дело № 2-18/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кравченко З.Л.,
при секретаре Юрченко С.В.,
с участием адвоката Нарыковой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаенко В.В.к Лубенецкой З.А., третьи лица: Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, Бажко Анатолий Иванович, о сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Николаенко В.В. обратилась в суд с иском к Лубенецкой З.А., третьи лица: Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, Бажко Анатолий Иванович, о сносе самовольной постройки, мотивируя свои требования следующим.
На основании договора купли-продажи недвижимости от 18.12.2007 г. ей на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли домовладения литер А, расположенного по ул. ***, 12 в г. Ставрополе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (кадастровый номер ***/А) от 11.01.2008 г.
Также на основании договора купли-продажи недвижимости от 18.12.2007 г. на праве общей долевой собственности ей принадлежит 1/3 доли земельного участка площадью 19,5 кв.м, расположенного по ул. ***, 12 в г. Ставрополе.
На протяжении двух лет жизнь ее семьи в новом доме была более-менее спокойной. Но с лета 2009 г. владелица домовладения № 10 по ул. *** – Лубенецкая З.А., имеющая в собственности дом в три этажа, в котором проживает она вместе с квартирантами, стала возводить на своем участке вплотную с границей ее домовладения, без всякого на то разрешения соответствующих органов, второй индивидуальный жилой дом и вспомогательное помещение с грубыми нарушениями строительных норм и правил: второе самовольное индивидуальное жилое строение с оконными проемами жилой комнаты и вспомогательное строение выстроены от границы ее домовладения на расстоянии около 1 метра.
Согласно п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства»: до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от усадебного, одноквартирного и блокированного дома – 3 м с у четом требований п. 4.1.5. настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы – 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) – 1м; от стволов высокорослых деревьев – 4 м; среднерослых – 2м; от кустарника – 1м.
Согласно примечанию 1 к п. 5.11. части 1 ТСН 30-312-2006 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края» в районах усадебной, коттеджной, коттеджно-блокированной и садово-дачной застройки расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, допускается принимать не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее: 3 м – до стены жилого дома; 1 м – до хозяйственных построек. Расстояния от границ участка до стены жилого дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по обоюдному согласию домовладельцев. Такого обоюдного согласия между нею и ответчицей Лубенецкой З.А. не было.
Ее неоднократные требования прекратить самовольное незаконное строительство, Лубенецкая З.А. просто игнорировала, также как и предупреждения участкового УУМ ОВД Октябрьского района г. Ставрополя. При этом Лубенецкая З.А. открыто высказывала, что как строила, так и будет строить, и никто не запретит строительство. После чего она вынуждена была обратиться с письменным заявлением на имя директора комитета градостроительства администрации города Ставрополя. Откуда ей поступило сообщение, что проведенной проверкой специалистом было установлено, что Лубенецкая З.А. в действительности возводит на своем участке второй индивидуальный жилой дом и вспомогательную постройку с нарушениями требований строительных норм и правил СП-30-102-99 без получения разрешения органа местного самоуправления на строительство объекта в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В результате чего Лубенецкой З.А. было направлено предписание о приостановлении строительных работ.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что ответчица Лубенецкая З.А. своими неправомерными действиями самовольно, без получения разрешения органа местного самоуправления на строительство второго жилого дома и вспомогательную постройку, проводит их строительство с нарушениями требований строительных норм и правил СП-3 0-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства, в нарушение ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 ТСН 30-312-2006 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края», нарушая ее права и охраняемые законом интересы, истица просила признать возведенные строения Лубенецкой З.А. в виде второго жилого дома и вспомогательной постройки, расположенные на земельном участке по ул.***, 10 в г.Ставрополе, которые согласно письму Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя построены самовольно без разрешения органов местного самоуправления и с нарушением требований строительных норм и правил СП-30-102-99 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ – самовольными;
обязать Лубенецкую З.А. снести самовольно построенные ею второй индивидуальный жилой дом и вспомогательную постройку, расположенные на земельном участке по ул.***, 10 в г.Ставрополе, вплотную с ее домовладением, с нарушениями требований строительных норм и правил СП-3 0-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 ТСН 30-312-2006 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края», что нарушает ее права и охраняемые законом интересы.
В судебном заседании Николаенко В.В. и ее представитель Емельянова Т.Н. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Ответчица Лубенецкая З.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что она на своем земельном участке № 10, города Ставрополя возводит не второе индивидуальное жилое строение, а строит летнюю кухню, отступив 1 метр от межи истицы. Также ею построено подсобное помещение – сарай. Летняя кухня строится на задней части ее земельного участка. Сарай построен по правой стороне межи в метре от земельного участка истца и одной стороной выходит на ул. Артиллерийскую. На строительство летней кухни и подсобного помещения (сарая) на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, не требуется получение разрешения на строительство в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ: выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. О том, что летняя кухня и сарай относятся к строениям и сооружениям вспомогательного использования свидетельствует тот факт, что данные строения не предназначены для постоянного проживания в них, являются помещениями, необходимыми для ведения личного подсобного хозяйства и служат для дополнительного удобства проживания в индивидуальном жилом доме, его обслуживания и использования.
При строительстве летней кухни и подсобного помещения (сарая), ею требования п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» не нарушены, поскольку до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 1 метра от других построек (бани, гаража, сарая, летней кухни и др.).
Также ею не нарушены требования примечания 1 к п. 5.11 части 1 ТСН 30-312-2006 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Ставропольского края», согласно которым расстояние от границ участка должно быть не менее метра до хозяйственных построек, Согласно требованиям указанного примечания, расстояния от границ участка до стены жилого дома и хозяйственных построек могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и по обоюдному согласию домовладельцев.
Возведенная ею летняя кухня и сарай находятся на расстоянии 1 метра от границы с земельным участком истицы Николаенко В.В., таким образом, ею не нарушены требования строительных норм и правил.
Кроме того, жилой дом истца Николаенко В.В. находится на противоположном конце земельного участка и возведенная ею летняя кухня и сарай не нарушают норм инсоляции, освещенности и противопожарной защиты.
При таких обстоятельствах ей не требовалось получение согласия соседнего землепользователя Николаенко В.В. на возведение строений – летней кухни и подсобного помещения – сарая на расстоянии 1 метра от границы ее земельного участка.
Ответчица Лубенецкая З.А. просила в удовлетворении исковых требований Николаенко В.В. о признании строений самовольными и их сносе отказать.
Представитель третьего лица – Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя, по доверенности Ромащенко И.В., в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Третье лицо Бажко А.И. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, согласно которому претензий к Лубенецкой З.А. по поводу ее построек он не имеет.
Выслушав стороны и их представителей, допросив эксперта Бусовикову Е.М. 18.10.2010 г. и 22.10.2010 г., исследовав материалы дела, сопоставив доводы сторон с подлинными инвентарными делами № 870 и №872 – на домовладения по ул.***, 10 и ул. ***, 12 в г.Ставрополе, суд приходит к убеждению о том, что требования истицы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжением своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как установлено в судебном заседании, Николаенко В.В. на основании договора купли-продажи недвижимости от 18.12.2007 г. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли в праве на жилой дом и земельный участок по ул. ***, 12 в г. Ставрополе.
Жилой дом и земельный участок по ул.***, 10 в г.Ставрополе принадлежит Лубенецкой З.А., что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.32-33).
В целях разрешения возникшего между сторонами судебного разбирательства спора по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, в результате проведения которой экспертом установлено следующее.
На дату осмотра установлено, что на земельном участке домовладения № 10 по ул. Аритиллерийской, № 10 возводятся строения летней кухни (литер «М» и сарая (литер «Ml»). Определение функционального назначения строений производится предприятиями технической инвентаризации. Согласно данным ГУП «КТИ» строения литер «М» – летняя кухня, литер «Ml» – сарай.
Строительство спорных строений выполнено из строительных материалов, широко и традиционно применяемых в строительстве подсобных строений на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. По объемно-планировочному решению строение литер «М» соответствует назначению – летняя кухня, строение литер «Ml» соответствует назначению – сарай.
При строительстве хозяйственных построек на земельном участке, отведенном под индивидуальное жилищное строительство, проекта и разрешение на строительство органов администрации не требуется.
Строение литер «М» – летняя кухня расположено в тыльной части земельного участка, расстояние от строения литер «М» до границы между участками № 10 и № 12, разделенных ограждением, составляет 1,20 м. В соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* п. 2.12 в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м; а расстояние до сарая для скота и птицы — в соответствии с п. 2.19* настоящих норм. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м». На участке № 12 на расстоянии 2,70м от границы между участками №№ 10 и 12 расположен гараж литер «Г». Таким образом, расположение строения литер «М» – летняя кухня соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* п. 2.12.
Строение литер «Ml» – сарай расположено по линии фасада земельного участка. Расстояние от строения литер «М1» до границы между участками № 10 и № 12 составляет 1,0 м. Ограждение из кирпича шириной 0,25 м. Расстояние от пристройки литер «а 6» до границы между участками № 10 и №12 составляет 1,97 м, от строения литер «Ml» до литер «а 6» – 2,97 м. В соответствии с требованиями СНиП п. 2.12 расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с нормами инсоляции, приведенными в п. 9.19 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СНиП Н-4-79, а также в соответствии с противопожарными требованиями. В районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м; а расстояние до сарая для скота и птицы – в соответствии с п. 2.19 настоящих норм. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.
На территории со сложившейся застройкой при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте необходимо не нарушать нормы инсоляции, освещенности, противопожарные нормы и учитывать сложившийся порядок застройки в соответствии с региональными особенностями.
Нормы инсоляции и освещенности жилого помещения № 3 литер «al» жилого дома № 12 не нарушаются, так как оконный проем, выходящий в сторону строения литер «Ml», находится на расстоянии 3,7 м от линии застройки (фасада) земельных участков № 10 и № 12, размер литер «Ml» составляет 2,80 м, то есть окно жилого помещения № 3 литер «al» жилого дома № 12 не выходит на стену строения литер «Ml», так как это окно расположено дальше стены сарая литер «М1».
Противопожарные нормы не нарушены. Минимальные расстояния от жилых, общественных и вспомогательных зданий I и II степеней огнестойкости до производственных зданий и гаражей I и II степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 м, а до производственных зданий, имеющих покрытие с применением утеплителя из полимерных или горючих материалов, — 15 м.
Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка (независимо от суммарной площади застройки) не нормируются.
Расстояния между жилыми зданиями, а также жилыми зданиями и
хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями) не нормируются при
суммарной площади застройки, включая незастроенную площадь между ними,
равной наибольшей допустимой площади застройки (этажа) одного здания той же
степени огнестойкости без противопожарных стен согласно требованиям СНиП
2.08.01-89».
Степень огнестойкости зданий домов №№ 10 и 12 соответствуют III, следовательно наибольшая допустимая площадь этажа пожарного отсека, м2 должна составлять 1400 кв.м. Площадь земельных участков домовладений №10 и № 12 составляет: 614 + 284 + 19,5 = 917,5 кв.м. Таким образом, противопожарные нормы не нарушены.
В соответствии с требованиями СВОДА ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ СП 30-102-99 дата введения 2000-01-01 в главе «1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ» Пункт 1.1 «Настоящий нормативный документ системы устанавливает требования к застройке территорий малоэтажного жилищного строительства как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений».
Пункт 5.3.4 «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома – 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы – 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) – 1 м; от стволов высокорослых деревьев – 4 м; среднерослых – 2 м; от кустарника – 1 м».
При этом должно выполняться требование пункта 5.3.1 «Предельные размеры земельных участков для усадебных, одно-двухквартирных и многоквартирных блокированных жилых домов устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с территориальными строительными нормами в зависимости от типа дома и других местных особенностей......
Таким образом, чтобы выполнить требования пункта 5.3.4 необходимо выполнить требования пункта 5.3.1, что возможно при вновь организованной планировке и застройке территорий малоэтажного жилищного строительства как части, так и самостоятельной планировочной структуры городских, сельских и других поселений, разрабатываемой в соответствии с действующими нормами и утвержденными генеральными планами поселений.
Возведенные Лубенецкой З.А. на земельном участке № 10 по ул. Артиллерийской г. Ставрополя строения не противоречат требованиям СНиП по санитарным, бытовым условиям, противопожарным нормам.
Каждое здание и сооружение характеризуется определенными эксплуатационными качествами: прочностью и устойчивостью конструкций, деформативностью конструкции, их теплозащитными качествами, герметичностью, звукоизолирующей способностью и т. п. Конкретный перечень параметров эксплуатационных качеств и их числовые значения устанавливаются в проекте при объемно-планировочном и конструктивном решении зданий, при выборе строительных материалов и конструкций с учетом назначения каждого здания или сооружения, района строительства и т. п.
В соответствии с требованиями строительных норм и правил «Дом должен быть запроектирован, возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе или выходе из дома, а также при пользовании его подвижными элементами и инженерным оборудованием» (СП 11-11-99). Безопасность достигается соблюдением строительных норм и правил при проектировании, возведении и эксплуатации дома. Проект и разрешение на строительство хозяйственных построек на участке, выделенном под индивидуальное жилищное строительство, не требуется.
Способ визуального обследования стен для обнаружения дефектов в основаниях, фундаментах, стенах основан на анализе характера расположения и поведения трещин на стенах. Трещины в конструкциях служат внешним признаком их перегрузки и деформации. Внешние признаки деформации в виде трещин в стенах, простенках, перекрытии на строениях литер «М» и литер «Ml» домовладения № 10 не проявились. Техническое состояние дома № 10 соответствует периоду его эксплуатации.
В соответствии с техническим состоянием строящихся строений литер «М» и строения литер «Ml» домовладения № 10 по ул. Артиллерийской в г. Ставрополе, прочность, устойчивость и требуемые показатели огнестойкости зданий в целом, его отдельных элементов и конструкций обеспечены, угрозу жизни и здоровья для Николаенко В.В., проживающей в домовладении № 12 по ул. Артиллерийской в г. Ставрополе, не представляют.
Норм и требований по освещенности и инсоляции земельных участков, отведенных под индивидуальное жилищное строительство, не предъявляется (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03).
Исходя из изложенного, суд не может признать сведения, изложенные в сообщении Комитета градостроительства от 22.07.2009 г. № 2478-09/07-19/3-1875 (л.д.27,34) как подтверждающие исковые требования, поскольку они сделаны без ссылок на действующие нормативные акты и опровергаются материалами предприятия технической инвентаризации, согласно которым определено, что строения литер «М» – летняя кухня, литер «Ml» – сарай.
Суд имеет возможность дать оценку только тем доказательствам, которые предоставили стороны, и которые имеются в материалах дела. Иные ходатайства: как истицей, так и ответчицей, либо их представителями суду не заявлены.
Исследовав экспертное заключение в соответствии со ст.187 ГПК РФ, и доводов сторон, суд приходит к выводу, что права и законные интересы Николаенко В.В. при возведении строений Лубенецкой З.А. не нарушаются.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований Николаенко В.В., в связи с чем, в их удовлетворении необходимо отказать. Доводы истицы со ссылкой на несоответствие требованиям ч.1 ст.222, ч.3 ст.222 ГК РФ строений, возведенных ответчицей, проверены в суде, при этом установлено, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы Николаенко В.В. и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Николаенко В.В.к Лубенецкой З.А. о признании самовольными возведенных строений лит. «М» и «М1», расположенных на земельном участке по ул.***, 10 в г.Ставрополе – отказать.
В удовлетворении исковых требований Николаенко В.В.к Лубенецкой З.А. о возложении обязанности на Лубенецкую Зинаиду Андреевну снести строения лит. «М» и «М1», расположенные на земельном участке по ул.***, 10 в г.Ставрополе – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья З.Л.Кравченко