2-1577/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Коробейникова А.А.,
при секретаре Умаровой А.М.,
рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению Громова Игоря Николаевича о признании отказа администрации города Ставрополя в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г.Ставрополь, ----------- обязании предоставить земельный участок в собственность под индивидуальное жилищное строительство,
У С Т А Н О В И Л :
Громов И.Н. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации города Ставрополя в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г.Ставрополь, ------------ обязании предоставить земельный участок в собственность под индивидуальное жилищное строительство, обосновав свои требования тем, что, он, Громов Игорь Николаевич, является ветераном боевых действий _ (удостоверение «Ветеран боевых действий» серия --------- от 05 января 2005 года), а так же инвалидом второй группы, которую получил в период прохождения военной службы, что подтверждается справкой -----------
03 декабря 2009 года, на основании ст. 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 № 28 - кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» он обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность под ИЖС. После подачи заявления в администрацию города Ставрополя Громов И.Н. начал собирать все нужные документы, согласно требованиям законодательства.
05 мая 2010 года ему было выдано градостроительное заключение № 1059 с планом расположения земельного участка.
11 мая 2010 года он обратился с заявлением в МУП «Земельная палата» о проведении межевания земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, --------- что подтверждается счетом № 1394 об оплате проведения работ.
25 июня 2010 года распоряжением заместителя главы города Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя) утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, ----------- на кадастровом плане.
05 июля 2010 года был выдан межевой план земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, ------------------. 16 августа 2010 года Громовым И.Н. было получено уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, согласно которого было сообщено о приостановлении подготовки документов при предоставлении муниципальной услуги и в течение месяца необходимо было предоставить документы, подтверждающие проживание в городе Ставрополе менее 3 лет,также нуждаемость в жилом помещение. Однако данного уведомления о приостановлении подготовки документов при предоставлении земельного участка в собственность Горомовым И.Н. не получено. Данные требования выполнить не мог, так как о них известно не было. В связи с чем, Громову И.Н. отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Заявитель полагает, что его права и законные интересы были нарушены администрацией города Ставрополя, и поэтому вынужден обратиться в суд за зашитой своих прав.
Нарушение действующего законодательства Администрацией города Ставрополя заключается в следующем. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, из-за действия (бездействия) администрации города Ставрополя, мое право на получение земельного участка в собственность под ИЖС, до настоящего времени не реализовано.
Просил суд признать отказ администрации города Ставрополя в предоставлении в
собственность земельного участка 09/02-01/1-4 И5б от 16 августа 2010 года по
адресу город Ставрополь, ------------------ общей площадью 1499 кв.
м, - незаконным, обязать администрацию города Ставрополя предоставить земельный участок в собственность под индивидуальное жилищное строительство по адресу город Ставрополь, ------------
В судебном заседании заявитель Громов И.Н. заявление поддержал в полном объеме и просил суд о его удовлетворении.
Представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя Беляев С.И.заявление Громова И.Н. не признал и просил суд в удовлетворении его отказать.
Представитель администрации города Ставрополя извещенный судом о дне, месте, времени слушания дела в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, письменные возражения относительно заявленных требований не представил.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника судебного процесса, по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиональные и единоличные решения или действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно- властные повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
Судом, что Громов Игорь Николаевич, является ветераном боевых действий _ (удостоверение «Ветеран боевых действий» серия -------------- от 05 января 2005 года), а так же инвалидом второй группы, которую получил в период прохождения военной службы, что подтверждается справкой ------------
03 декабря 2009 года, на основании ст. 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 № 28 - кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» он обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность под ИЖС. После подачи заявления в администрацию города Ставрополя Громов И.Н. начал собирать все нужные документы, согласно требованиям законодательства.
05 мая 2010 года ему было выдано градостроительное заключение № ------- с планом расположения земельного участка.
11 мая 2010 года он обратился с заявлением в МУП «Земельная палата» о проведении межевания земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, -----------, что подтверждается счетом № ---------- об оплате проведения работ.
25 июня 2010 года распоряжением заместителя главы города Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя) утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, ----------, на кадастровом плане.
05 июля 2010 года был выдан межевой план земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, ------------. 16 августа 2010 года Громовым И.Н. было получено уведомление об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, согласно которого было сообщено о приостановлении подготовки документов при предоставлении муниципальной услуги и в течение месяца необходимо было предоставить документы, подтверждающие проживание в городе Ставрополе менее 3 лет,также нуждаемость в жилом помещение. Однако данного уведомления о приостановлении подготовки документов при предоставлении земельного участка в собственность Громовым И.Н. не получено. Данные требования выполнить не мог, так как о них известно не было. В связи с чем, Громову И.Н. отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Заявитель полагает, что его права и законные интересы были нарушены администрацией города Ставрополя, и поэтому вынужден обратиться в суд за зашитой своих прав.
Согласно пункту 2 статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 4 указанной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим Законом случаях предоставления земельных участков, в частности, для индивидуального жилищного строительства - военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях.
Согласно статьи 20 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» земельный участок в собственность бесплатно предоставляется однократно.
На основании Постановления главы города Ставрополя от 15.07.2008 года № 1736 «О нормах предоставления земельных участков на территории города Ставрополя» площадь земельного участка предоставляемого для индивидуального жилищного строительства не должна превышать 1500 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка без предварительного согласования места размещения объектов либо с предварительным согласованием. В соответствии с пунктом 11 статьи 30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Представители администрации города Ставрополя и комитета градостроительства администрации города Ставрополя допустимые, относимые, достоверные доказательства своих возражений против заявленных требований не представили. Сведения о том, что Громов И.Н. надлежащим образом получил письмо о приостановлении подготовки документов при предоставлении муниципальной услуги в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.
Оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя Громова И.Н..
В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Громова Игоря Николаевича о признании отказа администрации города Ставрополя в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г.Ставрополь, ------------ обязании предоставить земельный участок в собственность под индивидуальное жилищное строительство - удовлетворить.
Признать отказ администрации города Ставрополя в предоставлении в
собственность земельного участка ------------ 16 августа 2010 года по
адресу город Ставрополь, -------------, общей площадью 1499 кв.
м, - незаконным.
Обязать администрацию города Ставрополя предоставить Громову Игорю Николаевичу земельный участок в собственность под индивидуальное жилищное строительство по адресу город Ставрополь___________
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивировочной части.
Судья А.А.Коробейников.