дело № 2-1461/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кравченко З.Л.,
при секретаре Юрченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Жуковой Ю.А., Уклеева Е.А.к администрации г.Ставрополя, третье лицо: Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды,
УСТАНОВИЛ:
Жукова Ю.А., Уклеев Е.А. обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды, мотивируя свои требования следующим.
Уведомлением от 14.07.2010 г. № 09/02-01/1-2959 администрацией г. Ставрополя отказано в предоставлении земельного участка для продолжения строительства магазина по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 470а, данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
На основании свидетельств о праве на наследство по закону от 09.07.2009 г., выданного нотариусом Благодарненского нотариального округа СК Суворовым А.Д., № в реестре 2473 и 2477, истцы являются собственниками 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый на незавершенный строительством объект – магазин, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 470а. (Свидетельство о государственной регистрации права 26 АЕ № 911932 от 08.09.2009 г., свидетельство о государственной регистрации права № 911931 от 08.09.2009 г.).
Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Истцы просили признать отказ Администрации г. Ставрополя исх. № 09/02-01/1-2959 от 14.07.2010 г. в предоставлении истцам земельного участка, находящегося по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 470а, недействительным;
обязать Администрацию г. Ставрополя заключить с истцами договоры аренды на вышеуказанный земельный участок.
В судебном заседании истица Жукова Ю.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец Уклеев Е.А. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации г.Ставрополя, по доверенности Гуторова И.В., исковые требования не признала и пояснила, что регламентом подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденным постановлением администрации г.Ставрополя от 10.09.2009 года № 691, предусмотрен порядок оформления документов при предоставлении земельного участка на новый срок для продолжения строительства. В соответствии с вышеуказанным Регламентом основанием для отказа в выборе земельного участка для вышеуказанных целей являются обстоятельства, ранее неизвестные при приеме документов и выявленные на любом из этапов подготовки документов, которые в соответствии с законодательством делают невозможным предоставление муниципальной услуги. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, при принятии решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, получение мнения населения осуществляется для обеспечения эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур принятия данных решений. Граждане города Ставрополя неоднократно обращались к главе города Ставрополя, в Ставропольскую городскую Думу, в законодательные и исполнительные органы Ставропольского края с требованиями запретить строительство объекта в районе сложившейся жилой застройки. Решение о невозможности предоставления земельного участка по ул.***, 470а принято в связи с обращением Правозащитного общественного движения «Ставропольский городской протестный комитет».
Представитель Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, по доверенности Беляев С.И., с исковыми требованиями не согласился и поддержал доводы представителя администрации г.Ставрополя.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Предоставление земельных участков для строительства на территории города является исключительной компетенцией органов местного самоуправления (ст. 11, 29 ЗК РФ, п. 26 ст. 42 Устава г. Ставрополя). При этом законом установлен порядок предоставления земельных участков для строительства, согласно которому предоставление производится по заявлению заинтересованного лица, на основании решения местного самоуправления, при условии предоставления необходимого пакета документов и предварительного проведения работ по формированию земельного участка.
Судом с достоверностью установлено, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 09.07.2009 года, выданного нотариусом Благодарненского нотариального округа СК Суворовым А.Д., № в реестре 2473 и 2477, истцы являются собственниками 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый на незавершенный строительством объект – магазин, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 470а. (Свидетельство о государственной регистрации права 26 АЕ № 911932 от 08.09.2009г, свидетельство о государственной регистрации права № 911931 от 08.09.2009 г.).
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Кроме того, в силу ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, истцы имеют преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, на котором расположено строение, принадлежащее им на праве собственности.
Представителем администрации г.Ставрополе не предоставлено доказательств невозможности предоставления истцам земельного участка в аренду, отсутствуют:
– сведения об изъятии земельных участков из оборота;
– сведения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд.
Само по себе наличие возражений со стороны Правозащитного общественного движения «Ставропольский городской протестный комитет» не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку доводы заявителей, в частности Правозащитного общественного движения «Ставропольский городской протестный комитет», должны быть проверены органами местного самоуправления. В предоставлении земельного участка может быть отказано только в случае наличия на то предусмотренных законом оснований.
Поскольку предоставление земельных участков на территории города является исключительной компетенцией органов местного самоуправления (п. 21 ч.1 ст. 48 Устава г. Ставрополя, ст. 29 Земельного кодекса РФ), то суд считает необходимым обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенное нарушение прав Жуковой Ю.А., Уклеев Е.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 22, 30 Земельного кодекса РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Жуковой Ю.А., Уклеева Е.А.– удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации г. Ставрополя исх. № 09/02-01/1-2959 от 14.07.2010 г. в предоставлении Жуковой Ю.А., Уклееву Е.А. земельного участка, находящегося по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 470а.
Обязать администрацию г. Ставрополя предоставить Жуковой Юлии Алексеевне, Уклееву Евгению Александровичу на праве аренды на земельный участок по адресу: г. Ставрополь, ул. ***, 470а.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.
Судья З.Л. Кравченко