Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2010 года г.Ставрополь
районный суд города в составе:
председательствующего судьи Шурловой Л.А.,
при секретаре,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Головинова В.И. к Комитету градостроительства администрации г.,администрации г., третье лицо без самостоятельных требований: ГУП СК «Крайтехинвентаризация», о признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л:
Головинов В.И. обратился в суд с иском к Комитету градостроительства, администрации г. о признании права собственности на самовольную постройку- жилой дом литер «А», общей площадью застройки-153,6 кв.м., готовностью 47%, число этажей надземной части-2, число этажей подземной части-1 по адресу: г., ул. Л, 35, ссылаясь на то, что на основании решения райсуда г. от 09.07.2008г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. 17.12.2008г. с истцом был заключен договор аренды земельного участка в границах земель г., по ул. Л, 35, общей площадью 1000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, сроком на 10 лет. Данный договор был зарегистрирован в УФРС 27.03.2009г. На указанном земельном участке, без соответствующей разрешительной документации истец возвел жилой дом 47% готовности, общей площадью застройки 153,6 кв.м. Для согласования самовольно возведенного строения истец обратился в Комитет градостроительства администрации г., однако в согласовании было отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на ствольное строение. Согласно технического заключения № 168-08, возведенный жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам, отвечает требованиям безопасности. В связи с чем, даны рекомендации по завершению строительства жилого дома. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан. В связи с чем, что истцом не была получена соответствующая разрешительная документация на строительство, именно из-за долгих оформлений земельного участка, и затягивание со стороны Земельного комитета, кадастровой палаты, землеустроителей, получения согласований в администрации, истцу проводить жилой дом без соответствующей разрешительной документации.
В судебном заседании истец Головинов В.И. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом пояснил суду, что 20.11.03г. был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. После чего начали собирать документы, необходимые для оформления землеустроительного дела, а также началось строительство. После оформления землеустроительного дела, было получено Постановление, согласно которому, земельный участок предоставлялся в аренду сроком на один год. Однако оформить его за год мы не успели. Решением суда земельный участок предоставлен в аренду, начали решать вопрос об узаконивании незаконченного строительством объекта – жилого дома 47% готовности. Границы согласованы с соседями, о чем имеются их заявления. В связи с чем, просит признать право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, готовностью 47%. Разрешение на строительство не брали, поскольку не было договора аренды. Когда получили его, Комитет градостроительства отказал нам в выдаче разрешения. Для заключения договора аренды необходимо было подготовить землеустроительные документы, которые были готовы только в 2006г. Было вынесено Постановление, в котором указано, что документы должны быть оформлены в течении года, что мы сделать не успели. С 2005г. строили дом, а сейчас он фактически считается незаконным из-за бумажной волокиты.
Представитель Комитета градостроительства администрации г. исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку участок был распределен решением МВК еще в 2003г., истец в течении трех лет должен произвести строительство дома, однако он не успел закончить дом, оформить земельный участок. В связи с чем, строение считается самовольным, не выполненным в срок, а также без разрешения.
Ответчик- представитель администрации г. в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. по имеющимся письменным материалам.
Выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, если гражданин возвел жилой дом, пристройки без каких-либо необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, его право собственности может признаваться в том случае, если жилой дом построен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 222 ГК РФ и ст. ст. 30 - 32 ЗК РФ факт нахождения земельного участка в аренде сам по себе не является основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку. Арендатор земельного участка вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение.
На основании решения Октябрьского районного суда г.от 09.07.2008г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. 17.12.2008г. с Головиновым В.И. был заключен договор аренды земельного участка в границах земель г.Ставрополя, расположенного по ул. Л, 35, в квартале 564, с кадастровым номер, общей площадью 1000 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, сроком на 10 лет. Договор зарегистрирован в УФРС 27.03.2009г.
Согласно выписки из единого гос. реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.06.2010г. земельный участок, площадью 1000 кв.м., по ул. Л, 35, предоставлен в аренду Головинову В.И.
На имя Головинова В.И. в 2009г. был подготовлен градостроительный план земельного участка по ул. Ляпидевского, 35.
Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства- жилой дом по ул. Л, 35, г., по состоянию на 25.92.2008г., жилой дом готовностью 47, имеет общую площадь застройки 153,6 кв.м., литер «А» возведен самовольно.
По сведениям ГУП «Крайтехинвентаризация» от 28.02.2008г. - жилой дом (литер «А») является самовольным строением, право не оформлено. По сведениям ГУП на 11.06.2010г. право на жилой дом литер «А» не оформлено.
Согласно кадастровому плану земельного участка от 13.11.2007г., земельный участок по ул. Л, 35, имеет общую площадь 1000 кв.м., разрешенное использование (назначение): для строительства индивидуального жилого дома
Согласно техническому заключению № 168-08 о строительстве жилого дома (литер «А») по ул. Л, 35, выданного МУ «Архитектурно- строительного заказа г.» 31.03.2008г., возведенный 2-х этажный жилой дом с подвалом под частью дома соответствует градостроительным и строительным нормам, отвечает требованиям безопасности. МУП даны рекомендации по завершению строительства жилого дома. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.
Согласно техническому заключению № 437-10 о строительстве жилого дома литер «А» по ул. Л, 35, МУП «Земельная палата» от 16.06.2010г.- при визуальном обследовании выявлено: возведенные строительные конструкции жилого дома находятся в хорошем техническом состоянии и пригодны для дальнейшего завершения строительства дома. Технические решения, принятые при строительстве жилого дома, соответствуют строительными нормам и правилам, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.
Согласно справке ООО «Биоком» от 92.03.2007г. № 22 ООО дает согласие на подключение в канализацию, принадлежащую ООО на правах собственности индивидуальному застройщику Головинову А.В. по ул.Л, г..
На имя Головинова В.И. собственниками газопровода проходящего по (адрес изъят) выдано разрешение на врезку в данный газопровод, с целью газификации жилого дома по ул. Л, 35. Возражений не имеют.
Головинову В.И. выдано разрешение и согласие на подключение в линию электроснабжения по ул. Л, 35.
У суда нет оснований ставить под сомнение заключения компетентных органов о соответствии самовольных строений, перепланировки осуществленных истцом на принадлежащем ей земельном участке на праве собственности, без нарушения его целевого использования, установленным нормам и правилам.
Из материалов следует что, истец приступил к осуществлению строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, предоставленном ему в аренду под строительство индивидуального дома.
Со стороны администрации города, иных уполномоченных органов возражений по вопросу использования земельного участка, осуществления истцом строительства не поступало.
Согласно статьи 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, на момент осуществления строительства истцом индивидуального жилого дома, без разрешительной документации на земельном участке, предоставленном для строительства индивидуального жилого дома в действиях Головинова В.И. нарушений земельного законодательства РФ не усматривается.
Как видно из материалов дела, земельный участок изначально предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома, то есть вид разрешенного использования земельного участка не поменялся, уполномоченный орган принял решение о предоставлении земельного участка. Такое решение свидетельствует о том, что застройщик занял земельный участок не самоуправно, а также при возведении спорного строения соблюдал целевое назначение земельного участка и вид разрешенного использования. Сведений о нарушении прав иных лиц суду не представлены.
Судом отклоняются доводы ответчика о невозможности признания права собственности на самовольное строение – незавершенный строительством объект, поскольку истцом при проведении строительных работ не было получено разрешение на строительство. Для признания права собственности в порядке ст.222 ГК РФ не требуется обязательное наличие у лица, осуществившего самовольную постройку, разрешения на строительство.
Суд считает доказанным то обстоятельство, что истцом за свой счёт осуществлено самовольное строительство незавершенного объекта -жилого дома по данному адресу, объект соответствует требованиям действующих СНиП, выполнен на земельном участке, представленном истцу на праве долгосрочной аренды, самовольная постройка незавершенный объект - жилой дом литер «А», общей площадью застройки-153,6 кв.м., готовностью 47%– не нарушает строительные, санитарно-гигиенические, противопожарные и другие нормативы и правила, права и интересы третьих лиц, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания строения, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Головиновым В.И. право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А»,готовностью 47%, площадью застройки 153,6 кв.м., расположенный по адресу: г., ул. Л 35, кадастровый номер, инвентарный номер.
Данное решение является основанием для государственной регистрации за Головиновым В. И. права собственности на незавершенный строительством объект, - жилой дом литер «А», готовностью 47%, площадью застройки 153,6 кв.м., расположенный по адресу: г., ул. Л, 35, кадастровый номер, инвентарный номер.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2010г.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной
форме.
Судья Л.А.Шурлова