Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кочетковой С.А.
при секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Христич Е.Н. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом со встроенными помещениями.
У С Т А Н О В И Л :
Христич Е.Н. обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании за ней права собственности на жилой дом со встроенной парикмахерской литер «Б», общей площадью 179,8 кв.м. по адресу: г. Ставрополь, ул. Шаумяна, 00, ссылаясь на то, что 13.12.2007 г. по договору купли-продажи, она приобрела объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А» по адресу г. Ставрополь, Шаумяна, 00, на который зарегистрировано право собственности в установленном законном порядке и получено свидетельство о государственной регистрации права от 17.12.2007 г. №26-26:12/104/2007-816. Кроме того, ей был передан объект незавершенного строительства литер «Б», двухэтажный жилой дом со встроенной на первом этаже парикмахерской, на которую бывший собственник Гаджиев С.Д., передал разрешение на строительство № 1022601931901 -2/144с.
Вышеуказанное строение расположено на земельном участке общей площадью 255 кв.м. с разрешением использования для индивидуальной застройки с кадастровым номером 26:12:022304:0039, на который был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.12.2008 г.
В результате перенайма и замены арендатора на Христич Е.Н., она приобрела право аренды на данный земельный участок до 27.02.2055г. по договору аренды от 28.03.2006г. № 8821 ф. Срок действия разрешения на строительство литер «Б» при передаче прав и обязанностей от одного лица к другому - сохраняется на основании пункта 19 статьи 51 градостроительного кодекса РФ, поэтому она продолжила строительство литер «Б» в соответствии со сроком действия разрешения до 01.02.2009г.
Для продления разрешения на строительство литер «Б» (индивидуальный жилой дом со встроенной парикмахерской), она обратилась в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, откуда получила отказ от 30.08.2010 г. №09/02-01/3-4683.
В настоящее время она не может продолжить и закончить строительство индивидуального жилого дома со встроенной парикмахерской литр «Б», который она приобрела за счет собственных средств. Строительство осуществлялось собственными силами и средствами.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданное имущество литер «Б», просит признать за ней, так как при осуществлении строительства не были нарушены обязательные для применения санитарные и строительные нормы, о чем имеется техническое заключение о состоянии строительных конструкций жилого дома (литер Б) жилых помещений под номером 489-10 (№7-16) и нежилых помещений под номером 497-10 (№1-6) по ул. Шаумяна, 00 г. Ставрополя. Кроме того, возведенный объект не затрагивает прав других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, для дальнейшей эксплуатации здания.
В судебное заседание истица Христич Е.Н. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы Христич Е.Н. по доверенности Журавлев Г.Д. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Беляев С.И. в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что индивидуальный жилой дом со встроенным нежилым помещением возведен истицей без надлежащего оформления правоустанавливающих документов на земельный участок и без разрешения на строительство.
Представитель третьего лица администрации г. Ставрополя по доверенности Гуторова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, ссылаясь на то, что строение литер «Б» (жилой дом со встроенными нежилыми помещениями) возведено истцом на земельном участке, не отведенном для строительства, то есть, нарушено целевое назначение земельного участка, без необходимой разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил. Кроме того, земельный участок, на котором возведено строение относится к числу памятников – государственная историко-культурная заповедная территория «Крепостная гора» 1977 год.
Представитель МУП «Земельная палата» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 128).
Представитель третьего лица Министерства культуры СК в судебное заседание не явился, извещенный о дне и времени судебного заедания надлежащим образом (л.д. 141).
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что по договору купли-продажи, заключенному 13.12.2007 г. между Гаджиевым С.Д. и Христич Е.Н. истица приобрела объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А», 73 % готовности по адресу: г. Ставрополь, Шаумяна, 00, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2007 г.
Постановлением главы города Ставрополя от 28.02.2006 г. Гаджиеву С.Д. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, площадью 255 кв.м. по ул. Шаумяна, 00 г. Ставрополя для индивидуального жилищного строительства на основании которого был заключен договор аренды сроком до 27.02.2055 г.
Истицей с Гаджиевым С.Д. 1 декабря 2008 г. был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 8821-ф от 28.03.2006 г..
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем, к истцу перешло право аренды на земельный участок на тех условиях на срок до 27.02.2055 г. под индивидуальной жилищное строительство.
Согласно протокола № 21 от 7 декабря 2007 года заседания комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки г. Ставрополя Гаджиеву С.Д. было разрешено изменить вид разрешительного использования части земельного участка с индивидуального жилищного строительства на строительство парикмахерской, однако, постановление Главы г. Ставрополя, который в силу ст. 11, 29 Земельного кодекса РФ, п. 26 ст. 42 Устава г. Ставрополя наделен данными полномочиями об изменении вида разрешительного использования части земельного участка не выносилось.
Комитетом градостроительства были отменены разрешения № 2/144С и № 2-145С от 27 февраля 2007 г. на реконструкцию индивидуального жилого дома литер «А» и на строительство двухэтажного здания – парикмахерской по ул. Шаумяна, 43 г. Ставрополя, выданные Гаджиеву С.Д..
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 апреля 2008 г. оставлены без удовлетворения исковые требования Гаджиева С.Д.. и Христич Е.Н. о признании незаконным решения о признании недействительными разрешения на строительство.
Судом установлено, что в последующем 30.09.2009 г. Христич Е.Н. было выдано разрешение для продолжения строительства индивидуального жилого дома литер «А», «а», «а1» и «а2».
Разрешение на строительство строения литер «Б» - жилое помещение с нежилыми помещениями - парикмахерской, истцу не выдавалось, что в судебном заседании не оспаривал представитель истца.
Согласно технических паспортов, представленных истцом, на указанном земельном участке имеется объект литер «Б» состоящий из жилых помещений (7-16), общей площадью 99, 7 кв.м. жилой площадью 58, 5 кв.м., со встроенной парикмахерской (помещения 1-6), общей площадью 80,1 кв.м, а всего литер «Б», общей площадью 179,8 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (принятым ГД ФС РФ 22.12.2004), а именно ст. 51, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Указанной нормой, предусмотрено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений:
- земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке;
- на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация;
самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности РФ» лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано осуществить его снос и привести земельный участок в первоначальное состояние.
Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.
В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Таким образом, судом установлено, что строение литер «Б», состоящее из жилых помещений и нежилых помещений - парикмахерской, возведено на земельном участке, находящемся в аренде у истца с целевым использованием земельного участка ИЖС. Таким образом, нарушено целевое использование земельного участка.
Кроме того, постановлением главы администрации Ставропольского края от 01.11.1995 г. № 600 «О дополнении списка памятников истории и культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране как памятников регионального и федерального значения, утвержденного решением крайисполкома от 01.10.1981 № 702», согласно приложению в число памятников истории внесена государственная историко-культурная заповедная территория «Крепостная гора 1777 г.», в состав которой входит «Каскадная лестница середины 19 века», месторасположение - Крепостная гора, «Первая в городе электростанция 1985 г.», месторасположение ул. Суворова, 2, «Пожарная часть середины 19 века», месторасположение ул. Суворова, 5.
Также, в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2006 г. № 59-п внесены изменения в дополнительный список памятников культуры Ставропольского края, подлежащих государственной охране, как памятники регионального и федерального значения в части пункта 20. Данный список дополнен памятником: Государственная историко-культурная заповедная территория «Крепостная гора», расположенная в Октябрьском районе города Ставрополя, в границах ул. Подгорная, пер. Баррикадный, пр. К. Маркса, ул. Советская, ул. К. Цеткин, обрез верхней террасы реки Ташла.
Индивидуальный жилой дом литер «Б» по ул. Шаумяна, 43 находится в границах земель с особым режимом землепользования.
Согласно Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Таким образом, объект недвижимости индивидуальный жилой дом, со встроенной парикмахерской литер «Б», по ул. Шаумяна, 00, расположен в исторической части города и строительство, либо реконструкция объектов недвижимости возможны только после согласования с Министерством культуры Ставропольского края.
Судом установлено, что истцом такого разрешения при возведении спорного строения получено не было.
Доводы представителя истца о том, что Министерством культуры Ставропольского края от 14.11.2006 за подписью заместителя министра Панасенко А.Ф. выдана справка Гаджиеву С.Д. о том, что здание, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. Шаумяна, 00 не является памятником истории и культуры (объектом культурного наследия), не состоятельны, поскольку данная справка касается самих объектов недвижимости, то есть подтверждает, что строения литер «А» и «Б» не относятся к объектам культуры, тогда как, в данном случае земельный участок по ул. Шаумяна, 00 г. Ставрополя входят в состав заповедной территории «Крепостная гора 1977»
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Христич Е.Н. к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на объект индивидуального строительства - жилой дом со встроенной парикмахерской литер «Б», общей площадью 179,8 кв.м., жилой площадью 58,5 кв.м. по адресу: г. Ставрополь, ул. Шаумяна, 00 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 3 декабря 2010 года.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна.
Судья Кочеткова С.А.