Дело №2-1770/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Амвросова О.П.,
с участием: представителя истца – Айбазовой Л.А., действующей на основании доверенности 26 НПСК №176182 от 23.10.2009г.,
представителя ответчика – администрации г.Ставрополя – Куницыной И.Б., действующей на основании доверенности №01/1-16-8 от 11.01.2010г.
представителя третьего лица – Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя – Беляева С.И., действующего на основании доверенности №09/02-01/1-35 от 15.01.2010г.
при секретаре Смолеусенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шакурова С.Н. к администрации г.Ставрополя, третье лицо: Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, о признании права собственности на незавершенный строительством объект,
УСТАНОВИЛ:
Шакуров С.Н. обратился в Октябрьский районный суд г.Ставрополя с иском к администрации г.Ставрополя, третье лицо: Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, о признании права собственности на незавершенный строительством объект – жилой дом литер «***», расположенный по адресу: *******, мотивировав свои требования следующим.
Постановлением главы Администрации г. Ставрополя Ставропольского края №***** от *******г. истцу был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 850 кв.м. из земель поселений по ул. ********* для строительства индивидуального жилого дома. Тем же постановлением указано произвести государственный кадастровый учет земельного участка в установленном законом порядке, произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном законом порядке. Однако, договор аренды земельного участка своевременно зарегистрирован не был.
После получения земельного участка истец начал строительство индивидуального жилого дома в соответствии с его назначением. В связи с тяжелым материальным положением строительство дома затянулось. В настоящее время истец решил зарегистрировать свое право на незавершенный строительством объект.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Для регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, истец обратился в Управление Росреестра по СК, где ему в устной форме пояснили, что в настоящее время оснований для регистрации права собственности на незавершенный строительством объект не имеется, т.к. первоначальное право на земельный участок своевременно зарегистрировано не было, и истцу было разъяснено право обратиться в суд. После чего истец обратился в администрацию г. Ставрополя по вопросу заключения с ним договора аренды земельного участка по ул. ******** однако и там истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
В соответствии со ст.ст. 212, 218 ГК РФ, в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Права всех собственников защищаются равным образом. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.
В соответствии со ст.ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному снованию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
На основании указанных доводов просил суд признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литер «***», готовностью 18%, площадью застройки - 58,5 кв.м. расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.**********.
В судебное заседание истец Шакуров С.Н., будучи извещенным о времени и месте слушания дела, не явился по неизвестной суду причине
В судебном заседании представитель истца – Айбазова Л.А., действующая на основании доверенности 26 НПСК №176182 от 23.10.2009г., заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объёме, пояснив при этом, что истец не имел возможности оформить необходимую документацию надлежащим образом, поскольку является военнослужащим и постоянно находится в командировках.
Представитель ответчика – администрации г.Ставрополя – Куницына И.Б., действующая на основании доверенности №01/1-16-8 от 11.01.2010г., исковые требования не признала, пояснив при этом, что п.1 ст.218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, право собственности на объект недвижимости может быть признано при условии, что оно возведено в соответствии с законом, а именно, на земельном участке, отведенном для этих целей и с разрешением на осуществление строительных работ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, земельный участок площадью 850 кв.м. по ул.**** был предоставлен в аренду Шакурову С.Н. для строительства индивидуального жилого дома. При этом, согласно Постановлению Главы г.Ставрополя от ******г. №*****, на Шакурова С.Н. была возложена обязанность произвести государственный кадастровый учет данного земельного участка, а также произвести государственную регистрацию договора аренды.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 26 Земельного кодекса РФ, ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ договоры аренды земельного участка, заключенные сроком более чем на 1 год подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.
В связи с этим и в соответствии с условиями договора аренды земельного участка Шакуров С.Н. был обязан произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в течении 60 дней с момента подписания.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством с момента их государственной регистрации.
Однако, договор аренды данного земельного участка, с собственником – администрацией г.Ставрополя, Шакуровым С.Н. заключен не был, и не был зарегистрирован в установленном законом порядке, следовательно, право аренды на земельный участок по ул.*******, у него не возникло. А следовательно, владеть и пользоваться земельным участком и возводить на нем строения он был не вправе.
Кроме того, Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, права собственника или землевладельца земельного участка, а также иного лица, использующего земельный участок под застройку земельного участка, не может быть реализовано без разрешения на строительство.
При таких обстоятельствах возведенный Шакуровым С.Н. объект незавершенного строительства подпадает под понятие «самовольной постройки», так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку лишь только за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании указанных доводов, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя – Беляев С.И., действующий на основании доверенности №09/02-01/1-35 от 15.01.2010г., возражая против исковых требований, пояснил суду, что договор аренды земельного участка по ул.******** Шакуровым С.Н. с собственником участка – администрацией г.Ставрополя заключен не был, и не был зарегистрирован в установленном порядке. Таким образом, право на земельный участок у Шакурова С.Н. не оформлено, разрешение на строительство получено также не было. В связи с изложенным, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
С учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Как установлено судом, согласно Постановления главы города Ставрополя Ставропольского края от ******года №***** в соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Шакурову Сергею Николаевичу был предоставлен земельный участок площадью 850 кв.м. из земель поселений по улице ****** в аренду сроком на три года для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, согласно материалам межевания.
Из представленных материалов дела усматривается, что истец в течение срока аренды земельного участка, произвел его кадастровый учет, что подтверждается копией землеустроительного дела от 10.02.2008г., а также копией кадастрового паспорта земельного участка от ******г. №*********, где указана дата внесения кадастрового номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости 19.08.2008г.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец исполнял возложенные на него постановлением Главы г.Ставрополя №***** от ******г. обязанности.
Кроме того, суд признает убедительными доводы представителя истца о том, что поскольку Шакуров С.Н. является военнослужащим, и его работа связана с постоянными выездами, он не имел реальной возможности исполнить обязанности по заключению и регистрации договора аренды земельного участка.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец надлежащим образом исполнял свои права и обязанности арендатора земельного участка по ул. г.******, и не имел возможности зарегистрировать свои права на указанный участок в установленном законом порядке по объективным причинам.
Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В материалах дела также имеются сведения о правах землепользователя на земельный участок по ул.*******, где правообладателем указан Шакуров С.Н.
Следовательно, поскольку Шакуров С.Н. не имел возможности надлежащим образом оформить свои права на указанный земельный участок по независящим от него причинам, он соответственно, не имел возможности получить разрешительную документацию на осуществление строительства. Однако, Шакуров С.Н., выполняя требования постановления от ******г., произвел строительство жилого дома в границах отведенного земельного участка в целях улучшения своих жилищных условий.
При этом, каких-либо существенных нарушений земельного и градостроительного законодательства при строительстве объекта ИЖС на участке по ул.******, а также признаков нецелевого использования земель, в судебном заседании установлено не было. Кроме того, не было установлено нарушений прав и законных интересов третьих лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 218 ГК РФ, ст.ст.56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шакурова С.Н. к администрации г.Ставрополя, третье лицо: Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, о признании права собственности на незавершенный строительством объект – удовлетворить.
Признать за Шакуровым С.Н. право собственности на незавершенный строительством объект – жилой дом литер «***», готовностью 18%, площадью застройки - 58,5 кв.м. расположенный по адресу: ********.
Решение суда является основанием для регистрации за Шакуровым С.Н. права собственности в Управлении Службы государственной регистрации объектов недвижимого имущества, кадастра и картографии по СК на незавершенный строительством объект – жилой дом литер «***», готовностью 18%, площадью застройки - 58,5 кв.м. расположенный по адресу: ***********.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней.
Судья Амвросов О.П.