной передаче в собственность доли в праве на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Воробьева В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Ставрополя о восстановлении нарушенного права собственности Воробьевой В. Н. на 1\2 долю земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью 787,5 кв.м. (кадастровый номер***), о признании за Воробьевой В.Н. права собственности на ? долю земельного участка, расположенного по адресу: *** площадью 787, 5 кв.м. с кадастровым номером ***; об отмене постановления главы города Ставрополя от 15.08.2008 года №*** в части предоставления Воробьевой В.Н. в аренду ? доли земельного участка сроком на 49 лет, площадью - 787, 5 кв. м. для использования в целях индивидуальной жилой застройки; об обязании администрации г. Ставрополя издать постановление о безвозмездной передаче в собственность Воробьевой В.Н. ? доли земельного участка площадью 787,5 кв.м. для использования в целях индивидуальной жилой застройки.
Определением суда от 5 июля 2010 года судом не принят отказ истицы Воробьевой В.Н. от исковых требований в части обязания администрации г. Ставрополя издать постановление о безвозмездной передаче в собственность Воробьевой В.Н. ? доли земельного участка площадью 787,5 кв.м. для использования в целях индивидуальной жилой застройки.
В настоящем судебном заседании представитель истца по доверенности Платонова А.А. поддержала заявленные Воробьевой В.Н. исковые требования, пояснив, что на основании договора купли-продажи от 09.06.2007 года (договор зарегистрирован в УФРС СК 19.06.2007 года peг. № ***) истица приобрела в собственность 1\2 доли жилого дома (Лит. «А»), расположенного по адресу: ***. Вторую половину указанного жилого дома приобрела Земцова Т.С. Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, с кадастровым № *** общей площадью - 1575 кв.м. на основании постановления главы г. Ставрополя от 15.08.2008 г. №*** предоставлен Воробьевой В.Н. совместно с Земцовой Т.С. в аренду сроком на 49 лет, для использования в целях индивидуальной жилой застройки, каждой по 787,5 кв.м. На основании указанного постановления между Воробьевой В.Н., Земцовой Т.С. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя 16.10.2008 года был заключён договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя в целях ИЖС сроком на 49 лет за № ***. В 2008 году - Воробьева В.Н. на своей половине (1/2) земельного участка возвела жилое строение литер «Б» общей площадью 174,4 кв.м. и зарегистрировала на него право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданного УФРС СК от 01.10.2009 года №***. Регистрируя в 2009 году право собственности на возведённый истцом литер «Б», она узнала, что администрация г. Ставрополя в 2008 году, предоставляя ей в аренду, земельный участок с кадастровым №***, сроком на 49 лет, для использования в целях индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: ***, нарушила ее право на приобретение указанного участка в собственность, поскольку согласно п.2 ст. 33 Земельного кодекса РФ земельные участки предоставляются гражданам в собственность бесплатно, в том числе в целях ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. 1\2 доли жилого дома лит. «А» и жилой дом литер «Б», расположенные на земельном участке по адресу: *** являются единственным местом для проживания истицы и ее семьи.
Представитель ответчика администрации города Ставрополя на основании доверенности Жукова М.В., против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поскольку истица в своем заявлении ссылается на ст. 33 ЗК РФ, а в ней указанно о предоставлении земельных участков, а не изменение вида права с аренды на право собственности. Договор аренды, который в свою очередь является добровольной двухсторонней сделкой, был заключен. Воробьева В.Н. выполняла все его условия, чем подтверждала добровольность заключения сделки. Кроме того, истица не обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Все имеющиеся обстоятельства не мешают истице обратиться в администрацию за предоставлением ей земельного участка, тем более на нем имеются объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Земцова Т. С. в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеются сведения о ее надлежащем извещении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по сути заявленных требований приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 09.06.2007 года Воробьева В.Н. и Земцова Т.С. приобрели у П. А.В. жилой дом общей площадью 327, 50 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 1498 кв.м., по адресу: город Ставрополь, ________________ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о государственной регистрации права собственности Воробьевой В.Н. и Земцовой Т.С. (л.д. 15.)
Земельный участок под данным жилым домом был предоставлен П. А.В. в аренду сроком на 3 года на основании постановления Главы г. Ставрополя № *** от 3 октября 2006 года. Между данными сторонами был заключен договор аренды №*** от 17 ноября 2006 года, зарегистрированный в установленном законом порядке.
14 июля 2009 года Воробьевой В.Н. Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя выдано разрешение на строительство № *** второго индивидуального жилого дома ( лит.Б) в полном объеме на земельном участке ***.
1 октября 2009 года за Воробьевой В.Н. осуществлена государственная регистрация права собственности на жилой дом лит.Б, площадью 174,40 кв.м., расположенный *** ( л.д. 16).
Постановлением главы города Ставрополя №*** от 15.08.2008 года совладельцам Воробьевой В.Н. И Земцовой Т.С. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1575 кв.м. из земель населенных пунктов для использования в целях индивидуальной жилой застройки, каждой по 787,5 кв.м. (л.д. 10).
На основании указанного постановления между Воробьевой В.Н., Земцовой Т.С. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя 16.10.2008 года был заключён договор аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя в целях ИЖС сроком на 49 лет за №*** Ф, зарегистрированный в УФРС по СК (л.д. 11-13).
Управлением Росреестра по Ставропольскому краю представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.06.2010 года, согласно которой жилой дом площадью 174,40 кв.м., расположенный по пер. Ртищенскому, 14 города Ставрополя зарегистрирован за Воробьевой В.Н.; жилой дом 173.10 кв.м., расположенный по адресу: *** зарегистрирован за Земцовой Т.С.; земельный участок кадастровый номер *** площадью 1575.00 кв.м. зарегистрирован на праве аренды за Воробьевой В.Н. и Земцовой Т.С.; жилой дом площадью 327.50 кв.м., расположенный по адресу: ***; земельный участок кадастровый номер ***, расположенный по адресу: *** площадью 1 000 кв.м. на праве аренды зарегистрирован за Полушкиным А.В. (л.д. 49-51).
Истица в обоснование заявленных требований ссылается на п.3 ст. 33 ЗК РФ, однако, данная норма права устанавливает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.
Согласно п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Из представленных администраций г. Ставрополя материалов следует, что постановлением главы администрации г. Ставрополя № *** от 20.112002 года земельный участок пл.1000 кв.м. был предоставлен Полушкину А.В. в аренду сроком на 3 года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, о чем с Полушкиным А.В. был заключен договор аренды.
Постановлением главы администрации г. Ставрополя №*** от 29 августа 2003 года земельный участок площадью 1498 кв.м. предоставлен Полушкину А.В. в аренду сроком на 3 года для проектирования и строительства. По истечении трехлетнего срока данный земельный участок вновь был предоставлен Полушкину А.В. для продолжения строительства индивидуального жилого дома.
После заключения договора купли-продажи жилого дома лит.А, расположенного на вышеуказанном земельном участке, договор аренды земельного участка был заключен между КУМИ г. Ставрополя и Воробьевой В.Н., Земцовой Т.С. на срок 49 лет на основании их заявления.
Воробьевой В.Н. не предоставлено суду письменного обращения в администрацию г. Ставрополя о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно (или за плату), администраций г. Ставрополя не направлялось истице какого-либо ответа по данному вопросу, в связи с чем, суд считает, что исковые требования об обязании администрации г. Ставрополя издать постановление о безвозмездной передаче в собственность Воробьевой В.Н. ? доли земельного участка площадью 787,5 кв.м. для использования в целях индивидуальной жилой застройки заявлены истицей Воробьевой В.Н. преждевременно.
Истицей в обоснование заявленных требований об отмене постановления главы г. Ставрополя от 15 августа 2008 года №*** в части предоставления Воробьевой В.Н. 1/2 части земельного участка, не приведено оснований, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, т.е. утрачивает свою силу по состоянию на настоящий момент. При этом суд учитывает, что истица не заявлены требования о признании данного постановления недействительным, то есть не соответствующим требованиям закона с момента его принятия.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истицей не представлено доказательств нарушения права истицы Воробьевой В.Н. на приобретение ею спорного земельного участка в собственность.
Кроме того, во исполнение постановления главы г. Ставрополя №*** от 15 августа 2008 года между Воробьевой В.Н., Земцовой Т.С. и администраций г. Ставрополя в лице КУМИ г. Ставрополя был заключен договор аренды, зарегистрированный в установленном законом порядке. Данный договор аренды, являющейся двусторонней сделкой, истицей не оспаривается.
Что касается требований о восстановлении за Воробьевой В.Н. нарушенного права собственности Воробьевой В.Н. на 1\2 долю спорного земельного участка, то суд считает, что поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок находился в собственности Воробьевой В.Н., ее права в отношении данного объекта были нарушены либо поставлены под угрозу нарушения, оснований для удовлетворения данных требований не имеется.
Из материалов дела следует, что сособственниками жилого дома лит. А, расположенного на земельном участке пл. 1498 кв.м. являются Воробьева В.Н. и Земцова Т.С. по ? доле в праве у каждой, они же являются арендаторами этого же земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.
Законодатель предусмотрел, что приобретение права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, указанных в комментируемой статье, реализуется путем совместного обращения граждан в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ).
Поскольку спорный земельный участок неделим, сведений о его разделе (выделе его части) суду не представлено, а находящееся на нем здание ( жилой дом лит.А) принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением. Другой порядок приобретения права собственности на спорный земельный участок действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на него.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2004 года №82-О, которым требования о необходимости совместного обращения в органы местного самоуправления для приобретения прав на земельные участки в общую долевую собственность признанны соответствующими Конституции Российской Федерации, а также указано, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями направлен на защиту прав интересов всех участников общей собственности.
Таким образом, в случае удовлетворения заявленных истицей Воробьевой В.Н. исковых требований будут нарушены права сособственника жилого дома Земцовой Т.Н., которой никаких исковых требований не заявлено. Кроме того, нахождение единого неделимого земельного участка одновременно на праве собственности и на праве аренды противоречит требованиям земельного законодательства.
При вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Воробьевой В.Н. не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Воробьевой В.Н. к администрации города Ставрополя о восстановлении нарушенного права собственности Воробьевой В.Н. на 1\2 долю земельного участка, расположенного по адресу: *** площадью 787,5 кв.м. (кадастровый номер ***) о признании за Воробьевой В.Н. права собственности на ? долю земельного участка, расположенного по адресу: *** площадью 787, 5 кв.м. (кадастровый номер ***); об отмене постановления главы города Ставрополя от 15.08.2008 года №*** в части предоставления Воробьевой В.Н. в аренду ? доли земельного участка сроком на 49 лет, площадью - 787, 5 кв. м. для использования в целях индивидуальной жилой застройки; об обязании администрации г. Ставрополя издать постановление о безвозмездной передаче в собственность Воробьевой В.Н. ? доли земельного участка площадью 787,5 кв.м. для использования в целях индивидуальной жилой застройки, - оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 12 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И.Шевченко
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Ю.И.Шевченко