Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации16 ноября 2010 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
При секретаре Кулешове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Цимох Т.В. об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.
У С Т А Н О В И Л :
Цимох Т.В. обратилась в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о признании ее составом семьи из четырех человек: она, муж Цимох В.И. и дочери Цимох Е.В., 1989 г.р., Цимох О.В., 1985 г.р. нуждающимися в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном статьей 6 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 № 120-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края».
Администрацией г. Ставрополя 25 июня 2010 г. заявителю отказано в постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий было отказано основаниям, предусмотренным ст.ст. 53,54 Жилищного кодекса РФ, а так же по тому основанию, что Цимох Е.В. и О.В. являются собственниками квартиры № 11 по ул. Космонавтов, 00-а, площадью 36,8 кв.м. по ? доли каждая, то есть, обеспечены жилой площадью.
Считая отказа незаконным, Цимох Т.В. оспорила его в суд, ссылаясь на то, что 26 ноября 2002 года между нею и ООО «СПАС-XXI» заключен Договор № 104/11-02 переуступки прав требования долга, согласно которому она приняла участие в строительстве 3-х комнатной квартиры № 44, площадью 81 кв.м., расположенной на 5-м этаже жилого дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, 00 в г. Ставрополе. Общая стоимость квартиры составила 567000 рублей и выплачена ею полностью, что подтверждается квитанциями к приходно - кассовому ордеру. Данная сумма была взята в долг у родителей, поскольку своих сбережений ее семья не имела.
В установленные в договоре, дополнительных соглашениях к договору сроки ООО «СПАС-ХХ1» данная квартира предоставлена не была
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2007 г. ООО «СПАС-XXI» признан несостоятельным (банкротом). Приговором Промышленного районного суда г. Ставрополя от 27.07.2009 г. она признана потерпевшей по уголовному делу в отношении Акинина В.И. - директора ООО «СПАС-XXI» и др.
В соответствии с Правилами ведения реестра граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 25 августа 2008 г. № 137-п, она была включена во вторую часть реестра, что подтверждается выпиской из реестра от 29 октября 2008 года №11.
Согласно части 1 статьи 5 Закона Ставропольского края от 13.11.2009 г. № 75-кз «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в порядке, установленном статьей 1 указанного Закона, и признанным в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях, однако, в этом администрацией г. Ставрополя ей необоснованно отказано.
Считает отказ незаконным, поскольку приобретенная по договору купли-продажи квартира № 6 дома № 00 по ул. Космонавтов г. Ставрополя, принадлежащая ей и Цимох В.И. по ? доле была оплачена частично по Государственному жилищному Сертификату, выданному Цимох В.И., который является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, и частично денежными средствами в сумме 900000 рублей, взятыми в долг, была продана 24.11.2007 г. не с целью ухудшения жилищных условий, а с целью возврата долга.
На момент отчуждения ими квартиры в 2007 г. Программы по оказанию государственной поддержки путем предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам - участникам долевого строительства жилья не существовало. О разработке Программы ей стало известьно 30.04.2009 г. из письма Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края.
Закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» № 75-кз был принят 13 ноября 2009 года.
Таким образом, продавая указанную квартиру, они не знали о мерах социальной поддержки, которые окажет государство гражданам участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья.
Отказ администрации города Ставрополя в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении препятствует реализации моего права на социальную поддержку граждан-участников долевого строительства жилья, осуществляемую в целях обеспечения граждан жилыми помещениями путем предоставления им социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, что нарушает ее право на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ.
В судебном заседании Цимох Т.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ставрополя по доверенности Галахов С.Ю. в судебном заседании просил требования заявителя оставить без удовлетворения, пояснив, что заявителю было отказано в признании ее семьи составом из четырех человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку мужу заявительницы Цимох В.И., как участнику заявитель и ее мужу, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС был выдан Государственный жилищный сертификат на выделение субсидий на приобщение жилого помещения, на который ими 25.09.2006 г. в совместную долевую собственность по ? доле была приобретена трехкомнатная квартира № 152 по ул. Космонавтов, 00 г. Ставрополя, общей площадью 64, 4 кв.м., которая 24.11.2007 г. была продана Цимох Т.В. и Цимох В.И., ухудшив свои жилищные условия, и с момента отчуждения квартиры не прошло пять лет, что в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ является препятствием для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и дочери заявителя обеспечены жилой площадью.
В судебном заседании заинтересованное лиц Цимох В.И. просил заявление удовлетворить.
В судебное заседание заинтересованные лица Цимох Е.В. и Цимох О.В. в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры СК в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что согласно п. 4 «Порядка предоставления за счет средств бюджета СК социальной выплаты на приобретение и строительства жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК, утвержденного Постановлением правительства СК № 120п от 21.04.2010 г., социальная выплат предоставляется гражданам - участникам долевого строительства, принятым на учет в соответствии со ст. 1 Закона СК от 13.11.2009 г. № 75-кз и признанным в силу ст. 6 прим. Закона СК «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в СК» органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях, в целях реализации права на получение социальной выплаты. Решение о признании гражданина-участника долевого строительства нуждающимся в жилом помещении, в целях реализации права на получение социальной выплаты, принимается органом местного самоуправления, следовательно, для реализации права на получение социальной выплаты необходимо соблюдение двух условий: включение во вторую часть реестра и признании нуждающимся в жилом помещении.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно части 1 статьи 5 Закона Ставропольского края от 13.11.2009 № 75-кз «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты на приобретение или строительства жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в порядке, установленном статьей 1 указанного Закона, и признанным в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях.
Нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края определен порядок предоставления социальных выплат, в том числе урегулирован вопрос признания гражданина-участника долевого строительства жилья нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в Порядке предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. № 120-п.
Предоставление социальных выплат входит в компетенцию министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (пункт 3 Порядка п.п. 18 п.п. 9.5 п. 9 «Положения о Министерства строительства и архитектуры СК»).
Судом установлено, что в соответствии с Правилами Цимох Т.В. была принята на учет граждан - участников долевого строительства жилья и включена во вторую часть реестра граждан -участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК, что подтверждается выпиской из реестра № 11 от 29.10.2008 г.
Согласно п. 4 «Порядка предоставления за счет средств бюджета СК социальной выплаты на приобретение и строительства жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК, утвержденного Постановлением правительства СК № 120п от 21.04.2010 г., социальная выплат предоставляется гражданам - участникам долевого строительства, принятым на учет в соответствии со ст. 1 Закона СК от 13.11.2009 г. № 75-кз и признанным в силу ст. 6 прим. Закона СК «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в СК» органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях, в целях реализации права на получение социальной выплаты.
Решение о признании гражданина-участника долевого строительства нуждающимся в жилом помещении, в целях реализации права на получение социальной выплаты, принимается органом местного самоуправления, следовательно, для реализации права на получение социальной выплаты необходимо соблюдение двух условий: включение во вторую часть реестра и признании нуждающимся в жилом помещении.
Судом установлено, что Цимох В.И. составом семьи из двух человек: он и его жена Цимох Т.В., заявитель по настоящему делу с 14 марта 1991 года состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем и льготном списке, как участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В 2006 Цимох В.И. был выдан Государственный жилищный сертификат на выделение субсидий на приобщение жилого помещения, на который Цимох В.И. и заявителем 25.09.2006 г. в совместную долевую собственность по ? доле была приобретена трехкомнатная квартира № 152 по ул. Космонавтов, 0 г. Ставрополя, общей площадью 64, 4 кв.м., в связи с чем, Цимох В.И. Постановлением Главы г. Ставрополя № 3959 от 28.11.2006 г. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что приобретенная семьей Цимох квартира 24.11.2007 г. была ими продана, то есть, ими умышленно ухудшены жилищные условия, в связи с чем, в силу ст. 53,54 Жилищного кодекса РФ может быть поставлен на учет не ранее чем через пять лет после совершения действий после отчуждения жилого помещения, в связи с чем, администрацией г. Ставрополя заявителю обосновано отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы заявителя о том, что квартира была ими отчуждена с другой целью – возврата долга, являются не убедительными.
Суд так же учитывает и то, что договор переуступки права требования Цимох Т.А. с ООО «СПАС-XXI» был заключен 26.11.2002 г.. Из условий данного договора и дополнительных соглашений к нему усматривается, что на период заключения договора денежные средства по данному договору Цимох Т.В. были оплачены. Квартира по выданному сертификату была приобретена семьей Цимох значительно позже 25.09.2006 г. и продана 24.11.2007 г. продана.
Таким образом, на момент продажи полученной по социальной льготе квартиры заявителю и заинтересованному лицу было известно, что ООО «СПАС-XXI» не исполнил своих обязательств по долевому участию в строительстве квартиры, однако, зная это, семья Цимох продала указанную квартиру, ухудшив свои жилищные условия.
Основанием для отказа в удовлетворении требований является и то обстоятельство, что заявитель просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи из четырех человек, тогда как судом установлено, что дочери заявителя Цимох Е.В. и О.В. являются собственниками квартиры № 11 по ул. Космонавтов, 00, площадью 36,8 кв.м. по ? доли каждая, то есть, обеспечены жилой площадью.
Судом так же установлено, что Цимох Т.В. признана потерпевшей и гражданским истцом по уголовному делу в отношении руководителя ООО «СПАС-XXI» и приговором Промышленного суда г. Ставрополя в пользу гражданских истцов взысканы суммы ущерба.
Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Цимох Т.В. о признании незаконными действий администрации города Ставрополя, заключающихся в отказе признания ее составом семьи из четырех человек, нуждающейся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение жилья как гражданину - участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края - оставить без удовлетворения.
Требования Цимох Т.В. о признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном статьей 6 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 № 120-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» составом семьи из четырех человек – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2010 года.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна
Судья Кочеткова С.А.