Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
При секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стрельца А.А. о признании незаконными действий государственного органа.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением администрации г. Ставрополя № 1653 от 24.06.2010 года Стрельцу А.А. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 53, п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, пять лет, со дня совершения намеренных действий, в результате которых ухудшились жилищные условия заявителя.
Считая указанное постановление незаконным заявитель Стрелец А.А. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что он является участником Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий и в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Он являлся собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 00 кв. 3, общей площадью 38,4 кв.м.. Собственником другой ? доли квартиры являлась ее бывшая жена Стрелец Е.Н.
Актом обследования Комитета городского хозяйства от 16.03.2010 г. установлено состояние указанной квартиры: на внутренних и наружных стенах наблюдаются трещины и разрушения; полы дощатые, имеют уклон к наружным стенам; оконные и дверные блоки имеют перекосы и разрушения; кровля из волнистых асбестоцементных листов, в которых просматриваются бесформенные отверстия различной величины, отсутствует крепеж кровельных листов отдельными листами; деревянные стропильные конструкции крыши имеют прогибы и разрушения, что соответственно приводит к затоплению жилых и вспомогательных помещений во время выпадения осадков в виде дождя и снега. В некоторых местах наблюдается обрушение потолка... Имеющаяся в квартире газовая отопительная печь получила значительные деформации, в результате которых произошло значительное сверхнормативное раскрытие трещин в стенах печи. Такое положение создает реальную угрозу для жизни и здоровья как для проживающих в квартире граждан, так и для всего здания в целом. Состояние электропроводки неудовлетворительное, что может привести к возникновению короткого замыкания и возгорания. В квартире отсутствует вода.
То есть, проживание в данной квартире создавало угрозу для жизни и здоровья.
В указанной квартире также были зарегистрированы и проживали: Стрелец А.А., Евстафиади Р.А. (дочь), Ефстафиади П.А. (зять), Ефстафиади С.П. (внук), Стрелец Е.Н. (бывшая жена).
В январе 2010 г. данная квартира была отчуждена по договору купли-продажи и он переехал в квартиру дочери - Ефстафиади Р.А., площадью 38,10 кв.м, поскольку находится в преклонном возрасте и нуждается в постоянном уходе. В указанной квартире так же зарегистрированы и проживают все вышеуказанные лица.
26.04.2010 г. Стрелец А.А. обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о принятии на учет как нуждающегося в жилом помещении, поскольку своего жилья не имеет, а ? доля квартиры № 3, расположенной по адресу: ул. Дзержинского, 00 была продана, так как проживание в ней представляло угрозу для жизни. В связи с чем, продажа квартиры и переезд были вынужденной мерой, а не умышленным ухудшением жилищных условий.
Стрелец А.А. неоднократно обращался в администрацию г. Ставрополя с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося, что подтверждается заявлениями от 26.11.2009 г. и 14.01.2010 г., Однако, его неоднократные обращения по вопросу постановки на учет и предоставлении жилья остались нереализованными, чем нарушены его права.
В судебное заседание заявитель Стрелец А.А. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя.
Представитель заявителя по доверенности Труфанова Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации города Ставрополя Галахов С.Ю, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что заявитель, имея намерение приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, совершил действия, намеренно ухудшившие его жилищные условия, поскольку продал принадлежащую ему ? долю квартиры № 3 по ул. Дзержинского, 00. Кроме того, в силу ст. 53 ЖК РФ с подобным заявлением граждане могут обращаться не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а так же в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий Закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Данная статья устанавливает санкцию за неправомерные действия граждан лишь в том случае, если между действиями гражданина и целью таких действий - постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - установлена причинная связь.
Судом установлено, что Стрелец А.А. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением (л.д. 66).
Судом в действиях заявителя не усматривается неправомерных действий по отчуждению доли в квартире № 3 дома № 00 по ул. Дзержинского г. Ставрополя, поскольку судом установлено, и это не оспаривалось представителем администрации г. Ставрополя, что актом обследования Комитета городского хозяйства от 16.03.2010 г. установлено состояние указанной квартиры: на внутренних и наружных стенах наблюдаются трещины и разрушения; полы дощатые, имеют уклон к наружным стенам; оконные и дверные блоки имеют перекосы и разрушения; кровля из волнистых асбестоцементных листов, в которых просматриваются бесформенные отверстия различной величины, отсутствует крепеж кровельных листов отдельными листами; деревянные стропильные конструкции крыши имеют прогибы и разрушения, что соответственно приводит к затоплению жилых и вспомогательных помещений во время выпадения осадков в виде дождя и снега. В некоторых местах наблюдается обрушение потолка... Имеющаяся в квартире газовая отопительная печь получила значительные деформации, в результате которых произошло значительное сверхнормативное раскрытие трещин в стенах печи. Такое положение создает реальную угрозу для жизни и здоровья как для проживающих в квартире граждан, так и для всего здания в целом. Состояние электропроводки неудовлетворительное, что может привести к возникновению короткого замыкания и возгорания. В квартире отсутствует вода, по периметру жилого дома разрушена отмостка, наблюдается разрушение цокольной части здания.
Судом так же установлено, что заявитель еще до отчуждения доли квартиры 26 ноября 2009 г. и 10 января 2010 г. обращался в администрацию г. Ставрополя с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи один человек, в связи с невозможностью проживания в квартире № 3 по ул. Дзержинского, 00 г. Ставрополя.
Поскольку, данные заявления не были рассмотрены администрацией, заявитель вынуждено, с целью не ухудшения, а улучшения жилищных условий продал ? долю указанной выше квартиры и в настоящее время проживает в квартире дочери по адресу: г. Ставрополь, пер. Томский, 0 кв. 6, общей площадью 38,1 кв.м., жилой площадью 24,4 кв.м., составом семьи из 4 человек. Другого жилого помещения заявитель не имеет.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем его жилищные условия были изменены не с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а связи с невозможностью проживания в квартире № 3 по ул. Дзержинского, 00 г. Ставрополя и в данном случае норма ст. 53 ЖК РФ, в соответствии с которой, заявитель лишь через пять лет может быть принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не применима.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254 -258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя № 1653 от 24.06.2010 года об отказе в принятии Стрельца А.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрации г. Ставрополя признать Стрельца А.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента подачи первичного заявления (26 ноября 2009 г.) в течение десяти дней со дня вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2010 года.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна.
Судья
Кочеткова С.А.