Дело № 2-1729/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд в составе:
Председательствующей судьи Шевченко Ю.И.,
при секретаре Бирюковой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрушина А.А. о признании действий администрации г. Ставрополя незаконными, обязании восстановить нарушенное право,
УСТАНОВИЛ:
Петрушин А.А. обратился в районный суд города Ставрополя с заявлением об отмене решения администрации города Ставрополя № от 12.08.2010 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по ул. города Ставрополя; обязании администрации города Ставрополя предоставить в собственность земельный участок кадастровый номер …, площадью 900, 00 кв.м. по ул. города Ставрополя для ведения индивидуального жилищного строительства на безвозмездной основе (бесплатно).
В дальнейшем заявитель уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным уведомление администрации города Ставрополя № от 12.08.2010 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по ул. города Ставрополя; обязать администрацию города Ставрополя предоставить ему в собственность земельный участок кадастровый номер … площадью 900, 00 кв.м. по ул. города Ставрополя для ведения индивидуального строительства на безвозмездной основе (бесплатно).
В судебном заседании Петрушин А.А. поддержал уточненные заявленные требования, пояснив, что в 2004 году он был признан ветераном боевых действий в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, с предоставлением прав и льгот, установленных п.1 ст. 16 указанного закона, что подтверждено удостоверением РМ № 624704 от 20.12.2004 года. 11 марта 2008 года, на основании ст. 18 Закона Ставропольского края «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» от 01.08.2003 года. № 28-КЗ и в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, Петрушин А.А. обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении ему земельного участка под ИЖС. 17 апреля 2008 года Комитет градостроительства администрации г. Ставрополь подтвердил постановку Петрушина А.А. на учет для получения земельного участка под ИЖС как военнослужащий, принимавший участие в боевых действиях и уволенный с военной службы на основании решения межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации г. Ставрополя от 24.02.2008 года №. 21 июля 2009 года, решением заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Петрушину А.А. определен в предоставлении земельный участок, расположенный в г. Ставрополе по ул. (протоколом № 2). На основании указанного решения комиссии, Петрушин А.А. приступил к оформлению землеустроительных документов на земельный участок по ул. г. Ставрополя в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства. 17.11.2009 года Управлением архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя утверждено градостроительное заключение № о возможности предоставить земельный участок площадью 900,0 кв.м. для размещения ИЖС по ул. г. Ставрополя. 16.04.2010 года после неоднократных корректировок оформлен межевой план земельного участка в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. 12.05.2010 года земельный участок с кадастровым номером поставлен на кадастровый учет в установленном порядке, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка №. В июле 2010 года Петрушиным А.А. получено уведомление Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя № от 19.07.2010 года о приостановлении дальнейшего оформления документов по предоставлению земельного участка в связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от 12.04.2010 года № 21-КЗ «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края», изменившего основания для предоставления земельных участков бесплатно в собственность ветеранам боевых действий, признанными таковыми Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 26 июля 2010 года МУ «Архитектурно-строительного заказа г. Ставрополя» так же сообщило о приостановлении оформления документов по предоставлению земельного участка и необходимости предоставления документов, подтверждающих проживание в г. Ставрополе не менее 3 лет и нуждаемости в жилом помещении. 12 августа 2010 года администрация г. Ставрополя отказало в предоставлении в собственность земельного участка в связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края от 12.04.2010 года № 21-КЗ «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края», изменившего основания для предоставления земельных участков бесплатно в собственность ветеранам боевых действий, признанными таковыми Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и не предоставлением документов, подтверждающих проживание в г. Ставрополе не менее 3 лет и нуждаемость в жилом помещении в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Указанное решение администрации г. Ставрополя об отказе Петрушину А.А. в предоставлении в собственность земельного участка нарушает его права и свободы на основании нижеследующего. Петрушин А.А. обратился за реализацией права на получение земельного участка в собственность на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства в соответствии с номами законодательства, действующими на момент обращения в уполномоченные органы – март месяц 2008 года. Закон Ставропольского края № 21-КЗ от 12.04.2010 года «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» вступил в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования (статья 25). Статьей 4 Гражданского кодекса РФ определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - администрации города Ставрополя не явился.
Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, находит, что требования Петрушина А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что Петрушин А.А. признан ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением РМ № от 20.12.2004 года (л.д. 8).
11 марта 2008 года Петрушин А.А. обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении ему земельного участка под ИЖС (л.д. 18).
17 апреля 2008 года Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя сообщил Петрушину А.А., что он поставлен на учет для получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как военнослужащий, принимавший участие в боевых действиях и уволенные с военной службы. Очередной номер 25 (л.д. 10).
21 июля 2009 года, решением заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Петрушину А.А. определен в предоставлении земельный участок, расположенный в г. Ставрополе по ул. (протоколом № ) (л.д. 11-13).
17 ноября 2009 года Управлением архитектуры комитета градостроительства администрации г. Ставрополя утверждено градостроительное заключение № о возможности предоставления земельного участка площадью 900,0 кв.м. для размещения ИЖС по ул. г. Ставрополя (л.д. 14-17).
16 апреля 2010 года оформлен межевой план земельного участка в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности (л.д. 19-35).
Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от 12.05.2010 года земельный участок, расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер … (л.д. 36).
12 августа 2010 года администрация города Ставрополя уведомлением № отказало Петрушину А.А. в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, ул. для индивидуального жилищного строительства, в связи с вступлением в силу закона Ставропольского края от 12.04.2010 года №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан. Статьей 12 Закона установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, одним из которых является предоставление земельных участков бесплатно в собственность ветеранам боевых действий, признанных таковыми Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах не менее трех лет, при условии признания нуждающимися в жилом помещении в соответствии с Жилищным кодексом РФ. В течении месяца Петрушину А.А. необходимо было предоставить документы, подтверждающие проживание в городе Ставрополе не менее 3 лет, а также нуждаемость в жилом помещении. На основании изложенного и в связи с тем, что Петрушиным А.А. не были представлены вышеуказанные документы, ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка по ул. (л.д. 42-43).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на запрос суда сообщило, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. (л.д. 45).
Частью 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Ст. 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 18 Закона Ставропольского края от 01 августа 2003 года №28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшей на период обращения Петрушина А.А. с заявлением о предоставлении земельного участка, земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим Законом случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства – военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях.
Правоотношения между Петрушиным А.А.. и администрацией г. Ставрополя возникли до введения в действие Закона Ставропольского края № 21-КЗ от 12.04.2010г. «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» и не могут быть прекращены вступлением его положений в силу.
Таким образом, Петрушин А.А. имеет право на получение земельного участка в собственность без подтверждения его проживания в городе Ставрополе не менее трех лет и без подтверждения нуждаемости в жилом помещении.
Кроме того, согласно протокола № от 21 июля 2009 года заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков Петрушину А.А. решением данной комиссии земельный участок был предоставлен, данное решение не отменялось, однако, после состоявшегося решения, администрацией города Ставрополя от 12 августа 2010 года заявителю было отказано в предоставлении земельного участка, чем нарушены его права.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав, заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с вышеизложенным суд считает подлежащими удовлетворению требования Петрушина А.А. о признании незаконным уведомления об отказе № от 12 августа 2010 года в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по ул. г. Ставрополя как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях, на администрацию г. Ставрополя подлежит возложению обязанность по предоставлению заявителю в собственность указанного земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Петрушина А.А. – удовлетворить.
Признать незаконным уведомление администрации города Ставрополя об отказе в предоставлении земельного участка Петрушину А.А. исх. от 12 августа 2010 года.
Обязать администрацию города Ставрополя предоставить Петрушину А.А. в собственность бесплатно земельный участок площадью 900 кв.м. (кадастровый номер…) для индивидуального жилищного строительства, расположенный по ул. города Ставрополя, как военнослужащему, уволенному с военной службы и принимавшему участие в боевых действиях.
Мотивированное решение составлено 12 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И. Шевченко
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Ю.И. Шевченко