дело № 2-1359/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кравченко З.Л.,
при секретаре Волошко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нартовой Л.А., Яковлевой Л.В., Яковлева М.П.к администрации г.Ставрополя о признании незаконным постановления главы г.Ставрополя, возложении обязанности снять земельные участки с кадастрового учета, признании права общей долевой собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Нартовой Л.А., Яковлевой Л.В., Яковлев М.П. обратились в суд с иском к администрации г.Ставрополя о признании незаконным постановления главы г.Ставрополя, возложении обязанности снять земельные участки с кадастрового учета, признании права общей долевой собственности на земельный участок, мотивируя свои требования следующим.
Нартова Л.А., Яковлева Л.В. и Яковлев М.П. являются собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке, площадью 1272 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 138.
04 августа 1951 года был составлен договор о представлении в бессрочное пользование земельного участка, общей площадью 600 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по адресу: г. Ставрополь ул. ***, 138, по реестру №19090, между администрацией г. Ставрополя и Яковлевым П.И.
В 1992 году на основании постановления Главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя от 16.11.1992 г. №635/4, Яковлев П.И. оформил земельный участок, общей площадью 1183 кв.м., расположенный по адресу г. Ставрополь ул. ***, №138, в собственность пожизненное наследуемое владение, что подтверждает Свидетельство о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение за №244/2 без даты выдачи.
21.12.1993 г. Яковлев П.И. умер, наследницей имущества стала его дочь, Яковлева Л.П..
23.06.1994 г. Яковлева Л.П. получила свидетельство о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Карабаевой Р.К., зарегистрированное в реестре за №1084.
Наследуемое имущество состояло из жилого дома и земельного участка, расположенных в г. Ставрополе, ул. ***,138.
24.01.1996 г. Яковлева Л.П. умерла, наследниками имущества являлись ее три брата, по 1/3 доли в праве каждый, согласно свидетельству о праве на наследство от 10.12.1996 г., за номером в реестре №1239:
Яковлев М.П.;
Яковлев Н.П.;
Яковлев А.П.
Наследуемое имущество состояло из строений, расположенных на земельном участке, площадью 1272 кв.м, принадлежащих наследодателю на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Карабаевой Р.К. 23.06.1994 г. за номером реестра №1084.
31.01.2000 г. умер Яковлев Н.П., наследницей которого, согласно оставленному завещанию, является Нартова Л.А..
Согласно полученному свидетельству о праве на наследство по закону от 02.10.2000 г. за №5375 она получила право только на строения, расположенные на земельном участке площадью 1272 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выданное 02.11.2000 г., запись в регистрации №26-01/12-44/2000-729.
23.05.2003 г. умер Яковлев А.П. Наследство приняла его супруга, Яковлева Л.В. Она оформила свое право только на строения, которые расположены на участке, общей площадью 700 кв.м, согласно:
- свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.01.2007 г. № в реестре 164;
- свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов от 26.01.2007 г. № в реестре 163, выданных нотариусом Карабаевым С.Ю., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 05.02.2007 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.02.2007 г. сделана запись регистрации №26-26-12/003/2007-316.
При оформлении документов для принятия наследства, Яковлева Л.В. обнаружила, что земельного участка, общей площадью 1272 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 138, не существует. На кадастровом учете по адресу г. Ставрополь, ул. ***, 138, стоят два участка:
- общей площадью 700 кв.м (собственность Яковлевой Л.П.);
- общей площадью 572 кв.м (аренда Яковлева Л.П.), что в сумме составляет 1272 кв.м.
По состоянию здоровья, Яковлева Л.В.и Нартова Л.А. не могли разобраться с «земельным вопросом». А Яковлев М.П. уже давно проживает в Украине, в г. Киеве.
В начале 2010 г. семья Яковлевых решила продать свое домовладение по адресу г. Ставрополь, ул. ***, 138, но документов, подтверждающих право Яковлевых на земельный участок, общей площадью 1272 кв.м, не оказалось.
По запросу от 02.03.2010 г. в Управление Росреестра по СК, получены копии документов:
- свидетельство на право собственности на землю №25/202 от 09.12.1994 г.;
- договор №948-Г аренды земель несельскохозяйственного назначения от 06.12.1995 г.
Из выше указанных документов, выяснилось, что основанием послужило Постановление Главы администрации г. Ставрополя №2745 от 02.12.1994 г.
02.12.1994 г., постановлением главы города Ставрополя № 2745 «О передаче земельного участка в собственность Яковлевой Л.П. по ул. *** 138», земельный участок, общей площадью 1272 кв.м, находящийся в г. Ставрополе, ул. ***, 138, был передан Яковлевой Л.П. по фактическому пользованию под частным домовладением:
- 700 кв.м в собственность бесплатно;
- 572 кв.м в аренду на 50 лет с правом выкупа.
Основанием для данного постановления главы администрации г. Ставрополя послужили:
- заявление Яковлевой Л.П.;
- договор бессрочного пользования №19090 от 04.08.1951г. (на Яковлева П.И.);
- свидетельство о праве на наследство по закону №1084 от 23.06.1994 г.;
- постановление Главы администрации г. Ставрополя №1056 от 02.06.1994 г. «О завершении к 01.01.1995 г. перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков».
Пункт 3 Постановления №1056 от 02.06.1994 г. гласит:
«При перерегистрации земельного участка, ранее предоставленного бесплатно в пользование гражданина (до 01.01.1992 г.), в собственность ему бесплатно передается участок, или его часть, в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, остальная часть по желанию гражданина, либо выкупается им в собственность по договорной цене, либо передается ему в аренду.»
В их случае речи о перерегистрации быть не может, т.к. Яковлев П.И. прошел ее еще 16.11.1992г., а в 1993г. земельный участок №138 по ул. *** в г. Ставрополе был включен в наследственное имущество, принадлежавшее Яковлеву П.И., как наследодателю и передан Яковлевой Л.П.
07.05.2010 г. Яковлева Л.В. обратилась в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением об отмене постановления №2745 от 02.12.1994 г.
18.05.2010 г. Яковлева Л.В. получила ответ №1465-09/07-19/5, что «администрация города действовала в соответствии с действующим законодательством и в рамках своей компетенции. В случае если Постановление главы администрации города Ставрополя от 02.12.1994г. №2745 «О передаче земельного участка в собственность Яковлевой Л.П. по ул. ***, 138» нарушает Ваши права и законные интересы, Вы, в порядке ст.64 ЗК РФ в праве обратиться в суд».
Таким образом, истцы утратили право наследования земельного участка № 138, находящегося по адресу: г.Ставрополь, ул.***, общей площадью 1183 кв.м, гарантированное п.4 ст. 35 Конституции РФ, а также у истцов утрачено право по надлежащему оформлению земельного участка № 138, находящегося по адресу: г.Ставрополь, ул.***, общей площадью 1183 кв.м, в собственность в порядке наследования и в дальнейшем для реализации правомочий собственников.
Истцы просили признать незаконным постановление главы города Ставрополя № 2745 от 02.12.1994 г. «О передаче земельного участка в собственность Яковлевой Л.П. по ул. ***, 138»;
обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК снять с кадастрового учета земельные участки по адресу г. Ставрополь, ул. ***, 138:
- с кадастровым номером 26:12:020506:247, площадью 700 кв.м;
- с кадастровым номером 26:12:020506:248, площадью 572 кв.м;
признать право общей долевой собственности на земельный участок по адресу г. Ставрополь, ул. ***, 138, площадью 1183 кв.м за:
- Яковлевым М.П. – 1/3 доля в праве;
- Яковлевой Л.В. – 1/3 доля в праве;
- Нартовой Л.А. – 1/3 доля в праве.
В судебном заседании представитель истцов, по доверенности Коломийцева Л.Д., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истцы Нартова Л.А., Яковлева Л.В., Яковлев М.П. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истцов по имеющимся в деле материалам.
Представитель администрации г.Ставрополя, по доверенности Гуторова И.В., исковые требования не признала, поскольку считает, что постановление главы города Ставрополя № 2745 от 02.12.1994г. «О передаче земельного участка в собственность Яковлевой Л.П. по ул. ***, 138» законно, соответствует законодательству, действовавшему на тот момент.
Выслушав представителя истцов, представителя администрации г.Ставрополя, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Яковлеву П.И. в соответствии с постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя от 16.11.1992 г. № 635/4 на основании свидетельства № 244/2 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок по ул.***, 138 в г.Ставрополе, площадью 1183 кв.м (л.д.20).
21.12.1993 г. Яковлев П.И. умер, наследницей имущества стала его дочь – Яковлева Л.П., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 23.06.1994 г. (л.д.21).
24.01.1996 г. Яковлева Л.П. умерла (л.д.22), наследниками имущества являлись ее три брата, по 1/3 доли в праве каждый, согласно свидетельству о праве на наследство от 10.12.1996 г., за номером в реестре №1239: Яковлев М.П.; Яковлев Н.П.; Яковлев Алексей Павлович.
31.01.2000 г. умер Яковлев Н.П., наследницей которого, согласно оставленному завещанию, является Нартова Л.А., что следует из свидетельства о праве на наследство по закону от 02.10.2000 г.
23.05.2003 г. умер Яковлев А.П.. Наследство приняла его супруга, Яковлева Л.В.на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 26.01.2007 г. и свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов от 26.01.2007 г.
При оформлении наследниками прав на наследственное имущество было обнаружено, что на кадастровом учете по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 138 находятся два участка:
- общей площадью 700 кв.м (зарегистрирован на праве собственности за Яковлевой Л.П.);
- общей площадью 572 кв.м (аренда Яковлева Л.П.), что в сумме составляет 1272 кв.м.
02.03.2010 г. из Управления Росреестра по СК истцами были получены копии следующих документов:
- свидетельства на право собственности на землю №25/202 от 09.12.1994 г.;
- договор №948-Г аренды земель несельскохозяйственного назначения от 06.12.1995 г.
Из вышеуказанных документов истцам стало известно, что они выданы на основании постановления Главы администрации г. Ставрополя №2745 от 02.12.1994 г. «О передаче земельного участка в собственность Яковлевой Л.П. по ул. ***, 138», согласно которому, земельный участок, общей площадью 1272 кв.м, находящийся в г. Ставрополе по ул. ***, 138, был передан Яковлевой Л.П. по фактическому пользованию – под частным домовладением:
- 700 кв.м в собственность бесплатно;
- 572 кв.м в аренду на 50 лет с правом выкупа.
Основанием для данного постановления главы администрации г. Ставрополя послужили:
- заявление Яковлевой Л.П.;
- договор бессрочного пользования №19090 от 04.08.1951 г. (на Яковлева Павла Ивановича);
- свидетельство о праве на наследство по закону №1084 от 23.06.1994 г.;
- постановление Главы администрации г. Ставрополя №1056 от 02.06.1994г. «О завершении к 01.01.1995 г. перерегистрации, ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков».
Однако постановление Главы администрации г. Ставрополя №2745 от 02.12.1994 г. «О передаче земельного участка в собственность Яковлевой Л.П. по ул. ***, 138» было вынесено без учета свидетельства о праве на пожизненное наследуемое владение № 244/2, согласно которому Яковлеву П.И.был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок по ул.***, 138 в г.Ставрополе, площадью 1183 кв.м.
В силу ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.
Таким образом, наследники Яковлева П.И. обладали таким же правом на земельный участок по ул.***, 138 в г.Ставрополе, площадью 1183 кв.м, каким обладал наследодатель.
В соответствии со ст. 61 ч.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу ст. 61 ч.1 п.1 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов о признании недействительным постановления главы города Ставрополя № 2745 от 02.12.1994 г. «О передаче земельного участка в собственность Яковлевой Л.П. по ул. ***, 138» подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 30 июня 2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» истцы имеют право зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.
Согласно части 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В силу ч.91 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве пожизненного наследуемого владения, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Следовательно, суд считает, что в соответствии со ст.12, 13 ГК РФ и ст.59 Земельного кодекса РФ, нарушенное право истцов подлежит защите одним из способов защиты, а именно, признанием за ними права собственности по 1/3 доле за каждым на земельный участок по ул.***, 138 в г.Ставрополе, площадью 1183 кв.м. Кроме того, подлежат удовлетворению исковые требования о снятии с кадастрового учета земельных участков по адресу г. Ставрополь, ул. ***, 138:
- с кадастровым номером 26:12:******:***, площадью 700 кв.м;
- с кадастровым номером 26:12: ******:***, площадью 572 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.9, 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 1, 15, 21, 25, 59-61 Земельного кодекса РФ ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Нартовой Л.А., Яковлевой Л.В., Яковлева М.П.– удовлетворить.
Признать недействительным постановление главы города Ставрополя № 2745 от 02.12.1994 г. «О передаче земельного участка в собственность Яковлевой Л.П. по ул. ***, 138».
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК снять с кадастрового учета земельные участки по адресу г. Ставрополь, ул. *** 138:
- с кадастровым номером 26:12: ******:***, площадью 700 кв.м;
- с кадастровым номером 26:12: ******:***, площадью 572 кв.м;
Признать за Яковлевым М.П., Яковлевой Л.В., Нартовой Л.А. право общей долевой собственности по 1/3 доле в праве за каждым на земельный участок по адресу г. Ставрополь, ул. ***, 138, площадью 1183 кв.м.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Яковлевым М.П., Яковлевой Л.В., Нартовой Л.А. право общей долевой собственности по 1/3 доле в праве за каждым на земельный участок по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 138, площадью 1183 кв.м, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья З.Л.Кравченко