Дело № 1436/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд в составе:
Председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,
при секретаре Бирюковой М.Е.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Сурич П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Ставропольэнергоинвест» (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Средне-Кавказское Управление по и экологическому, технологическому и атомному надзору по СК г. Ставрополь, МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества») о возложении обязанности вынести оборудование трансформаторной подстанции с диспетчерским наименованием ТП №87 из пристроенного помещения к зданию МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Ставропольэнергоинвест» о возложении обязанности на ОАО «Ставропольэнергоинвест» вынести оборудование трансформаторной подстанции с диспетчерским наименованием ТП №87 из пристроенного помещения к зданию МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества».
Определением суда от 21.07.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества».
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ленинского района города Ставрополя Сурич П.Г. поддержала, заявленные исковые требования, пояснив, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.09.2008 года объект – ТП №87, расположенный в городе Ставрополе энергосетевого комплекса РП-1, является собственностью ОАО «Ставропольэнергоинвест». Средне-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по СК ОАО «Ставропольэнергоинвест» выдано предписание собственник у имущества - ОАО «Ставропольэнергоинвест» от 25.03.2010 года о вынесении оборудования трансформаторной подстанции с диспетчерским наименованием ТП №87 из пристроенного помещения к зданию МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества» до 30.05.2005 года. Указанное предписание ОАО «Ставропольэнергоинвест» не выполнено. Ростехнадзором по СК 03.06.2010 года выдано повторное предписание ОАО «Ставропольэнергоинвест», в котором установлен новый срок его исполнения 30.06.2010 года. До настоящего времени предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки Ростехнадзора от 08.07.2010 года. В соответствии с нормативными документами по устройству электроустановок в учреждениях по воспитанию детей, к которым относится МОУ ДОД «Ставропольский дворец детского творчества», сооружение встроенных и пристроенных подстанций не допускается, в соответствии с требованиями пункта 7.1.15 «Правил устройства электроустановок» 6-го издания. Учреждение дополнительного образования посещает 8 500 детей, ежедневно около 1 500 детей. В нарушении ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» в образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и граждан, посещающих учреждения дополнительного образования на безопасность их жизни и здоровья. В ТП №87 проведенной перепланировки (совмещение РУ-6 кВ и ру-0,4 кВ в одном помещении) и замене оборудования (установке двух трансформаторов мощностью 1 000 кВА каждый), не оформлена проектная документация, чем нарушено требование пункта 2.2.9. «Правил технической документации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее ПТЭЭСС), зарегистрированных в Минюсте РФ 20 июня 2003 года №4799. Сечение жил, установленных кабельных перемычек от трансформаторов Т-1 и Т-2 вводных аппаратов секций шин 0,4 кВ по длительно допустимому току меньше номинальных токов вторичных обмоток трансформатора 0,4 кВ, что без учета режима работы оборудования может привести к аварии, пожару, так как нарушено требование п. 5.8.11. ПТЭЭСС. Из-за данного нарушения в ТП №87 уже происходило возгорание кабельных перемычек 09 декабря 2009 года (акт проверки №ВП-10 Средне-Кавказского управления Ростехнадзора от 17.12.2009 года и «Акт №424 расследования технологического нарушения в работе электростанции, сети или электросистемы», составленный Ставропольскими электрическими сетями филиала ОАО « » - « »). При замене двух трансформаторов установленной мощности 630 кВА на 1000 кВА, в помещениях трансформаторных камер не выполнены маслосборные устройства, нарушены пункты 4.2.103 и 4.2.216 «Правил устройства электроустановок» 7-ого издания, вследствие чего при аварийном выбросе изоляционного масла из трансформаторов, горячее масло будет растекаться на территорию снаружи здания Дворца детского творчества и во дворе многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: город Ставрополь, ул.. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели детей, работников образовательного учреждения, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Ставропольэнергоинвест» по доверенности Меньшикова Е.П. пояснила, что Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора 25 марта 2010 года в адрес ОАО «Ставропольэнергоинвест» выдано предписание №945 вп-10/189 о переносе оборудования трансформаторной подстанции ТП №87 из здания МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества», срок исполнения установлен до 30 мая 2010 года. В связи с технологической сложностью выполнения данных работ в установленный срок предписание исполнено не было, что было установлено актом проверки №3303-вп-10 от 8 июля 2010 года. В адрес ОАО «Ставропольэнергоинвест» было выдано повторное предписание от 8 июля 2010 года. 25 мая 2010 года ОАО «Ставропольэнергоинвест» обратилось к руководителю Средне-Кавказского управления Ростехнадзора с ходатайством о продлении выполнения предписания в срок до 30 мая 2010 года в связи невозможностью его выполнения по причинам, не зависящим от ОАО «Ставропольэнергоинвест». Данное ходатайство было удовлетворено, установлен срок выполнения повторного предписания до 30 августам 2010 года. 10 сентября 2010 года проведена проверка выполнения предписания и установлено, что вышеуказанное предписание выполнено. В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований прокурора нет, так как ОАО «Ставропольэнергоинвест» выполнил их добровольно.
В судебном заседании представитель МОУ ДОД «Ставропольский дворец детского творчества» по доверенности Семенова Р.И. пояснила, что действительно ОАО «Ставропольэнергоинвест» перенес оборудование трансформаторной подстанции ТП №87 из здания МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества», по данному факту проводилась проверка специалистами Средне-Кавказского управления Ростехнадзора, данные обстоятельства были подтверждены.
В судебном заседании представитель Средне-Кавказского Управления по технологическому и атомному надзору по СК по доверенности Артамонова Е.В. просила оставить исковые требования прокурора Ленинского района города Ставрополя без удовлетворения, так как актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №19 ВП-10/198 от 10 сентября 2010 года установлено, что предписание №3303вп-10/189 от 08.07.2010 года в установленный срок до 30.08.2010 года – выполнено полностью.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по сути исковых требований приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что на основании мирового соглашения от 29.09.2004 года, утвержденного определением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.12.2004 года; акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) №65 от 10.11.2006 года ОАО «Ставропольэнергоинвест» является собственником ТП-87, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.09.2008 года серии № (л.д. 59).
Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора проведена проверка ОАО «Ставропольэнергоинвест» на основании письма от 11 декабря 2009 года прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя, было установлено, что 9 декабря 2009 года произошло возгорание в ТП №87 в результате технологического нарушения в ее работе.
3 июня 2010 года Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора выдано предписание №3026вп-10/189 в адрес ОАО «Ставропольэнергоинвест» о переносе оборудования ТП №87 из здания, пристроенного к МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества».
Государственным инспектором Отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями Средне-Кавказского Управления Ростехнадзора Артамоновой Е.В. актом поверки №3303 вп-10 от 08.07.2010 года установлено, что не выполнены: акт проверки №954 вп-10 от 24.03.2010 года, выданный Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора, предписание №954 вп-10/189 от 25.03.2010 года в установленный срок до 30.05.2010 года; акт проверки выданного ранее предписания №3026 вп-10 от 02.07.2010 года, выданный Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора; предписание №3026вп-10/189 от 03.06.2010 года в установленный срок до 30.06.2010 года. Выявлены нарушения: «Правила устройства электроустановок» - 6-го издания (л.д. 19-21).
Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора 08 июля 2010 года выдано предписание №3303вп-10/189 ОАО «Ставропольэнергоинвест» о выявлении в процессе проведенной проверки нарушений требований законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а именно: в пристроенном помещении к зданию МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества» расположена трансформаторная подстанция, с масляными трансформаторами (диспетчерское наименование ТП №87). Нарушены «Правила устройства электроустановок - 6-го издания. Предписываемые меры по устранению выявленного нарушения: вынести оборудование трансформаторной подстанции с диспетчерским наименованием ТП №87 из пристроенного помещения к зданию МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества». Срок устранения нарушения – 30.08.2010 года (л.д. 22-23).
Суду представлен акт проверки №19ВП-10/198 от 10.09.2010 года, составленный Главным государственным инспектором Отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями Средне-Кавказского управления Ростехнадзора Резник Л.Н., согласно которому в отношении ОАО «Ставропольэнергоинвест» была проведена проверка, в ходе которой установлено: предписанием №3303вп-10/189 от 08.07.2010 года выданным Средне-Кавказским Управлением Ростехнадзора предписывалось вынести оборудование трансформаторной подстанции, с диспетчерским наименованием ТП №87 из пристроенного помещения к зданию МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества». Личным осмотром пристроенного помещения к зданию МОУ ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества» проверено отсутствие трансформаторов. Информация №631 от 31.08.2010 года о выполнении работ по выносу ТП-87 из здания Дворца детского творчества в установленный срок до 05.09.2010 года поступила письменно на имя руководителя Средне-Кавказского управления Ростехнадзора. Предписание №3303вп-10/189 от 08.07.2010 года в установленный срок до 30.08.2010 года выполнено полностью, нарушений не выявлено.
ОАО «Ставропольэнергоинвест» направлено уведомление в адрес Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о выполненных работах по выносу ТП-87 из здания Дворца детского творчества, с отметкой от 01.09.2010 года о принятии данного уведомления Управлением Ростехнадзора.
Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что ответчиком ОАО «Ставропольэнергоинвест» добровольно удовлетворены заявленные прокурором Ленинского района г. Ставрополя требования, исполнено ранее выданное Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора предписание в установленный срок, осуществлен вынос оборудование трансформаторной подстанции с диспетчерским наименованием ТП №87 из пристроенного помещения к зданию МО ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества», в с вязи с чем, возложение такой обязанности на ответчика невозможно.
При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района города Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Ставропольэнергоинвест» о возложении обязанности вынести оборудование трансформаторной подстанции с диспетчерским наименованием ТП №87 из пристроенного помещения к зданию МО ДОД «Ставропольский Дворец детского творчества» - оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 20 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И. Шевченко
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Ю.И.Шевченко