Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре Юрченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Солдаткиной А.В. об обжаловании решения администрации г. Ставрополя,
У С Т А Н О В И Л :
Солдаткина А.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решений должностного лица, обосновав свои требования тем, что она обратилась в жилищное управление администрации г. Ставрополя по вопросу признания её нуждающейся в жилом помещении, так как является спортсменкой, имеющей выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта. С 5 лет она занимается в МОУДОД ДЮСШОР Василия Скакуна, является мастером спорта международного класса, золотым призером 26 чемпионата мира по спортивной акробатике, что подтверждено справкой от 13.11.2009 года. 17 июня 2010 года он получила отказ жилищного управления администрации г. Ставрополя за № 01/11-5-1786 в котором ей сообщили, что на основании предоставленных документов она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, так как в 2009 году подарила отцу принадлежащую ей на праве собственности ? долю двухкомнатной квартиры № --, расположенной по адресу: г. Ставрополь, пр. --, --, общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 31,8 кв.м. Считает отказ жилищного управления администрации г. Ставрополя необоснованным, так как её право собственности на ? доли двухкомнатной квартиры № -- не улучшило бы её жилищный вопрос, если она не подарила бы долю отцу. До момента дарения своей доли она проживала в двухкомнатной квартире по адресу: г. Ставрополь, пр. ---, ---, общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 31,8 кв.м., в месте со своей семьей, состоящей из 4 человек: она - Солдаткина А.В., её отец - Солдаткин В.Н., её мать - Солдаткина Е.А., её брат - Солдаткин С.В.. В одной комнате живут родители, а в другой комнате брат. В связи, с чем она вынуждена была переехать в общежитие МОУДОД ДЮСШОР, расположенное по ул.---, --, поскольку намерена создать собственную семью и в силу отсутствия жилищных условий в настоящее время проживает в указанной комнате общежития, жилой площадью 11,2 кв.м. Согласно карточки регистрации с 18.12.2009 года она зарегистрирована по месту проживания ул. ---, --, в г. Ставрополе. В соответствии со справкой о составе семьи от 20.01.2010 года № 1, выданной МОУДОД ДЮСШОР, она проживает по ул. ---, -- общежитие. Актом проверки жилищных условий подтверждено, что она занимает жилое помещение в доме общежития МОУДОД ДЮСШОР Василия Скакуна по ул. ---, --, которое состоит из одной комнаты, жилой площадью 11,2 кв.м. Согласно справки от 24.12.2009 года № Н-9146 ГУП Ставропольского края «Крайтехинвентаризация» в карточке собственников г. Ставрополя она не зарегистрирована. В сообщении об отказе в предоставлении запрашиваемой информации Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 12.01.2010 года № 01/013/2010-031 отсутствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении неё на территории Ставропольского края. Согласно статье 10 Закона СК от 01.03.2007 года №- 7 - кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров» размер субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и их тренерам, имеющим право на получение данной субсидии, определяется исходя из: состава семьи спортсмена; социальной нормы площади жилого помещения в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноких граждан; 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из 2-х человек и, если семья состоит из 3-х и более человек - 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Ссылка жилищного управления администрации г. Ставрополя на отсутствие оснований для признания её нуждающейся в жилом помещении на статью 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, является не обоснованной и нарушающей её права. Ею не были совершены намеренные действия по дарению своей доли с целью приобретения права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Как усматривается с технического паспорта ГУП СК «Крайтехинвентаризация» жилая площадь квартиры, расположенной по пр. ---, ---, кв. 51, составляет 31,8 кв.м., общей площадью 52,1 кв.м., на её долю приходится 13,025 кв.м., что являлось основанием для признания её нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьей 10 Закона СК от 01.03.2007 года № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров». Кроме того, отказ Жилищного управления администрации г. Ставрополя противоречит ст. 54 ЖК РФ, которой предусмотрены основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. На основании закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров» от 01.03.2007 года № 7-кз ст. 9 п. 1 право на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья имеют спортсмены и их тренеры, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, согласно п. 2 которого субсидия на строительство (приобретение) жилья предоставляется: чемпионам мира по не олимпийским видам спорта. Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Правительства Ставропольского края от 18.07.2007 года № 78-п (в ред. от 10.11.2009 года) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительного ежемесячного денежного содержания, единовременной денежной выплаты и субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и их тренерам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта», для назначения субсидий спортсмены, имеющие право на ее получение в соответствии с Законом Ставропольского края, представляют в уполномоченный орган решение органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края о признании спортсмена, тренера нуждающимся в жилом помещении. Поскольку ей отказано Жилищным управлением администрации г. Ставрополя в признании её нуждающейся в жилом помещении, она лишена возможности получения субсидии на приобретение жилья, чем нарушены её права. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 53, 54 ЖК РФ, ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, просила признать незаконным отказ Жилищного управления администрации г. Ставрополя № 01/11-5-1786 от 17.06.2010 года в признании Солдаткину А.В. нуждающейся в жилом помещении, признать Солдаткину А.В. нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании заявитель Солдаткина А.В. поддержала свое заявление в полном объеме и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем, пояснив, что она обратилась в жилищное управление администрации г. Ставрополя, по вопросу признания её нуждающейся в жилом помещении, но жилищным управлением в этом ей было отказано. Считает отказ жилищного управления администрации г. Ставрополя необоснованным, так как её право собственности 1/4 доли двухкомнатной квартиры № -- не улучшило бы её жилищный вопрос, если она не подарила бы долю отцу. До момента дарения своей доли она проживала в двухкомнатной квартире, жилой площадью 31,8 кв.м., вместе со своей семьей, состоящей из 4 человек. В одной комнате живут родители, а в другой комнате брат. В связи с чем, она вынуждена была переехать в общежитие МОУДОД ДЮСШОР Василия Скакуна, по ул. ---, --, поскольку намерена создать собственную семью и в силу отсутствия жилищных условий в настоящее время проживает в указанной комнате общежития, жилой площадью 11,2 кв.м., где и зарегистрирована. Другое жилье она не имеет. Считает, что ею не были совершены намеренные действия по дарению своей доли с целью приобретения права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поскольку ей отказано Жилищным управлением администрации г. Ставрополя в признании её нуждающейся в жилом помещении она лишена возможности получения субсидии на приобретение жилья, чем нарушены её права. Считает отказ администрации незаконным, поскольку она является мастером спорта международного класса по акробатике и золотым призером чемпионата мира, имеет право претендовать на получение квартиры. В настоящее время она проживает в комнате вместе с еще одной девочкой. Просила признать незаконным отказ администрации г. Ставрополя в признании её нуждающейся в жилом помещении и признать её нуждающейся в жилом помещении.
Представитель заинтересованного лица - администрация г. Ставрополя по доверенности Фоменко А.В. в судебном заседании заявление Солдаткиной А.В. не признал, пояснив, что заявитель является мастером спорта международного класса, чемпионкой мира по акробатике, в соответствии с поданным пакетом документов она имеет право на получение денежной субсидии в соответствии с Постановлением правительства Ставропольского края от 18.07.2007 года № 78 П, однако для выдачи денежной субсидии орган местного самоуправления обязан признать заявителя нуждающимся в жилом помещении. Жилищное управление администрации г. Ставрополя руководствуется ЖК РФ, который требует при признании нуждающимся рассматривать ст. 53 ЖК РФ. Требования заявителя не связаны с заключением договора социального найма и постановкой на учет, цель, в конечном счете, получить сумму субсидии в краевых органах власти. Однако администрация г. Ставрополя не имеет правовых оснований разрешать правовую коллизию между специальными нормами Постановления правительства Ставропольского края и общими требованиями ЖК РФ, в связи, с чем было принято решение об отказе по вышеизложенным основаниям. Специальное ухудшение жилищных условий они не усматривают, поскольку Солдаткина А.В. поменяла место жительства для лучшей подготовки к тренировкам. Они не могут признать Солдаткину А.В. нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ЖК РФ. Просил отказать в удовлетворении заявления.
Представитель заинтересованного лица - администрация г. Ставрополя также представил в суд письменные возражения на заявление Солдаткиной А.В., в которых указал, что отказ в признании Солдаткиной А.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении для получения субсидии на приобретение жилья в рамках ст. 9 Закона СК от 01.03.2007 года № 7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров» основан на нормах жилищного законодательства (ст. ст. 53, 54 ЖК РФ). Согласно договору о передаче жилья в собственность от 20.12.2004 года № 1-35209 кв. --, по пр. --, ---, общей площадью 53 кв.м., была передана в общую долевую собственность по ? доле каждому: Солдаткину С.В., Солдаткиной Е.А., Солдаткину В.Н. и Солдаткиной А.В.. Впоследствии доля Солдаткиной А.В. по договору дарения от 2009 перешла ее отцу, а заявитель стала проживать в общежитии по ул. --, --, общей площадью 11,2 кв.м. В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 1.2 решения Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 года № 184 учетная норма площади жилого помещения в г. Ставрополе, приходящаяся на одного гражданина, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Учитывая изложенное, считают, что правовых оснований для признания Солдаткиной А.В. нуждающейся в жилом помещении не имеется.
Представитель жилищного управления администрации г. Ставрополя по доверенности Салова З.Г. в судебном заседании заявление Солдаткиной А.В. не признала, поддержала позицию представителя администрации г. Ставрополя Фоменко А.В. Просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в их письменных возражениях.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, считает необходимым требования заявителя удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 9 Закона Ставропольского края от 1марта2007года N7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров», право на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья имеют спортсмены и их тренеры, признанные в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.
В настоящем судебном заседании установлено, что Солдаткина А.В. является мастером спорта международного класса, золотым призером 26 чемпионата мира по спортивной акробатике, что подтверждается справкой от 13.11.2009 года.
Признание граждан в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях на территории г. Ставрополя осуществляется жилищным управлением администрации г. Ставрополя.
17.06.2010 года жилищным управлением администрации г. Ставрополя Солдаткиной А.В. было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, поскольку в 2009 году заявитель подарила отцу принадлежащую ей на праве собственности 1/4 долю двухкомнатной квартиры № --, расположенной по пр. ---, ---, общей площадью 52,1 кв.м., жилой площадью 31,8 кв.м., т.е. Солдаткина А.В. являлась собственником 13,025 кв.м. в указанной квартире.
Ст. 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно п. 1.2 решения Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 года № 184 учетная норма площади жилого помещения в г. Ставрополе, приходящаяся на одного гражданина, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения.
Следовательно, при отсутствии умышленных намеренных действий Солдаткиной А.В. по отчуждению 1/4 доли квартиры № --, расположенной по пр. --, --, она могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений органов местного самоуправления и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения.
В настоящем судебном заседании не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что у Солдаткиной А.В. при отчуждении 1/4 доли квартиры № --, расположенной по пр. --, --, г. Ставрополя, были намерения на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Администрацией г. Ставрополя также не представлены доказательства того обстоятельства, что в действиях Солдаткиной А.В. имелись намерения на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Более того, в настоящем судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что признание заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий необходимо ей для реализации своего права в соответствии с Законом Ставропольского края от 1марта2007года N7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров».
В настоящее время согласно справки от 24.12.2009 года № Н-9146 ГУП СК «Крайтехинвентаризация» заявитель не числится в картотеки собственников жилья г. Ставрополя. В ЕГРП по СК также отсутствует запись о наличии у Солдаткиной А.В. недвижимого имущества.
Таким образом, на сегодняшний день у заявителя имеются все основания для признания ее нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ, поэтому суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Жилищного управления администрации г. Ставрополя от 17.06.2010 года № 01/11-5-1786. Поскольку требования заявителя не связаны с заключением договора социального найма и постановке на учет, то возникает правовая коллизия между специальными нормами, содержащимися в Постановлении правительства Ставропольского края от 18.07.2007 года № 78-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительного ежемесячного денежного содержания, единовременной денежной выплаты и субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам и их тренерам, имеющим выдающиеся достижения перед Ставропольским краем в области физической культуры и спорта», а также Законом Ставропольского края от 1марта2007года N7-кз «О мерах социальной поддержки спортсменов и их тренеров» и общими требованиями Жилищного кодекса РФ и считает необходимым признать Солдаткину А.В. нуждающейся в жилом помещении для дальнейший реализации ее прав, предусмотренных действующим законодательством.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Таким образом, имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления Солдаткиной А.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Солдаткиной А.В. об оспаривании решения администрации г. Ставрополя – удовлетворить.
Признать незаконным отказ жилищного управления администрации г. Ставрополя от 17.06.2010 года № 01/11-5-1786 о признании Солдаткиной А.В. нуждающейся в жилом помещении.
Признать Солдаткину А.В. нуждающейся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 ноября 2010 года.
Судья А.И.Эминов