Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации01 декабря 2010 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кочетковой С.А.
при секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Камиловой О.Т. о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю.
У С Т А Н О В И Л :
Камилова О.Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю, выразившихся: в регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц записи о признании недействительной по решению суда записи о внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года на основании сведений, имеющихся в налоговом органе от 03.11.2006 года, признании и регистрации статуса всех последующих записей Единого государственного реестра юридических лиц недействительными по решению суда; в выдаче 25.05.2010 года свидетельства серии 26 номер 003268731 с присвоением государственного регистрационного номера 2102646016383 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о признании записи о государственной регистрации юридического лица от 03 ноября 2006 ГРН 1062646014782 недействительной на основании решения суда; во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц 25.05.2010 года государственного регистрационного номера записи 2102646016383 сведений о признании судом недействительными - решения о государственной регистрации юридического лица (в случаях, отличных от его создания), номера записи 1062646014782; во внесение в Единый государственный реестр юридических лиц государственному регистрационному номеру записи № 2062646034713 от 03.11.2006 года статуса, признанной недействительной по решению суда; в признании 25.05.2010 года по решению суда недействительным Решения № 76 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю от 07.07.2006 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица фермерского хозяйства «Камилова» из Единого государственного реестра юридических лиц; в восстановлении 25.05.2010 года на налоговом учете фермерского хозяйства «Камилова» в качестве юридического лица; во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц 01.02.2010 года государственного регистрационного номера записи 2102646003172 о признании внесенных сведений и записи о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования недействительной по решению суда; во внесении 28.05.2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц записи государственный регистрационный номер 2102646016559 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования и возражении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение законных прав и интересов, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 3 октября 2008 года действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю г. Буденновск, выразившиеся во внесении записи о государственной регистрации фермерского хозяйства «Камилова» в Единой государственный реестр юридических лиц 3 ноября 2006г. признаны незаконными.
Признание действий должностного лица влечет за собой устранение допущенного нарушения закона.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03.02.2009 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 03.10.2008 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.
Федеральным законом от 02.07.2005 года № 83-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесены изменения в Закон РФ № 129. в частности указанный закон дополнен ст. 21.1, предусматривающей основания и порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих юридических лиц.
Указанный порядок исключения недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ № 83-ФЗ распространяется на организации, которые созданы до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», однако эти требования относятся к предприятиям, которые были зарегистрированы.
Крестьянско-фермерское хозяйство «Камилова» зарегистрировано 03.11.2006 года, однако, доказательств обращения Камиловой О.Т. в регистрирующий орган с заявлением и приложением документов в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ суду не представлено.
То обстоятельство, что крестьянско-фермерское хозяйство «Камилова» после прекращения своей деятельности не было исключено из реестра не свидетельствует о наличии фактической деятельности, и не является основанием для регистрации и внесения в реестр 03.11.2006 года.
Таким образом, исходя из существа вступивших в законную силу судебных актов, запись о государственной регистрации юридического лица от ГРН 1062646014782 никогда не признавалась судом недействительной.
Более того, она никогда не обращалась в суд с требованиями признать Запись о государственной регистрации юридического лица от 03 ноября 2006 г. ГРН 1062646014782 - недействительной.
Однако, вопреки существу возникших правоотношений, вопреки требованиям ст. 13 ГПК РФ, ответчиком незаконно была признана, по решению суда, недействительной внесенная в Единый государственный реестр юридических лиц государственная регистрационная запись о государственной регистрации юридического лица от 03.11.2006 ГРН 1062646014782, что в свою очередь повлекло незаконное внесение ответчиком новых государственных регистрационных записей в Единый государственный реестр юридических лиц.
Руководствуясь ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании. реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом, (часть вторая в ред. Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на личном участии.
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Таким образом, руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации, и вступившими в законную силу судебными актами двух инстанций все действия по регистрации локальных актов, последовавших за исполнением судебных решений и действия ответчика, выразившиеся во внесении с 03.02.2009 года всех записей с присвоением им государственных регистрационных номеров в Единый государственный реестр юридических лиц следует признавать незаконными, поскольку никогда не существовало такого юридического лица - фермерское хозяйство «Камилова».
Никакой экономической и хозяйственной деятельности мной не ведется в качестве главы фермерского хозяйства. В качестве главы юридического лица экономическая деятельность мной никогда не велась.
Однако, на данный момент времени в Едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о фермерском хозяйстве «Камилова», что нарушает мои законные права гражданина Российской Федерации и интересы собственника, поскольку ответчик регулярно использует выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и представляет их в качестве доказательств в Арбитражных судах всех уровней.
В судебном заседании Камилова О.Т. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю по доверенности Вартанова С.А. в судебном заседании просила прекратить производство по делу за подведомственности спора суду, ссылаясь на то, что согласно ст. 29, 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и п. 9 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (далее - Закон РФ № 129-ФЗ) установлено, что споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявленные требования подлежат рассмотрению арбитражным судом.
Кроме того, пояснила, что Единый государственный регистрационный номер присвоен К(Ф)Х «Камилова» на основании ст.22 Закона РФ № 129-ФЗ в процессе его исключения как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
К(Ф)Х «Камилова» зарегистрировано постановлением главы администрации Нефтекумского района № 484-2 от 20.11.1992 г.
В соответствие с п. 3 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон РФ № 129-ФЗ), уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
В нарушение указанной правовой нормы ФХ «Камилова» не прошла перерегистрацию в установленный срок.
Федеральным законом от 02.07.2005 № 83-ФЗ абз.2 п.3 ст.26 Закона РФ № 129-ФЗ изложен в следующей редакции:
«Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц».
В соответствии с п.6 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 № 83-ФЗ, в случае отсутствия у недействующего юридического лица основного государственного регистрационного номера регистрирующим (налоговым) органом первоначально осуществляется внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ на основании данных регистрационного или учетного дела, а затем внесение записи по исключению из ЕГРЮЛ.
Во исполнение Закона РФ № 83-ФЗ Инспекцией 03.11.2006 в ЕГРЮЛ внесены сведения о К(Ф)Х «Камилова», зарегистрированном до 01.07.2002 на основании сведений, имеющихся у налогового органа и, одновременно, сведения об исключении К(Ф)Х «Камилова», фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Довод заявителя о том, что ей не подавались соответствующие документы и заявление о государственной регистрации соответствует действительности, поскольку для совершения обжалуемых действий не требуется волеизъявление юридического лица. Решение регистрирующим органом принимается самостоятельно и реализуется не за счет заявителя, а за счет государства.
Обосновывая нарушение своих прав обжалуемыми действиями регистрирующего органа, заявитель указывает, что они являются основанием для регистрации сведений о страхователе в органах Пенсионного фонда России. Однако правовых оснований указанного довода заявитель не приводит.
Более того, согласно п.33 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам», утвержденного постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 № 296п (далее - Порядок), крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в форме юридического лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, регистрируются в качестве страхователей в территориальных органах ПФР на основании заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Указанное заявление К(Ф)Х «Камилова» подано в территориальный орган ПФР при создании в 1992 году.
Согласно п.34 Порядка, датой снятия с регистрационного учета страхователя крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность в форме юридического лица, является дата внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица. На основании сведений из ЕГРЮЛ информация о снятии с регистрационного учета вносится территориальным органом ПФР в карточки страхователя, открытые по различным основаниям.
Таким образом, действия регистрирующего органа, признанные незаконным решением Октябрьского районного суда от 03.10.2008 по делу № 2-1122/08, являлись основанием для снятия ФХ «Камилова» с регистрационного учета в территориальном органе ПФР, а не для постановки на него, поскольку согласно выписке, направленной в территориальный орган ПФР в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении К(Ф)Х «Камилова» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего свою деятельность.
В результате исполнения решения Октябрьского районного суда от 03.10.2008 восстановлено положение юридического лица, существовавшее до совершения оспоренных действий, поскольку в ЕГРЮЛ не может присутствовать информация о юридическом лице без присвоения ему единого государственного регистрационного номера.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Суд считает, что данный спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 3 октября 2008 года, вступившим в законную силу, были признаны незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю, выразившиеся во внесении записи о государственной регистрации ФХ «Камилова».
Таким образом, установлено, что заявитель не имеет статуса юридического лица или статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем, спор не подведомственен Арбитражному суду.
Более того, определением арбитражного суда СК от 27 октября 2010 года (л.д. 49-53) при рассмотрении спора Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району к Главе Фермерского хозяйства к Камиловой О.Т. дана оценка тому же доводу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю, участвующему в деле в качестве третьего лица и определено, что спор, заявленный к КФХ «Камилова» не подведомственен Арбитражному суду, в связи с чем, производство по делу Арбитражным судом было прекращено.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 3 октября 2008 года, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю, выразившиеся во внесении записи о государственной регистрации ФХ «Камилова».
Согласно свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 26 № 00326873 от 25 мая 2010 г., налоговым органом принято решение о внесении записи в ЕГРЮЛ о признании записи о государственной регистрации юридического лица ФХ «Камилова» от 3 ноября 2006 г. недействительной на основании решения суда.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 08 июня 2010 г. (л.д. 21-22) усматривается, что налоговым органом 25 мая 2010 г. в реестр внесены оспариваемые заявителем записи, из которых усматривается, что внесена запись о признании государственной регистрации юридического лица от 3 ноября 2006 г. недействительной, однако, статус юридического лица установлен как действующее.
Суд находит убедительными доводы заявителя о том, что указанным выше решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя запись о регистрации ФХ «Камилова» от 3 ноября 2006 г. недействительной не признавалась. Данным решением были признаны незаконными действия, выразившиеся в регистрации Фермерского хозяйства «Камилова».
Таким образом, в свидетельстве о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц и в самом реестре необоснованно указано, что записи признаны недействительными по решению суда, так как такового решения судом не выносилось и налоговый орган должен был внести запись об аннулировании (исключении) записи о регистрации ФХ «Камилова» от 3 ноября 2006 г. и других оспариваемых записей из единого государственного реестра юридических лиц, как незаконно выполненной с даты внесения сведений, а не признанной недействительной по решению суда.
Данными действиями налогового органы нарушены права заявителя тем, что при признании записи недействительной до внесения сведений в ЕГРЮЛ, в данном случае, сведения были внесены 25.05.2010 г. фермерское хозяйство является действующим и для него наступают все права и обязанности, в том числе, по уплате налогов, страховых и других взносов, тогда как, при внесении записи об аннулировании (исключении) записи о регистрации фермерского хозяйства с даты ее внесения, таких правовых последствий не наступает и фермерское хозяйство считается не зарегистрированным.
Доказательством того, что налоговый орган считает ФХ «Камилова» действующим, является выписка из ЕГРЮЛ, где уже после внесения записи от 25.05.2010 г. статус юридического лица определен как действующий, атак же то, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю обращалась в Арбитражный суд г. Ставрополя с иском к ФХ «Камилова» о ликвидации (прекращении) фермерского хозяйства «Камилова» в форме ликвидации и решением Арбитражного суда от 10 августа 2010 г., вступившим в законную силу 29 октября 2010 г., в удовлетворении требований отказано.
Довод представителя лица, чьи действия обжалуются о том, что ФХ «Камилова» является действующим фермерским хозяйством на основании постановления главы администрации Нефтекумского района № 484-2 от 20.11.1992 г. о регистрации, не состоятельны, поскольку, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129 Ф-3 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» перерегистрировано не было, с заявлением о перерегистрации Камилова О.Т. не обращалась, то есть, хозяйство после прекращения своей деятельности необоснованно не было исключено из ЕГРЮЛ, что было установлено решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 3 ноября 2006 г..
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемыми заявителем действиями нарушены его права.
Руководствуясь ст. cт. 254 и 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю, выразившиеся: в регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц записи о признании недействительной по решению суда записи о внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года на основании сведений, имеющихся в налоговом органе от 03.11.2006 года, признании и регистрации статуса всех последующих записей Единого государственного реестра юридических лиц недействительными по решению суда; в выдаче 25.05.2010 года свидетельства серии 26 номер 003268731 с присвоением государственного регистрационного номера 2102646016383 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о признании записи о государственной регистрации юридического лица от 03 ноября 2006 ГРН 1062646014782 недействительной на основании решения суда; во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц 25.05.2010 года государственного регистрационного номера записи 2102646016383 сведений о признании судом недействительными - решения о государственной регистрации юридического лица (в случаях, отличных от его создания), номера записи 1062646014782; во внесение в Единый государственный реестр юридических лиц государственному регистрационному номеру записи № 2062646034713 от 03.11.2006 года статуса, признанной недействительной по решению суда; в признании 25.05.2010 года по решению суда недействительным Решения № 76 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю от 07.07.2006 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица фермерского хозяйства «Камилова» из Единого государственного реестра юридических лиц; в восстановлении 25.05.2010 года на налоговом учете фермерского хозяйства «Камилова» в качестве юридического лица; во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц 01.02.2010 года государственного регистрационного номера записи 2102646003172 о признании внесенных сведений и записи о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования недействительной по решению суда; во внесении 28.05.2010 года в Единый государственный реестр юридических лиц записи государственный регистрационный номер 2102646016559 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 06 декабря 2010 г.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна.
Судья Кочеткова С.А.