Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации26 августа 2010 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
с участием адвоката Кузнецова С.В.,
при секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чучкова И.В. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.
У С Т А Н О В И Л :
Чучков И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Ставрополя № 09/02-01/1-4543 от 20.08.2010 г. в предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью 707 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Десантников, 00 и возложении на администрацию г. Ставрополя обязанности предоставить ему в собственность бесплатно, как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях, указанный земельный участок, ссылаясь на то, что 18 августа 2008 года он обратился к главе администрации Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по ул. Десантников, 00 г. Ставрополя в связи с тем, что он является военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях.
Указанный земельный участок 08.07.2005 г. был предоставлен ему на основании решения Межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации г. Ставрополя.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер 26:12:031002:1141.
По результатам рассмотрения заявления в соответствии с требованиями МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» им представлен необходимый пакет документов, заявление принято к рассмотрению 21.11.2008 г.
20 августа 2010 г. Администрацией города Ставрополя принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края», в соответствии с которым изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан.
Статьей 12 Закона установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, одним из которых является предоставление земельных участков бесплатно в собственность ветеранам боевых действий, признанными таковыми Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет при условии признании нуждающимися в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Считает решение Администрации города Ставрополя незаконным и необоснованным, поскольку на момент подачи им заявления о предоставлении земельного участка действовал Закон СК № 28-кз от 1.08.2003 г. «Об управлении и распоряжении землями в СК», в соответствии с которым, он имел право на внеочередное, бесплатное получение земельного участка в собственность без подтверждения проживания в г. Ставрополе не менее чем трех лет, а так же нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель и его адвокат Кузнецов С.В. требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя Куницына И.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила требования оставить без удовлетворения, пояснив, что на основании пункта 5.15 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 10.09.2009 № 691, заявителю отказано в предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: г. Ставрополь, ул. Десантников, 00 г. Ставрополя.
На основании заявления Чучкова И.В. от 21.11.2008 г. и исходного пакета документов сформирован заказ № 2711 на подготовку правоустанавливающих документов о предоставлении в собственность земельного участка площадью 707 кв.м по ул. Десантников, 00 для индивидуального жилищного строительства.
В связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан, правом на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для ИЖС пользуются лица, уволенные в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающие в населенных пунктах не менее трех лет, при условии признания нуждающимися в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Заявителю было предложено представить в администрацию г. Ставрополя документы, подтверждающие проживание в городе Ставрополе не менее 3 лет, а так же нуждаемость в жилом помещении.
Поскольку, таких документов им представлено не было, администрацией г. Ставрополя ему отказано в предоставлении земельного участка.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что Чучков И.В. является ветераном боевых действий, уволенным с военной службы, что подтверждается удостоверением серии Е № 718210 от 5 июля 1997 г. (л.д. 15).
08.07.2005 г. заявителю на основании решения Межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации г. Ставрополя № 7-01/6 от 25.02.2005 г. был распределен земельный участок по адресу: г. Ставрополь, ул. Десантников, 00.
Судом установлено, что 18 августа 2008 года заявитель обратился к главе администрации Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, в связи с тем, что он является военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях (л.д. 8).
Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Ст. 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 18 Закона Ставропольского края от 1 августа 2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшей на период обращения Чучкова И.В. с заявлением о предоставлении земельного участка, земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим Законом случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства - военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях.
Доводы представителя администрации г. Ставрополя о том, что ст. 18 Закона СК от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» утратила силу, и вступил в действие новый нормативный акт, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку право на получение земельного участка в собственность возникло у заявителя до вступления в силу Закона Ставропольского края № 21-кз от 12.04.2010 г.
Таким образом, Чучков И.В. имеет право на получение земельного участка в собственность без подтверждения его проживания в г. Ставрополе не менее трех лет и без подтверждения нуждаемости в жилом помещении.
Доводы представителя администрации г. Ставрополя о том, что отказ в предоставлении земельного участка принят в соответствии с п. 5.15 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного Постановлением администрации г. Ставрополя от 10.09.2009 г. № 691 не состоятельны, поскольку, как было установлено судом, заявление заявителем было подано в августе 2008 г., то есть до утверждения данного регламента и на момент подачи заявления действовал Порядок ведения учета граждан, которым земельные участки предоставляются бесплатно, утвержденный Постановлением правительства СК № 112-п от 30.08.2004 г.
В соответствии со ст. 10.12 Федерального Закона от 2.02.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ст. 29 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления должен рассмотреть заявление гражданина и в двухнедельный срок принять решение по его заявлению (ч. 2 ст. 32 ЗК РФ).
Таким образом, заявление Чучкова И.В. должно было быть рассмотрено в установленный законом строк, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона СК от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» и регламентом, действовавшем на момент подачи заявления.
Кроме того, согласно выписке из протокола № 9 от 23.04.2010 г. заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, заявителю решением данной комиссии земельный участок был предоставлен, данное решение не отменялось, однако, после состоявшегося решения администрацией г. Ставрополя 20.08.2010 г. заявителю было отказано в предоставлении земельного участка, чем нарушены его права.
В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Администрации города Ставрополя 20 августа 2010 г. в предоставлении Чучкову И.В. земельного участка в собственность бесплатно, как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях.
Обязать Администрацию города Ставрополя принять решение по заявлению Чучкова И.В. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Десантников, 00, для индивидуального жилищного строительства, как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 августа 2010 года.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна.
Судья Кочеткова С.А.