дело № 2-1265/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кравченко З.Л.,
при секретаре Юрченко С.В.,
с участием адвоката Иванова И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростелева С.В., Коростелевой Н.М., Коростелева А.С., Паньковой Е.С., Паньковой Е.В. к ЗАО «Красный металлист», третье лицо: администрация Октябрьского района г.Ставрополя, о признании права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Коростелев С.В., Коростелева Н.М., Коростелев А.С., Панькова Е.С., Панькова Е.В.
обратились в суд с иском к ЗАО «Красный металлист» о признании права собственности на жилое помещение – комнаты № 17, 18, 19 по адресу: г.Ставрополь, пр.***, 7, мотивируя свои требования следующим.
Коростелев С.В. является нанимателем жилого помещения № 17, 18, 19 по проспекту ***, 7 в г.Ставрополе. По указанному адресу он проживает постоянно с семьей: женой Коростелевой Н.М., сыном Коростелевым А.С., дочерью Паньковой Е.С., внучкой Паньковой Е.В. с июня 1988 года, что подтверждается ордером на вселение в общежитие №1 по пр.***, поквартирной карточкой, регистрацией в паспорте гражданина РФ, справкой о составе семьи, справкой о проживании в общежитии. С момента вселения истцы проживают, владеют и пользуются жилым помещением, несут расходы по его содержанию, производят оплату коммунальных услуг, однако не имеют возможности реализовать в установленном законом порядке право на приватизацию занимаемого жилья.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» в п.4 дал официальное разъяснение по применению ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в новой редакции «Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 Закона в редакции от 23.12.1992г., поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, разрешившим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения».
В соответствии с абз. 1 п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Включение общежития по проспекту ***, 7 в г.Ставрополе в состав приватизируемого имущества государственного предприятия в нарушение действовавшего законодательства не может повлиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях на законных основаниях, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 2. ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. в ред. от 29.12.2004 г. «Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних».
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». При таких обстоятельствах, истец вправе приобрести спорные жилые помещения в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
В судебном заседании истица Панькова Е.С. исковые требования в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Паньковой Е.В. поддержала.
Истцы Коростылев С.В., Коростылева Н.М., Коростылев А.С. в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
В судебном заседании представитель ЗАО «Красный металлист», по доверенности Сазонова Ю.С., исковые требования не признала и пояснила, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2009г. по делу №А63-6114/2006 ЗАО «Красный металлист» был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении предприятия была введена процедура конкурсного производства. Данным решением конкурсным управляющим ЗАО «Красный металлист» был утвержден Гладков Александр Николаевич, член «НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих». Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.10г. по делу №А63-6114/2006 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2009г. по делу №А63-6114/2006 оставлено в силе. Конкурсный управляющий ЗАО «Красный металлист» с исковыми требованиями не согласен, поскольку ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает порядок формирования имущественного комплекса должника для его дальнейшей реализации (в том числе и жилых объектов недвижимости) в целях удовлетворения требований кредиторов. При этом законодательство не предусматривает возможности безвозмездного отчуждения имущества должника. В соответствии с вышеизложенным, представитель ответчика просила оставить иск без удовлетворения.
Представитель органа опеки и попечительства администрации Октябрьского района г.Ставрополя, по доверенности Васильченко О.Н., просила удовлетворить исковые требования в отношении Паньковой Е.С. и ее несовершеннолетнего ребенка Паньковой Е.В.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст.219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статья 2 Закона РФ от 4.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Согласно ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым полномочными органами с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как следует из представленных в суд документов, Коростелев С.В. является нанимателем жилого помещения – комнат № 17, 18, 19, расположенных в общежитии по адресу: г.Ставрополь, пр.***, 7. По указанному адресу истец Коростелев С.В. зарегистрирован с 11.06.1988 года. Кроме Коростелева С.В. в жилом помещении зарегистрированы члены его семьи: Коростелева Н.М. с 11.06.1988 года, Коростелев А.С. с 14.09.2001 г., Панькова Е.С. с 15.10.2003 г., Панькова Е.В.
Согласно справке МУП «Жемчуг» от 15.04.2010 г. истцы право бесплатной приватизации в г.Ставрополе не использовали.
Как следует из справки ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» от 15.06.2010 г. № 4-364, на здания общежития лит. А и лит. А1, расположенные по адресу: пр.***, 7, право собственности не оформлено. В инвентарном деле имеется акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка заводу «Красный металлист» от 17 февраля 1955 года. Сведений о балансодержателе на сегодняшний день не имеется.
Согласно техническому паспорту жилые помещения №17, 18, 19 по пр.***, 7 в г.Ставрополе расположены в лит. А.
В судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что истцы до настоящего времени не могут оформить договор приватизации занимаемой ими жилой площади в общежитии и зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.
Таким образом, по независящей от истцов причине они не могут реализовать право на приватизацию жилого помещения, в котором проживают по договору социального найма.
Указанное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, и является единственным местом постоянного проживания, другого жилья истцы не имеют.
Согласно ст.ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
В случае если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01.03.2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005 г., право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
Указанное опровергает доводы представителя ЗАО «Красный металлист», по доверенности Сазоновой Ю.С., возражающей против исковых требований в целях формирования имущественного комплекса должника для его дальнейшей реализации (в том числе и жилых объектов недвижимости) и удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, ст. ст. 218, 219 ГК РФ, ст. ст. 2, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним», и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коростелева С.В., Коростелевой Н.М., Коростелева А.С., Паньковой Е.С.. Паньковой Е.В. – удовлетворить.
Признать за Коростелевым С.В., Коростелевой Н.М., Коростелевым А.С., Паньковой Е.С., Паньковой Е.В. право общей долевой собственности по 1/5 доле за каждым на жилое помещение, состоящее из трех комнат № 17, 18, 19, расположенных по адресу: г.Ставрополь, пр.***, 7.
Решение является основанием для регистрации за Коростелевым С.В., Коростелевой Н.М., Коростелевым А.С., Паньковой Е.С., Паньковой Е.В. права общей долевой собственности по 1/5 доле за каждым на жилое помещение, состоящее из трех комнат № 17, 18, 19, расположенных по адресу: г.Ставрополь, пр.***, 7, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья З.Л.Кравченко