№2-1297/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 августа 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующей судьи Ю.И.Шевченко,
При секретаре Бирюковой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска (Ставропольское городское казачье общество Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска) о признании незаконным решения Главного управления Министерства юстиции РФ по СК о государственной регистрации некоммерческой организации, обязании устранить допущенное нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
Ставропольское городское казачье общества Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска (Ставропольское городское казачье общество Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска )обратилось в районный суд о признании незаконным решения Главного управления Министерства юстиции РФ по СК о государственной регистрации некоммерческой организации о признании незаконным решения Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю о государственной регистрации некоммерческой организации «Ставропольское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества», об обязании Главного управления Министерства юстиции РФ по СК отозвать свидетельство о государственной регистрации из Управления федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю и других служб, об обязании Главного управления Министерства юстиции РФ по СК опубликовать в городской газете «Вечерний Ставрополь» информацию о недействительности государственной регистрации вновь созданной некоммерческой организации «Ставропольское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества» и о том, что ранее действующее «Ставропольское городское казачье общество СКО ТКВ» работает в прежнем режиме.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Логвин Д.И. поддержал заявленные требования, пояснив, что из представленных в суд официальных документов видно, что название организации заявителя - Ставропольское городское казачье общество. В какой отдел казачьего округа входим данная организация вопрос второстепенный, за последние 10 лет названия отделов менялись, в настоящее время тоже другое название. Но Ставропольское городское казачье общество за годы своей работы получило широкое признание, пользуется заслуженным авторитетом как среди жителей города Ставрополя, так и органов власти города и края. Заявителем заключались договора о совместной деятельности со всеми ОВД города, с МЧС, военкоматами, комитетами города Ставрополя, управлением культуры, ежеквартально сдавали отчеты в налоговую инспекцию, соцстрах- и везде указывали свое наименование- Ставропольское городское казачье общество. Кучка раскольников, вышедшая в свое время из состава Ставропольского городского казачьего общества, организовала так называемую общественную организацию казаков города Ставрополя. Так как их организация ничем себя не проявила и не пользовалась авторитетом в городе Ставрополь, они решили примазаться к нашему авторитету и взять себе наименование нашей организации. При регистрации Минюст нарушил собственную инструкцию по регистрации казачьих обществ: пункт 7- «при использовании в наименовании казачьего общества полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования-документы, подтверждающие правомочия на их использование». Также нарушен п.2 ст.21.1 Закона РФ «О некоммерческих организациях». Попытки Минюста представить понятия «Ставропольский казачий округ Терского казачьего Войска» и «Ставропольское окружное казачье общество Терского войскового казачьего общества» как разные организации не выдерживают никакой критики, это название одного и того же казачьего общества, что прописано в Уставах этих обществ. В случае возникновения сомнений в идентичности названия возможно проведение экспертизы.
Представитель заявителя Квашнин В. М. поддержал пояснения представителя.
Представитель заявителя по доверенности Меженин А. В. поддержал заявление, пояснив, что общество развивается по своему уставу, по своему закону, общество делает определенную работу. Но оно никогда не переступает принципы христианской морали, 10 заповедей, при этом определенное отношение к женщине, к русской культуре к русскому языку. Это и есть городское казачье общество. Просто не допустимо, что кто-то пользуется авторитетом заявителя.
Представитель государственного органа Управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю по доверенности Морских Л. В. с заявлением не согласилась, пояснив, что 22.04.2010г. в Главное управление Минюста РФ по СК поступили документы Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. 07.05.2010г. Главным управлением на основании заключения, в соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» -принято решение о государственной регистрации Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. Сведения о данной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21.05.2010г. В обосновании своих требований атаман Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа терского казачьего войска -В.М. Квашнин ссылается на то, что при государственной регистрации Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества была нарушена ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которой возможен отказ в государственной регистрации некоммерческой организации, если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием. Информация о данных нарушениях не соответствует действительности, так как в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о государственной регистрации Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа терского казачьего войска. В соответствии с п. 61 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009г. №96, уполномоченный специалист при рассмотрении представленных документов проверяет: соответствие состава документов перечню, предусмотренному законодательством Российской Федерации; соблюдение порядка оформления документов, установленного законодательством Российской Федерации и Административным регламентом; соответствие наименования некоммерческой организации требованиям законодательства Российской Федерации; отсутствие в ведомственном реестре зарегистрированной некоммерческой организации с тем же наименованием; соответствие содержания представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации; достоверность и непротиворечивость представленных сведений. Таким образом, общество зарегистрировано в соответствии с законодательством РФ.
Представитель заинтересованного лица Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправлении, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему
Судом установлено, что 22.04.2010г. в Главное управление Минюста РФ по СК поступили документы Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.
07.05.2010г. Главным управлением на основании заключения, в соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» принято решение о государственной регистрации Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества. Сведения о данной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21.05.2010г.( л.д. 15).
С доводами заявителей о том, что Управлением Минюста РФ по Ставропольскому краю допущены нарушения закона, поскольку осуществлена регистрация некоммерческой организации при том, что ранее зарегистрирована некоммерческая организация- организация заявителя с таким же наименованием, регистрация осуществлена позднее, чем три месяца со дня принятия решения о создании такого общества, суд не может согласиться по следующим основаниям.
3 апреля 2003 года в Единой государственный реестр юридически лиц внесены запись о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, с наименованием – Ставропольское городское казачье общество Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска( л.д.12).
Согласно ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.
30 марта 2010 года по результатам проверки Управления Минюста РФ по СК составлен акт, в котором в частности отражено, что необходимо привести в соответствии наименование Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска, так как в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ставропольского края не содержатся сведения о государственной регистрации Ставропольского казачьего отдела имени генерала Ермолова А.П.и Ставропольского казачьего округа терского казачьего войска, содержаться сведения о регистрации Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества ( л.д.105-112).
21 мая 2010 года в адрес заявителя внесено Управлением Минюста РФ по СК предупреждение о необходимости исполнения акта проверки( л.д. 102-104).
27 июня 2010 года на внеочередном Круге Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа терского казачьего войска принято решение о внесении изменений в наименование некоммерческой организации, а именно: исключить слова «Ставропольского казачьего отдела имени генерала Ермолова А.П.» ( л.д. 30-32).
Согласно ст. 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации (п. 1 в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ) Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации (в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ).
До настоящего времени вышеуказанные изменения в наименование некоммерческой организации Ставропольское городское казачье общество Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска в установленном законом порядке не зарегистрированы.
Более того, на момент осуществления оспариваемой регистрации изменения в Устав в части наименования организации - Ставропольское городское казачье общество Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска, не были внесены на Внеочередном Круге данной некоммерческой организации.
Доводы представителей заявителя о том, что по факту наименование организации заявителя звучит как Ставропольское городское казачьего общества Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска, не соответствуют действительности, в связи с чем, заявителем неправомерно указано данное наименование некоммерческой организации в рассматриваемом судом заявлении об оспаривании решения государственного органа. Представители заявителя указали наименование организации, не соответствующей ее наименованию, зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц.
Доводы представителей заявителя, что именно под наименованием Ставропольское городское казачьего общества Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска их организация известна населению города Ставрополя, под таким наименованием ею осуществляется уставная деятельность, публикации в газете, обращения в государственные органы, не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку противоречат требования федерального закона «О некоммерческих организациях».
Доводы представителей заявителя о том, что решение Управлением Минюста РФ по СК о регистрации некоммерческой организации «Ставропольское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества» позднее чем через три месяца, чем существенно нарушены требования закона, суд не может положить в основу решения о признании такой регистрации незаконной, поскольку сама регистрация осуществлена в соответствии со ст. 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях».
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у Управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации «Ставропольское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества».
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Атамана Ставропольского городского казачьего общества Ставропольского казачьего отдела имени Генерала Ермолова А.П. Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска о признании незаконным решения Главного управления Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю о государственной регистрации некоммерческой организации «Ставропольское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества терского войскового казачьего общества», об обязании Главного управления Министерства юстиции РФ по СК отозвать свидетельство о государственной регистрации из Управления федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю и других служб, об обязании Главного управления Министерства юстиции РФ по СК опубликовать в городской газете «Вечерний Ставрополь» информацию о недействительности государственной регистрации вновь созданной некоммерческой организации «Ставропольское городское казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества» и о том, что ранее действующее «Ставропольское городское казачье общество СКО ТКВ» работает в прежнем режиме – оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 9 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И.Шевченко
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Ю.И.Шевченко