Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
При секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хализева И.П. об оспаривании решения органа местного самоуправления.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением администрации г. Ставрополя № 3203 от 21.10.2010 г. Хализеву И.П. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку он признан обеспеченным по норме общей площадью жилого помещения.
Считая указанное постановление незаконным заявитель Хализев И.П. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий и в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В настоящее время он проживает в квартире № 10 дома № 00 по ул. Вокзальная г. Ставрополя, собственником которой является его сын Хализев С.И..
В 2010 г. с целью улучшения жилищных условий, он обратился в Жилищное управление Администрации г. Ставрополя с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Однако, оспариваемым постановлением ему в этом было отказано, тогда как он относится к категории граждан, которые в силу с п.п. 1-3 ч.1 статьи 51 ЖК РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях
Законных оснований для признания его собственником, либо членом семьи собственника (нанимателя) помещения № 10 дома № 00 по ул. Вокзальная г. Ставрополя у Администрации г. Ставрополя нет.
Сам по себе факт проживания его в жилом помещении, принадлежащему иному собственнику, не является основанием признания его обеспеченным жильем и членом семьи собственника.
В указанном помещении он вынужден проживать, осуществляя оплату за найм указанного помещения, не в качестве члена семьи собственника, а на иных основаниях. Иного жилого помещения на праве собственности у него нет.
Кроме того, временно занимаемое им жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: газопечное отопление, отсутствует туалет, ванная, канализация, имеются затрудняющие передвижение ступеньки. Имеющиеся во временно занимаемой им квартире условия не обеспечивают, кроме того, с каждым днем затрудняют, нормальное его проживание в силу преклонного возраста (85 лет).
При комиссионном обследовании условий его проживания, согласно акта жилищного управления администрации г. Ставрополя от 13.08.2010 г., комиссией было сделано заключение о его нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании Хализев И.П. и его представитель по доверенности Дмитриев А.В. требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель администрации города Ставрополя Галахов С.Ю, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что Постановлением администрации г. Ставрополя № 3203 от 21.10.2010 г. заявителю отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку он признан обеспеченным по норме общей площадью жилого помещения, так как, в силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой жилой площади помещения является размер площади жилого помещения, исходя из которого, определятся уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. П. 1.2. решения Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 г. № 184 учетная норма площади жилого помещения в г. Ставрополе, приходящаяся на одного гражданина, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения. Заявитель проживает в квартире общей площадью 29,4 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м, зарегистрирован в данной квартире один, то есть, обеспечен жилой площадью более учетной нормы.
Заинтересованное лицо Хализев С.И. в судебном заседании просил требования удовлетворить, пояснив, что заявитель является его родным отцом и проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире № 10 дома № 00 по ул. Вокзальная г. Ставрополя. Указанная квартира находится на втором этаже, имеет крутую винтовую лестницу, по которой отцу, в силу преклонного возраста, инвалидности и имеющихся у него заболеваний, очень сложно подниматься. Кроме того, в указанной квартире отсутствует туалетная и ванная комнаты, удобства находятся на улице.
Заявитель проживает у него по договору найма жилого помещения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а так же в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий Закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Судом установлено, что Хализев И.П. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением (л.д. 21).
Судом так же установлено, что Хализев И.П. постоянно зарегистрирован и проживает в квартире № 10, общей площадью 29,4 кв.м., жилой площадью 25,5 кв.м, дома № 00 по ул. Вокзальная г. Ставрополя, собственником которой является его сын Хализев С.И. на основании договора дарения от 2 апреля 2002 г., заключенного им с заявителем.
Постановлением администрации г. Ставрополя № 3203 от 21.10.2010 г. Хализеву И.П. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку он признан обеспеченным по норме общей площадью жилого помещения в квартире № 10 дома № 00 по ул. Вокзальная г. Ставрополя.
В соответствии с п.п. 1-3 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Из акта обследования жилищных условий от 13.08.2010 г. и технического паспорта усматривается, что квартира № 10 дома № 00 по ул. Вокзальная г. Ставрополя, где проживает Хализев И.П., состоит из двух жилых комнат и кухни, имеет газопечное отопление, отсутствует туалет, ванная, канализация, имеются затрудняющие передвижение ступеньки. Комиссией жилищного управления администрации г. Ставрополя сделано заключение о нуждаемости Хализева И.П. в улучшении жилищных условий.
Таким образом, судом установлено, что заявитель, являясь инвалидом Великой Отечественной Войны, проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Суд считает, что оставление проживать в указанных в акте условиях инвалида Великой Отечественной Войны, в отношении которого, в числе прочих, президент Российской Федерации в п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и, кроме того, неоднократно подчеркивал о необходимости учитывать условия, в которых проживают ветераны, является недопустимым, несправедливым и необоснованным.
Согласно справке, выданной ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 16.08.2010 г., Хализев И.П. в картотеке собственников жилья не состоит.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254 -258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя № 3203 от 21.10.2010 года в части отказа в принятии Хализева И.П. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию г. Ставрополя признать Хализева И.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента подачи заявления, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2010 года.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна.
Судья Кочеткова С.А.