№2-1513/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2010 года г. Ставрополя
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующей судьи Шевченко Ю.И.
При секретаре Бирюковой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению – представлению прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, поданного в интересах Российской Федерации, о признании статьи, опубликованной в газете, экстремистским материалом, запрете на территории РФ ее распространения, производство и хранение в целях распространения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя обратился в районный суд с заявлением(представлением в порядке ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» о признании статьи Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или «О возникшем засилье» властной «клептократии», опубликованной 18 марта 2010 года в выпуске газеты «Родина» № 11(808) экстремистским материалом, запретив на территории РФ ее распространение, производство и хранение в целях распространения», направив копию решения в Федеральной орган исполнительной власти в сфере юстиции для включения в федеральный список экстремистских материалов статью Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем засилье» властной «клептократии», опубликованной 18 марта 2010 года в выпуске газеты «Родина» № 11(808).
В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района г. Ставрополя, помощник прокурора Чепурная Н.А. просила заявление (представление) удовлетворить, пояснив, что 18 марта 2010 года в выпуске газеты Ставропольского краевого отделения партии РФ «Родина» № 11(808) опубликована статья Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии», содержащая призывы, направленные на возбуждение ненависти и вражды по признакам национальности, тиражом 4860 экземпляров. Данный тираж газеты был массово распространен на территории г. Ставрополя и Ставропольского края неопределенному кругу лиц. Специалистами Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю и членами Консультативного совета по применению законодательства о средствах массовой информации в результате анализа и оценки материала данной статьи выявлены признаки нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя по обращению Руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности в редакции газеты Ставропольского краевого отделения компартии РФ «Родина». Статья Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии» направлена на предварительный экспресс-анализ в Ассоциацию лингвистов-экспертов «Аргумент» (г. Майкоп) для определения целесообразности проведения полномасштабного лингвистического исследования, по результатам проведения которого правлением Ассоциации рекомендовано проведение исследования данной статьи. Согласно заключению комиссии специалистов Ассоциации лингвистов-экспертов «Аргумент» от 04.06.2010 № 11/06, в тексте статьи Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии», опубликованной в выпуске газеты «Родина» от 18.03.2010 № 11(808) содержатся высказывания, содержащие негативные оценки в адрес евреев как национальной группы по сравнению с другими группами. Указанные высказывания являются утверждениями. В представленном на экспертизу тексте статьи имеются высказывания, в которых бедствия, неблагополучие народа, российского народа, русских в прошлом и настоящем объясняются существованием и целенаправленной деятельностью (действиями) евреев. Кроме того, в данной статье присутствуют высказывания, содержащие призывы. Призывы являются публичными. Имеются высказывания, содержащие призывы к осуществлению враждебных или насильственных действий по отношению к лицам определенной национальной принадлежности «евреям). Положениями статей 19, 29 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности и т.д., не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие национальную вражду и ненависть, запрещается пропаганда национального превосходства. Публикация и распространение статьи Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии», содержащей высказывания, направленные на осуществление враждебных или насильственных действий по отношению к лицам определенной национальной принадлежности и пропаганда неполноценности человека по признаку его национальной принадлежности, является одним из видов экстремистской деятельности, запрещенной в Российской Федерации. Согласно материалам проверки, информации полученной 29.07.2010 из редакции газеты «Родина» за № 26, установлено, что выпуск газеты от 18.03.2010 № 11(808), в котором опубликована статья Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии» тиражом 4860 экземпляров полностью распространен на территории г. Ставрополя и Ставропольского края. Указанное заявление подано в защиту интересов Российской Федерации, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.
Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю Астахов А.В. и Сачук С.В. заявление прокурора Октябрьского района г. Ставрополя поддерживали, пояснив, что Управлением проводился мониторинг газеты «Родина», в ходе него было выявлено, что в выпуске №11 от 18.03.10г. имеется материал Поротова, где имеется цитаты Г.Форда «Международное еврейство». Данное издание включено в Федеральный список экстремистских материалов. Редакция несет ответственность за нарушения законодательства о СМИ. Исходя из вышеизложенного, Управление усмотрело признаки нарушения законодательства о противодействии экстремизму, был создан консультативный совет, который исследовал материалы на предмет соответствия их положениям законодательства о СМИ и законодательства о противодействии экстремизму. 07.04.10г. материалы были рассмотрены на заседании данного совета. По итогам, совет постановил: рекомендовать Управлению направить материал Поротова на лингвистическую экспертизу. Что и было сделано. Управление сообщило о выявленных признаках нарушения и проведенных мероприятиях в Прокуратуру СК для принятия мер прокурорского реагирование. Очевидное наличие в данном материале цитаты из книги Г.Форда дало основание выдать 21.04.10г. редакции предупреждение о недопустимости распространения данного материала, о чем проинформировали прокуратуру. 11.07.10г. было получено заключение экспертов, копия которого была передана в Прокуратуру.
Представитель заинтересованного лица газеты Ставропольского краевого отделения коммунистической партии «Родина», главный редактор газеты Ходунков В.И. возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что в заявление прокурора речь идет о том, что книга Г.Форда является запрещенным материалом, это не оспаривается. Однако, в данном случае, речь идет только о цитате, не имеющей никакой экстремистской нагрузки. Если бы прослеживалась экстремистская наклонность, материал бы не был пропущен в печать. Прокуратура Октябрьского района г. Ставрополя неправильно поступает, пытаясь навязать массовое распространение книги Форда и т.д., хотя речь идет о фрагменте. Главный редактор согласился только с тем, что имела место в статье цитата, а он, как редактор, не увидел в ней ничего экстремистского.
Представитель заинтересованного лица газеты «Родина» по ордеру Третьяков В.И. возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что в законодательстве имеется четкое понятие «экстремизма», это призыв к осуществлению экстремистской деятельности, либо обоснование необходимости осуществления такой деятельности. Прокуратура ссылается на экспертное исследование, однако не указано конкретно имеющиеся в статье призывы или оправдания экстремистской деятельности. В представленном экспертном заключении лингвистов нет призывов к этому преследованию, таким образом, доводы заявителя прокурора района ничем не подтверждены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ № 114-ФЗ ««О противодействии экстремистской деятельности», принятого… информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора. Решение суда об установлении наличия в информационных материалах признаков экстремистской деятельности является основанием для изъятия нереализованной части тиража.
Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, прокурор Октябрьского района г. Ставрополя, обратившись в Октябрьский районный суд г. Ставрополя, по месту нахождения газеты Ставропольского краевого отделения Коммунистической партии РФ «Родина», с заявлением(представлением в порядке ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» действовал в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законом. Наименование обращение прокурора – заявление и (или )представление, правового значения для существа возникшего спора не имеет.
В силу ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон РФ № 114-ФЗ), возбуждение национальной розни отнесены к экстремистской деятельности (экстремизму).
Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ № 114-ФЗ, экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ № 114-ФЗ на территории Российской Федерации распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, запрещено.
Судом установлено, что 18 марта 2010 года в выпуске газеты Ставропольского краевого отделения партии РФ «Родина» № 11(808) опубликована статья Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии», содержащая призывы, направленные на возбуждение ненависти и вражды по признакам национальности, тиражом 4860 экземпляров. Данный тираж газеты был массово распространен на территории г. Ставрополя и Ставропольского края неопределенному кругу лиц.
7 апреля 2010 года на заседании Консультативного совета по применению законодательства РФ о средствах массовой информации при Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю постановлено: рекомендовать Управлению Роскомнадзора по СК направить материал «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии»,вышедший в газете «Родина» (№11(808) от 18 марта 2010 года, на лингвистическую экспертизу в уполномоченное экспертное учреждение.
19 апреля 2010 года руководителем Управления Роскомнадзора по СК направлено сообщение № 20/0828 на имя прокурора Ставропольского края опубликовании вышеуказанного материала, специалистами Управления членами Консультативного совета по применению законодательства о средствах массовой информации усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о противодействии экстремизму.
21 апреля 2010 года главному редактору газеты «Родина» вынесено предупреждение о недопустимости распространения экстремистских материалов в связи с наличием в статье Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии» цитаты из издания Генри Форда «Международное еврейство», которое решением Советского районного суда г. Иваново от 13 ноября 008 года и определения этого же суда от 22 сентября 2009 года включено в Федеральный список экстремистских материалов (порядковый номер 459).
Прокурором Ставропольского края поручено 4 мая 2010 года прокурору Октябрьского района г. Ставрополя провести проверку по данному обращению.
В выводах заключения комиссии специалистов № 11/06 от 4 июня 2010 года указано, что в анализируемом тексте (статья Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии») имеются высказывания, содержащие негативные оценки в адрес евреев как национальной группы по сравнению с другими группами. Указанные высказывания являются утверждениями. В анализируемом тексте отсутствуют высказывания об исключительности, превосходстве либо неполноценности одной национальной, конфессиональной или социальной группы по сравнению с другой. В анализируемом тексте присутствуют высказывания, в которых бедствия, неблагополучие народа, российского народа, русских в прошлом и настоящем объясняются существованием и целенаправленной деятельностью (действиями) евреев. В анализируемом тексте отсутствуют высказывания, в которых всем представителям одной этнической группы приписываются следование каким-либо традициям. В анализируемом тексте присутствует призыв к осуществлению враждебных или насильственных действий по отношению к лицам определенной национальной принадлежности (евреям).
С доводами представителя газеты «Родина» Третьякова В.И. о том, что в вышеуказанном заключении отсутствует мнение о наличии в спорной статье призывов к экстремистской деятельности, суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно ст.1 федерального закона № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
При ответе на вопрос 5 специалисты в своем заключении №11/06 от 4 июня 2010 года указали, что «в тексте анализируемой статье присутствует призыв такого типа: в этих условиях коммунисты и все левопатриотические силы обязаны глубоко осознать свое роль в борьбе против этого зла, настойчиво защищать праву от кривды, избавиться от безразличия, пассивности и проработать активно так, чтобы овладеть как можно больше массами, которые станут материально-мобилизующей силой и сметут все, что противоречит их истинным интересам и России. Побуждение к действию выражено неопределенной формой глагола в значении повелительного наклонения, имеющей значение резкого приказания( выделенные глаголы). Призыв обращен к коммунистам и всем левопатриотическим силам. Объектом, на который должны быть направлены действия, является неопределенный круг лиц(массы). Указанный призыв содержит не только описание действий, которые надо выполнить по отношению к массам(и которые не содержат семантического компонента насильственности и (или)враждебности), но и описание последствий таких действий для негативно оцениваемой национальной группы(евреев), контекстно замещенной словосочетаниями это зло и все, что противоречит их истинным интересам и России. Таким образом. в рамках всего текста реализацию данного призыва можно представить в виде следующей схемы: 1) имеются высказывания, содержащие негативные оценки в адрес евреев как национальной группы, 2). противопоставление данной группы другим группам по указанной оценке, 3). описание действий, которые надо выполнить по отношению к неопределенной группе(массы), 4). описание насильственных, враждебных действий(смести) со стороны масс по отношению к отрицательно оцениваемой группе(евреев) ».
Данное заключение специалистов в установленном законом порядке не опровергнуто, представителями заинтересованного лица газеты «родина» не приведено доводов для признания вышеприведенного заключения недопустимым доказательством по делу.
Доводы представителей газеты «Родина» о том, что в спорной статье приводится цитата из книге Г.Форда «Международное еврейство», однако данная цитата не содержит призывов к экстремистской деятельности, суд не может учесть, поскольку цитирование данной книги в спорной статье не приводится в качестве доказательства для признания этой статье экстремистским материалом. В связи с цитированием данной книги главному редактору газеты «Родина» Управлением Роскомнадзора по СК объявлено предупреждение 21 апреля 2010 года. Законность и обоснованность данного предупреждения не является предметом настоящего судебного разбирательства.
Доводы представителя газеты «Родина» Ходункова К.Д. о том, что он не имел доступа к списку экстремистских материалов, размещенному в сети Интернет, сайт газеты был открыт после проверки прокуратуры Октябрьского района, суд не может учесть, поскольку в силу абз. 5 ст. 13 Федерального закона «О противодействию экстремистской деятельности» федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации (в ред. Федерального закона от 29.04.2008 N 54-ФЗ). Таким образом, у главного редактора газеты «Родины» Ходункова К.Д. имелась возможность ознакомиться с таким списком, опубликованным в средствах массовой информации.
Кроме того, абз. 1 ст. 4 Федерального закона №2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации … для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов …. (в ред. Федеральных законов от 19.07.1995 N 114-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ).
Оценив представленные материалы в совокупности, суд считает, что заявление (представление) прокурора Октябрьского района г. Ставрополя подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление – представление прокурора Октябрьского района г. Ставрополя удовлетворить.
Признать статью Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии», опубликованной 18 марта 2010 года в выпуска газеты «Родина» № 11(808) экстремистским материалом, запретив на территории Российской Федерации ее распространение, производство и хранение в целях распространения».
Направить копию настоящего решения в Федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции для включения в федеральный список экстремистских материалов статью Поротова Н.Т. «По страницам печатных изданий. К вопросу об олигархах-евреях в постсоветской России, или О возникшем «засилье» властной «клептократии», опубликованной 18 марта 2010 года в выпуска газеты «Родина» № 11(808).
Мотивированное решение составлено 30 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И.Шевченко
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Ю.И.Шевченко