Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации07 октября 2010 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
При секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Бриль А.А. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.
У С Т А Н О В И Л :
Бриль А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации г. Ставрополя, выразившихся в отказе в перечислении, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., социальной выплаты его семье на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 435240 рублей на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: СК, г. Михайловск, пер. Терский, 00 кв. 2 и возложении на администрацию г. Ставрополя обязанности устранить допущенное нарушение, ссылаясь на то, что его семья является участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001г. № 675.) составом семьи из 4 человек: он, Бриль О.В. (жена), Бриль Н.А. (сын) и Бриль М.А. (сын).
Порядок предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006г. утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы.
07 сентября 2009г. его семье администрацией г. Ставрополя выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья СК - 26 № 0140.
В соответствии с условиями подпрограммы и на основании свидетельства его семье предоставляется социальная выплата в размере 435240 рублей на приобретение жилья.
Согласно п. 44 Правил приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.
Им, по договору купли-продажи недвижимости от 28.12.2009 г. была приобретена квартира № 2, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Михайловск, пер. Терский, 00.
Для оплаты указанного жилого помещения на основании свидетельства, им в Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ в лице дополнительного офиса № 137 Северо-Кавказского банка Сбербанка России были предоставлены все необходимые документы.
Письмом от 17 июня 2010г. № 2902/20439 Банк ответил, что «...представленные документы не соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 13 мая 2006г. № 285 в связи с тем, что приобретенная недвижимость находится на территории города Михайловска, Ставропольского края».
На его обращение к главе г. Ставрополя по вопросу предоставления социальной выплаты на основании свидетельства, ему отказано в предоставлении социальной выплаты на том основании, что приобретенная недвижимость расположена на территории Михайловска.
Жилищным управлением администрации г. Ставрополя в письме от 11.08.2010 г. № 11-5-2558 указано, что администрация города Ставрополя не может перечислить финансовые средства в связи с тем, что он приобрел жилое помещение на территории муниципального образования г. Михайловска.
Считает, что отказ администрации г. Ставрополя в предоставлении социальной выплаты согласно условиям подпрограммы является незаконным, нарушающим его права.
В судебном заседании Бриль А.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя в судебном заседании просил требования заявителя оставить без удовлетворения, пояснив, что согласно ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в СК на 2006-2008 г.г. и на период 2009 г.», утвержденной приказом Министерства строительства и архитектуры СК № 50 от 22 октября 2008 г. и муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2009 г.» приобретаемое участником программы жилое помещение должно находиться на территории муниципального района, в котором находится муниципальное образование, из средств бюджета которого, перечисляются социальные выплаты.
Поскольку, заявитель приобрел жилое помещение не на территории г. Ставрополя, ему было отказано в социальной выплате.
В судебное заседание заинтересованное лицо Бриль О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бриль Н.А. и Бриль М.А., не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО), в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом (л.д. 72). В предварительном судебном заседании представитель банка по доверенности Макрушин Б.А. просил заявленные требования оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным представителем администрации г. Ставрополя.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что Бриль А.А. и члены его семьи Бриль О.В., в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Бриль Н.А. и Бриль М.А. являются участниками муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на период 2009 года».
В рамках указанной программы, 07 сентября 2009 г. семье Бриль на состав четыре человека администрацией г. Ставрополя выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья СК - 26 № 0140 в сумме 435240 рублей.
По договору купли-продажи от 28.12.2009 г. заявителем приобретена квартира, расположенная по адресу: Ставропольский край, г. Михайловск, пер. Терский, 00 кв. 2.
Заявителем в Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ (ОАО) в лице дополнительного офиса № 137 Северо-Кавказского банка Сбербанка России, который осуществляет выдачу денежных средств по указанной программе, были сданы все необходимые документы, однако, 17 июня 2010 года в выплате указанной суммы заявителю было отказано, в связи с несоответствием представленных документов постановлению Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285.
Письмом Жилищного управления администрации г. Ставрополя от 11.08.2010 г. заявителю и членам его семьи отказано в предоставлении социальной выплаты на том основании, что приобретенная заявителем квартира расположена на территории г. Михайловска.
Суд считает, что отказ является незаконным, по следующим основаниям.
Согласно Ведомственной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в СК на 2006-2008 г.г. и на период 2009 г.», утвержденной приказом Министерства строительства и архитектуры СК № 50 от 22 октября 2008 г. и Муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2009 г.» приобретаемое участником программы жилое помещение должно находиться на территории муниципального района, в котором находится муниципальное образование, из средств бюджета которого, перечисляются социальные выплаты, однако, данное положение противоречит Федеральной программе, так как согласно п. 44 постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 молодая семья имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью – участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.
Таким образом, по смыслу п. 44 указанного Постановления приобретаемое жилое помещение может находиться на территории любого муниципального образования в рамках субъекта РФ, а не только на территории муниципального образования края, орган местного самоуправления которого выдал свидетельство (определение Верховного суда РФ № 8-Г-08-14 от 22.10.2008 г.)
Судом установлено, что приобретенное заявителем жилье расположено на территории Ставропольского края в г. Михайловске, то есть, на территории субъекта Российской Федерации и заявитель имеет право на получение социальной выплаты.
В письме Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) от 17 июня 2010 года, которым заявителю отказано в перечислении денежных средств, так же указано на то, что приобретаемое жилье должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, в связи с чем, довод о том, что заявителем представлены документы, не соответствующие требованиям Постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285, являются не состоятельными, поскольку в предварительном судебном заседании представитель банка пояснял, что заявителем были представлены все документы и отказано в выплате было лишь по тому основанию, что жилое помещение было приобретено в г. Михайловске, а не в г. Ставрополе.
Доводы представителя администрации г. Ставрополя о том, что 7 июня 2010 г. истек срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а так же то, что администрацией г. Ставрополя Министерству строительства и архитектуры СК возвращены денежные средства федерального бюджета и бюджета СК, выделенные в рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей в 2009 г., как нереализованные, являются не состоятельными, поскольку, судом установлено, что заявителем жилое помещение было приобретено 8 декабря 2009 г. и с заявлением о социальной выплате он обратился до 7 июня 2010 г., то есть, в период действия свидетельства, что в судебном заседании не оспаривали представитель администрации и банка.
Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ администрации города Ставрополя в перечислении Бриль А.А. на состав семьи из четырех человек социальной выплаты на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от 07 сентября 2009 г. СК - 26 № 0140 в размере 435240 рублей на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Михайловск, пер. Терский, 00 кв. 2 - незаконным.
Обязать администрацию города Ставрополя устранить допущенное нарушение и перечислить Бриль А.А. на состав семьи из четырех человек социальную выплаты на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от 07 сентября 2009 г. СК - 26 № 0140 в размере 435240 рублей на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Михайловск, пер. Терский, 00 кв. 2
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2010 года.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна
Судья Кочеткова С.А.