Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации12 мая 2010 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кочетковой С.А.
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.
У С Т А Н О В И Л :
Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в непринятии постановления о предоставлении ей земельного участка под строительство офисного здания по адресу: г. Ставрополь, бульвар Зеленая Роща, 000 в квартале 549, просила так же обязать администрацию г. Ставрополя принять постановление о предоставлении ей указанного земельного участка в установленный законом срок, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя было признано незаконным бездействие администрации города Ставрополя, выразившееся в не рассмотрении ее заявления о согласовании ей места размещения офисного здания на земельном участке площадью 795 кв.м. из земель населенных пунктов по бульвару Зеленая Роща в квартале 549, согласно проекту границ земельного участка от 20.09.2007 года и обязании администрации г. Ставрополя принять решение об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Т. места размещения офисного здания на земельном участке, площадью 795 кв.м. сроком на 3 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского Краевого суда решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя было изменено в части указаний в резолютивной части решения, а именно: «Обязать администрацию г. Ставрополя в установленный законодательством срок принять постановление об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Т. места размещения офисного здания на земельном участке площадью 795 кв.м. из земель населенных пунктов по бульвару Зеленая Роща, 000 г. Ставрополя в квартале 549, сроком на 3 года».
В соответствии с вышеуказанным решением, главой города Ставрополя было вынесено постановление об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании ей места размещения офисного здания по бульвару Зеленая Роща, 000 в квартале 549.
В соответствии, с данным постановлением ею было выполнено проектирование офисного здания и осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка.
02.03.2010 года в МУ « Архитектурного - строительного заказа города Ставрополя» ею, в соответствии с п. 4.2. постановления были поданы документы для предоставления земельного участка для строительства, а именно: кадастровый паспорт земельного участка, санитарно-эпидемиологическое заключение, карта - план ЗУ, каталог координат ЗУ, проект, постановление.
Таким образом, был сдан исчерпывающий перечень документов в соответствии с действующим законодательством необходимый для принятия решения о предоставлении данного земельного участка для строительства.
В соответствии со ст. 32 Земельного кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные
статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
На момент, составления данного заявления исполнительный орган государственной власти не принял ни какого решения.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде действие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
Непринятие решения, о предоставлении земельного участка для строительства офисного здания грубо нарушает ее права и законные интересы, а также создает препятствие к осуществлению моих прав и законных интересов в осуществлении строительства офисного здания по бульвару Зеленая Роща, 000.
В судебное заседание Т. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя.
В судебном заседании представитель Т. по доверенности Б. требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила требования оставить без удовлетворения, пояснив, что Т. действительно обращалась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении ей земельного участка под строительство офисного здания по адресу: г. Ставрополь, бульвар Зеленая Роща, 000 в квартале 549.
Главой г. Ставрополя во исполнение судебного решения было вынесено постановление № 202, которым утвержден акт выбора указанного земельного участка. 2 марта 2010 года Т. обратилась с заявлением о вынесении постановления о предоставлении ей указанного земельного участка и в настоящее время в администрации г. Ставрополя подготовлен проект постановления о предоставлении Т. указанного земельного участка, в связи с чем, в действиях администрации не имеется бездействия.
Представитель Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в судебном заседании так же просил оставить жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным представителем Администрации г. Ставрополя.
Представитель МУ «Архитектурно-строительного заказа г. Ставрополя» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что требования Т. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя было признано незаконным бездействие администрации города Ставрополя, выразившееся в не рассмотрении заявления Т. о согласовании ей места размещения офисного здания на земельном участке площадью 795 кв.м. из земель населенных пунктов по бульвару Зеленая Роща в квартале 549, согласно проекту границ земельного участка и обязании администрации г. Ставрополя принять решение об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Т. места размещения офисного здания на земельном участке, площадью 795 кв.м. сроком на 3 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского Краевого суда решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя было изменено в части указаний в резолютивной части решения, а именно: «Обязать администрацию г. Ставрополя в установленный законодательством срок принять постановление об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании Т. места размещения офисного здания на земельном участке площадью 795 кв.м. из земель населенных пунктов по бульвару Зеленая Роща, 000 г. Ставрополя в квартале 549, сроком на 3 года».
Судом установлено, что во исполнение указанного решения, постановлением главы администрации города Ставрополя года Т. было согласовано место размещения офисного здания по адресу: г. Ставрополь, бульвар Зеленая Роща, 000 в квартале 549, утвержден акт выбора земельного участка.
Т. в соответствии, с указанным постановлением было выполнено проектирование офисного здания и осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка.
Судом установлено, что в МУ «Архитектурного - строительного заказа города Ставрополя» Т., в соответствии с п. 4.2. постановления были поданы документы для предоставления земельного участка для строительства, а именно: кадастровый паспорт земельного участка, санитарно-эпидемиологическое заключение, карта - план ЗУ, каталог координат ЗУ, проект, постановление.
В силу ст. 32 Земельного кодекса РФ принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. Принятие данного решение должно быть выражено в форме соответствующего постановления.
Судом установлено, что администрацией г. Ставрополя в установленный срок по заявлению Т. не принято решение о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка, в чем выражается незаконное бездействие администрации г. Ставрополя.
Предоставление земельных участков для строительства на территории города является исключительной компетенцией органов местного самоуправления (ст. 11 ЗК РФ, п. 26 ст. 42 Устава г. Ставрополя, ст. 29 ЗК РФ). При этом, законом установлен порядок предоставления земельных участков для строительства, согласно которому предоставление производится по заявлению заинтересованного лица, на основании решения органа местного самоуправления, при условии предоставления необходимого пакета документов и предварительного проведения работ по формированию земельного участка.
Суд считает, что не могут быть удовлетворены требования заявителя о возложении на администрацию г. Ставрополя обязанности принять постановление о предоставлении Т. указанного земельного участка для строительства офисного здания, поскольку, такое право, как указано выше, принадлежит исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными бездействия администрации г. Ставрополя, выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Т. о принятии постановления о предоставлении земельного участка для строительства офисного здания, по адресу: г. Ставрополь, бульвар Зеленая Роща, 000 в квартале 549.
Обязать администрацию г. Ставрополя рассмотреть заявление Т. о принятии постановления о предоставлении земельного участка для строительства офисного здания, по адресу: г. Ставрополь, бульвар Зеленая Роща, 000 в квартале 549.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья Кочеткова С.А.
Решение суда вступило в законную силу 24.05.2010 г.