Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 сентября 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд в составе:
председательствующего судьи Коробейникова А.А.,
при секретаре Умаровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации Октябрьского района г.Ставрополя к Молодых Н.Б. о признании права собственности Молодых Н.Б. на незавершенный строительством объект - жилой дом, инвентарный № ------------, расположенный по ул. ----------- – прекратившимся, признании недействительной государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект -жилой дом, инвентарный № 24662, расположенный (...) за Молодых Н.Б., исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись ------------
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Октябрьского района г.Ставрополя обратилась в суд с иском к Молодых Н.Б. о признании права собственности Молодых Н.Б. на незавершенный строительством объект - жилой дом, инвентарный № --------- расположенный по ул. ------------- – прекратившимся, признании недействительной государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект -жилой дом, инвентарный № ---------, расположенный по ул. ------------ за Молодых Н.Б., исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись № ----------, обосновав свои требования тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства от ------ года, серия ------- за Молодых Н.Б. зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект - жилой дом, инвентарный № ---------, общей площадью 97,2 кв.м., с процентом готовности 8 %.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением главы города Ставрополя от 24.09.2007 № 2862 Молодых Н.Б., сроком на три года был предоставлен земельный участок площадью 1044,00 кв.м. из земель населенных пунктов по ул. --------, для продолжения строительства индивидуального жилого дома.
20.12.2007 года заключен договор аренды земельного участка № 1450Ф, который прошел государственную регистрацию 23.04.2008 года.
18.08.2009 года комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя была проведена проверка использования земельного участка по ул. --------. С выездом на место специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя было установлено, что земельный участок не огорожен и не осваивается (строительство не ведется), объект недвижимости с указанным процентом готовности отсутствует.
12.02.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совместно с представителями ГУП СК «Крайтехинвентаризация», филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, представителями комитета градостроительства администрации города Ставрополя было проведено обследование земельного участка по ул. ------------. В ходе обследования было установлено, что конструктивные элементы фундамента над поверхностью земли не обнаружены. Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. ---------- объект незавершенного, строительства отсутствует, строительные работы не ведутся. Согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на объект недвижимого имущества прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В настоящее время государственная регистрация права собственности на
незавершенный строительством объект 8% готовности, при его фактическом
отсутствии, является нарушением земельного и градостроительного
законодательства и фактически нарушает права муниципального образования
как собственника земельного участка, на котором расположен спорный
объект.
Более того, указанный земельный участок по ул. ------------ относится к озелененным территориям общего пользования в городе Ставрополе (постановление от 12.05.2008 № 1181).
В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в суде способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодера Российской Федерации, а также с применением иных способов, предусмотренных законом.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, и возможности восстановления нарушенного права.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты как прекращение или изменение правоотношений, в данном случае гибель или утрата объекта незавершенного строительства является основанием к прекращению права собственности на несуществующий объект.
Прекращение права собственности на объект недвижимости в связи с его гибелью или утратой является основанием к признанию государственной регистрации права собственности недействительной.
Представитель истца администрации г.Ставрополя Кравченко Д.С. в суде исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчицы Молодых Н.Б.- Волобуев А.С. исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя Беляев С.И., представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ------- исковые требования администрации города Ставрополя поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просили суд иск удовлетворить.
Ответчик Байдиков А.В. исковые требования администрации Октябрьского района г.Ставрополя о сносе ворот и навеса, которые установил совладелец Байдиков А.А. на муниципальной земле общего пользования и закрыл проезд признали просил суд об их удовлетворении.
В судебное заседании не явилась ответчица Молодых Н.Б., представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 24 апреля 2007 года между Глушковой Е.В. и Молодых Н.Б. был заключен договор купли- продажи объекта незавершенного строительством-жилой дом, готовностью 8%, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. ---------
Согласно свидетельству о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства от 02.05.2007 года, серия ------------ за Молодых Надеждой Борисовной зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект - жилой дом, инвентарный № -----------, общей площадью 97,2 кв.м., с процентом готовности 8 %.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 Федерального закона от, 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением главы города Ставрополя от --------- № ---------Молодых Н.Б., сроком на три года был предоставлен земельный участок площадью 1044,00 кв.м. из земель населенных пунктов по ул. ----------- для продолжения строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии со с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 28.10.2009 г. № 120 основными задачами комитета являются: управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в порядке и в пределах полномочий, делегированных Ставропольской Думой и главой города Ставрополя (п.п.2.2); осуществлять муниципальный контроль в области земельных отношений, осуществлять подготовку проектов правовых актов, издаваемых главой города Ставрополя, заключать договора аренды.
24.12.2007 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя и Молодых Н.Б. был заключен договор аренды земельного участка № -----------, для продолжения строительства индивидуального жилого дома, который прошел государственную регистрацию 23.04.2008 года.
Таким образом, договором аренды предусмотрено право арендатора продолжать строительство индивидуального жилого дома на основании постановления главы города Ставрополя и разрешения, полученного в установленном законом порядке, срок окончания строительства правоустанавливающими документами не определялся.
19 марта 2008 году Молодых Н.Б. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г.Ставрополь. ул. -------- со сроком действия до 19 марта 2009 года.
Представитель ответчицы в суде пояснил, что в связи с трудным материальным положением к строительству жилого дома ответчица не приступила, полагая, что заключенный договор аренды земельного участка действовал до 23 сентября 2010 года, обязывающих функций на Молодых Н.Б. по окончанию строительства и оформления права собственности на жилой дом постановлением от --------- года за № --------- на Молодых Н.Б. в конкретный срок не возлагались.
Более того, в материалы дела представлен градостроительный план земельного участка по адресу: г.Ставрополь, ул. --------, из которого следует, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержден представительным органом местного самоуправления. При этом следует отметить, что градостроительный план утвержден и представлен в администрацию города Ставрополя в июне 2010 года. Из чего суд приходит к выводу, намерении арендатора –собственника незавершенного строительством объекта по ул. ----------- ответчицей Молодых Н.Б. использовать земельный участок для продолжения строительства жилого дома.
Более того, из пояснений представителя комитета по управлению муниципальным имуществом следует, что по сведениям базы данных «Аренда» у Молодых Н.Б. задолженности по арендной плате за земельный участок по состоянию на 16.09.2001 года нет. Договор аренды от 24.09.2007 года № 2862 заключенный с Молодых Н.Б. в предусмотренном самим договором и действующим законодательством не расторгался.
Таким образом, земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества незавершенный строительством объект - жилой дом по адресу: г.Ставрополь, ул. ----------- принадлежащий на праве собственности Молодых Н.Б. сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, его площадь определена, разрешенное использование земельного участка Молодых Н.Б. не нарушено, на момент рассмотрения дела в суде договор аренды на земельный участок от 24.09.2007 года является юридически действующим, задолженности по уплате арендных платежей Молодых Н.Б, не имеет; договор купли- продажи от 24 апреля 2007 года, заключенный между Глушковой Е.В. и Молодых Н.Б. на объект незавершенного строительством-жилой дом, готовностью 8%, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. ------------ не оспаривался и не расторгался.
12.02.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю совместно с представителями ГУП СК «Крайтехинвентаризация», филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, представителями комитета градостроительства администрации города Ставрополя было проведено обследование земельного участка по ул. --------------. В ходе обследования было установлено, что конструктивные элементы фундамента над поверхностью земли не обнаружены. Таким образом, администрация города Ставрополя пришла к выводу, что в настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. -------------- объект незавершенного, строительства отсутствует, строительные работы не ведутся.
Представитель администрации города Ставрополя по основаниям, изложенным выше, в суде пояснил, что в настоящее время государственная регистрация права собственности на незавершенный строительством объект 8% готовности, при его фактическом
отсутствии, является нарушением земельного и градостроительного
законодательства и фактически нарушает права муниципального образования
как собственника земельного участка, на котором расположен спорный
объект и в соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества прекращается в случае гибели или уничтожении имущества.
Согласно акта обследования объектов недвижимости, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. ------------- от 12.02.2010 года следует, что проведено визуальное обследование земельного участка, без участия Молодых Н.Б., рытье шурфов в связи с неблагоприятными погодными условиями не проводилось, однозначно определить наличие или отсутствие фундамента подушки нет возможности
Из акта проверки земельного законодательства от 18 августа 2009 года следует, что на земельном участке по адресу: ул. ------------- строительство не ведется, объекты недвижимости отсутствуют; в ходе проверки проводилась фотосъемка. К акту прилагается фототаблица.
На основании распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 17.09.2010 года на земельном участке № ------------ по ул. ------------была вновь проведена проверка с выездом специалиста, в результате которого суду представлена фототаблица № 1 от 17.09.2010 года. Как пояснил в суде представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя данная проверка земельного законодательства и находящиеся в материалах дела фототаблицы № 1 подтверждают отсутствие незавершенного строительства по ул. --------------
Из технического паспорта на объект незавершенного строительства-жилой дом по ул.Кавалерийская 6 от 06.10.2006 года следует, что по указанному адресу имеется объект незавершенного строительством- жилой дом, степень готовности 8%.
В суде представителями администрации города Ставрополя, комитета градостроительства администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом не оспаривали того, что как на момент заключения договора купли- продажи от 24.04.2007 года, так и на момент заключения договора аренды земельного участка- объект незавершенного строительством объекта- жилого дома по ул.Кавалерийская, 6/1 существовал.
В материалах дела имеется документ-описание объекта недвижимости от 21 сентября 2010 года по адресу: г.Ставрополь, ул. -------------, принадлежащий на праве собственности Молодых Н.Б., согласно которому на указанном земельном участке имеется нежилое строение, со степенью готовности 8% и со степень износа в 30%.
Статья 235 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований по которым собственник может быть лишен прав собственника, случаев принудительного изъятия имущества у собственника. Эти случаи должны соответствовать ч.3 ст. 35 Конституции, согласно которой, «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».
Исходя из указанных выше обстоятельств по делу суд критически относится в доводам представителя истца в части обоснование требований, так как у суде бесспорно установлено, что проверка соблюдения земельного законодательства по ул. -------------- результате которой, по мнению, представителя истца была установлено гибель или уничтожение незавершенного строительством объекта и не использование земельного участка по целевому назначению проводилась в начале 2010 года, при этом в суде достоверно установлено, что договор аренды с Молодых Н.Б. не расторгался, ответчица продолжает уплачивать арендную плату; задолженности по уплате арендной платы Молодых Н.Б. не имеет. Исходя из чего суд приходит к выводу о намерении Молодых Н.Б. использовать земельный участок по его целевому назначению, доказательств того, что Молодых Н.Б. отказалась от прав аренды истцом суду не представлено. Установленные судом обстоятельства не повлекли для сторон изменение или расторжение договора аренды в предусмотренном ст. 451 ГК РФ, или в ином порядке предусмотренном условиями договора, ГК РФ и ЗК РФ, что приводит к противоречивости доводам представителя администрации города Ставрополя. К тому же имеющиеся в материалах дела фотографии, выполнены с помощью ксерокопировальной техники и являются плохого качества, в связи с чем суд приходит, к выводу, что они не могут служить достоверными, относимыми доказательствами факта отсутствия объекта незавершенного строительства- жилого дома по ул. -----------------
Исходя из имеющихся в материалах дела документов, суд считает, что достоверные, относимые, допустимые доказательства полной гибели или уничтожения объекта незавершенного строительства-жилой дом по ул. -------------------, принадлежащий Молодых Н.Б. представителем истца в обоснование своих требований не представлено.
Исследовав все существенные обстоятельства по делу, суд на находит законных оснований для удовлетворения исковых требований, признавая требования не обоснованными, без доказательными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации г.Ставрополя к Молодых Н.Б. о признании право собственности Молодых Н.Б. на незавершенный строительством объект - жилой дом, инвентарный № ------------- расположенный по ул. -------------------- – прекратившимся; признании недействительной государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством объект -жилой дом, инвентарный № 24662, расположенный (....) за Молодых Н.Б.; об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись № -------------- – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2010 года.
Судья: А.А.Коробейников.