Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 декабря 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
с участием адвоката Докучаевой М.В.,
при секретаре Губановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кравченко В.П. к администрации г. Ставрополя о признании граждан членами семьи, признании нуждающимся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Кравченко В.П. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя о признании граждан членами семьи, признании нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты, обосновав свои требования тем, что его семья, состоящая из шести человек: он, Кравченко В.П., жена Кравченко Т.Н., дочь Сердюкова Г.В., зять Сердюков А.А., внучка Сердюкова Д.А., внучка Сердюкова Ю.А. до апреля 2003 года проживали в 3-комнатной квартире, общей площадью 50,9 кв.м., жилой площадью 34,9 кв.м., по ул. --, ---, кв. --, в г. Ставрополе, собственниками которой являлись он, и его жена Кравченко Т.Н. на основании договора приватизации № --- от 30 октября 1992 года. В целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади на состав семьи из шести человек, они с женой продали вышеуказанную квартиру, и все деньги от продажи квартиры они вложили в долевое строительство жилья, заключив договор участия в долевом строительстве, предметом которого являлась квартира на 7-ом этаже в строящемся многоквартирном жилом доме по адресу: г. Ставрополь, ул.---, --. Решением комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края от 24.12.2008 года № 3/3, он включен в реестр граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, регистрационный № 1, что подтверждается выпиской из реестра граждан -участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края от 11 января 2009 года № 1, выданной отделом по контролю и надзору за долевым строительством Министерства строительства и архитектуры СК. 11.08.2010 года на основании Закона Ставропольского края от 13.11.2009 года № 75-кз «О мерах социальной поддержки граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками, обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» он обратился в администрацию г. Ставрополя с целью реализации своего права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края на состав семьи из 6 человек. Жилищное управление администрации г. Ставрополя от 20.08.2010 года № 01/4-5-2658 отказало признать в качестве нуждающейся в жилом помещении его семью составом из 6 человек, порекомендовав ему обратиться в суд с иском о признании его зятя - Сердюкова А.А., его внучек - Сердюковой Д.А. и Сердюковой Ю.А., членами его семьи. Согласно справке о составе семьи № 04.06.18/601 от 16.09.2010 года, выданной администрацией Промышленного района г. Ставрополя, он, проживает в г. Ставрополе, по ул. ---, --, кв.--, составом семьи 6 человек. По завещанию его матери, он является собственником квартиры № --, по ул. ---, --, в г. Ставрополе, в которой проживает его семья, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права -- № --,запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.08.2007 года № ---, выданным УФРС по СК на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 2007 года, удостоверенного нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу СК, № в реестре --. Он со всеми членами своей семьи были вселены и зарегистрированы на указанной жилой площади наследодателем Водкиной М.А., его матерью, что подтверждается постоянной регистрацией в домовой книге по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, ---, кв. --. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Просил суд признать Сердюкова А.А., Сердюкову Ю.А., Сердюкову Д.А., членами его семьи, включив Сердюкова А.А., Сердюкову Ю.А., Сердюкову Д.А., в состав его семьи.
Впоследствии истец уточнил свои требования, указав в иске о том, что 2010 года умер его зять Сердюков А.А., что подтверждается свидетельством о его смерти -- № ---. В связи с данным обстоятельством состав его семьи изменился и в настоящее время состоит из пяти человек: его, жены Кравченко Т.Н., дочери Сердюковой Г.В., внучек Сердюковой Д.А. и Сердюковой Ю.А.. В настоящее время его семья проживает в квартире № --, по ул. --, --, в г. Ставрополе, принадлежащей ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права -- № --, запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 2007 года № ---, выданным УФРС по СК на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 2007 года, удостоверенного нотариусом. Он и члены его семьи были вселены и зарегистрированы на указанной жилой площади его матерью наследодателем Водкиной М.А. в качестве членов ее семьи. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Таким образом, он, его жена - Кравченко Т.Н., дочь - Сердюкова Г.В., его внучки - Сердюкова Д.А. и Сердюкова Ю.А. были вселены для проживания в вышеуказанную квартиру, как члены семьи собственника. Следовательно, его внучки являются проживающими совместно с ним членами его семьи, и состав его семьи составляет пять человек: он, жена - Кравченко Т.Н., дочь Сердюкова Г.В., внучки Сердюкова Д.А. и Сердюкова Ю.А. Просил суд признать членами его семьи собственника жилого помещения по адресу: г. Ставрополь, ул.---, ---, кв. --, внучек - Сердюкову Ю.А., Сердюкову Д.А., признать его нуждающимся в жилом помещении с составом семьи, состоящей из жены - Кравченко Т.Н., дочери Сердюковой Г.В., внучки Сердюковой Ю.А., внучки Сердюковой Д.А.
Истец Кравченко В.П. в судебном заседании поддержал свои уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представитель истца Кравченко В.П. адвокат Докучаева М.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования Кравченко В.П. и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя по доверенности Галахов С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в его письменном отзыве, представленным в суд, в котором указал, что администрацией г. Ставрополя могут быть признаны в качестве нуждающихся в жилых помещениях семья Кравченко В.П. в составе трех человек: он, жена и дочь. Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органа местного самоуправления в области жилищных отношений вопрос о признании членами семьи других родственников не относится.
Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности Горелик И.В. в судебном заседании пояснила, что у Кравченко В.П. имеется право как у пострадавшего вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. Если суд признает Кравченко В.П. нуждающимся в жилом помещении с составом семьи: жена Кравченко Т.Н., дочь Сердюкова Г.В., внучка Сердюкова Ю.А., внучка Сердюкова Д.А., тогда размер социальной выплаты будет рассчитываться на 5 человек и если истец докажет в судебном заседании, что они совместно проживают, ведут общее хозяйство. Просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством с учетом её письменных объяснений, представленных в суд, в которых указала, что в г. Ставрополе учётная норма установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина (решение Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года № 184). Спор между администрацией г. Ставрополя и Кравченко В.П. возник из-за разногласий в определении состава семьи истица. Признание лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учётом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, а также с учётом положений указанных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Свидетель Богачев А.Г. в судебном заседании пояснил, что он является соседом истца Кравченко В.П. и проживает на 5 этаже в кв. --, домовладения № ---, расположенного по ул. ---, в г. Ставрополе. Истец Кравченко В.П. проживает в этом же доме на 4 этаже. Он знаком с Кравченко В.П. с 1964 года, когда они с ним вместе получали квартиры от троллейбусного парка. Они с Кравченко В.П. находятся в дружеских отношениях. Кравченко В.П. получил трехкомнатную квартиру, в которой проживали он, его супруга, дочь, зять и две внучки до тех пор, пока он не продал данную квартиру в целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади на состав семьи из шести человек и вложил данные денежные средства от продажи квартиры в долевое строительство жилья. Ему известно о том, что Кравченко В.П. обратился в суд с данным иском, поскольку он пострадал вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. Кравченко В.П. со своей семьей все это время вынужден был проживать на съемных квартирах. В настоящее время Кравченко В.П. вместе со своей семьей в составе 5 человек проживает в однокомнатной квартире. Ему известно, что зять Кравченко В.П. – Сердюков А.А. недавно умер. Отношения между Кравченко В.П., его дочерью и внучками нормальные. Они все совместно проживали, вели общее хозяйство. Они отмечали у истца праздники. Он видел, что в однокомнатной квартире проживает 5 человек: Кравченко В.П., его супруга, дочь и две внучки, они ведут общее хозяйство.
Свидетель Абрамец Г.В. в судебном заседании пояснил, что он является соседом истца Кравченко В.П., проживает в квартире --, дома № ---, расположенного по ул. --, в г. Ставрополе. Истец Кравченко В.П. проживает в этом же доме на 4 этаже. Он знаком с Кравченко В.П. с 1965 года. Он с Кравченко В.П. вместе работали в троллейбусном парке в 1971 году. Они получали от троллейбусного парка квартиры. Они с Кравченко В.П. находятся в дружеских отношениях, он знаком с его семьей. Он получил двухкомнатную квартиру, а Кравченко В.П. получил трехкомнатную квартиру, в которой проживали он, его супруга, дочь, зять и две внучки до тех пор, пока он не продал данную квартиру в целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади на состав семьи из шести человек и вложил данные денежные средства от продажи квартиры в долевое строительство жилья. Кравченко В.П. пострадал вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края и вынужден был со своей семьей всё это время проживать на съемных квартирах. В настоящее время Кравченко В.П. вместе со своей семьей в составе 5 человек проживает в однокомнатной квартире. Ему известно, что зять Кравченко В.П. – Сердюков А.А. недавно умер, точную дату назвать не может. Он вместе с семьей Кравченко отмечали праздники, и он видел, что он со своей супругой, дочерью, зятем и внучками проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Внучки проживают совместно с Кравченко В.П., ведут общее хозяйство, проживают одной семьей.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создавать условия для осуществления прав на жилище.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке от 11 января 2009 года № 1, Кравченко В.П. включен в реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края.
В соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 13.11.2009 года N 75-кз "О мерах социальной поддержки граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края" настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает меры социальной поддержки граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края и не удовлетворивших свои требования иным способом, которые либо заключили договоры участия в долевом строительстве жилья на объекты долевого строительства жилья, в отношении которых на момент заключения указанных договоров застройщиками были заключены договоры участия в долевом строительстве жилья с другими участниками долевого строительства жилья, либо (и) выполнили свои обязательства по договорам участия в долевом строительстве жилья частично в связи с виновными действиями (бездействием) застройщиков по неисполнению обязательств по таким договорам, либо (и) расторгли в установленном порядке договоры участия в долевом строительстве жилья, в отношении которых застройщиком не выполнены обязательства по возврату денежных средств полностью или частично.
Согласно ст. 5 указанного Закона социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты гражданам-участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в порядке, установленном статьей 1 настоящего Закона, и признанным в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях.
Социальная выплата предоставляется гражданам-участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в соответствии со статьей 1 Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края" и признанным в соответствии со статьей 61 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение социальной выплаты.
11 августа 2010 года Кравченко В.П. обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением об оказании содействия в получении денежной компенсации в рамках указанного выше Закона и 20.08.2010 года получил отказ, поскольку ему принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира № --, по ул. --, ---, г. Ставрополя, общей площадью 31,1 кв.м., В данном помещении зарегистрировано 6 человек: жена, дочь, зять и две внучки. К членам его семьи администрация г. Ставрополя отнесла его жену и дочь. Исходя из площади квартиры, размера учетной нормы площади жилого помещения в г. Ставрополе на 1 гражданина, количества зарегистрированных граждан, членства в семье, администрация г. Ставрополя указала на отсутствие правовых оснований для признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
В судебном заседании также установлено, что Сердюкова Ю.А. и Сердюкова Д.А. являются внучками истца Кравченко В.П. и детьми его дочери Сердюковой Г.В.
Сердюкова Ю.А. зарегистрирована и проживает по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, --, кв. --. Факт проживания Сердюковой Ю.А. по указанному адресу подтверждается следующими документами: регистрацией в домовой книге, справкой администрации Промышленного района г. Ставрополя № 601 от 16.09.2010 года, справкой администрации Промышленного района г. Ставрополя № 1080 от 06.12.2010 года.
Сердюкова Д.А. зарегистрирована по адресу: г. Ставрополь, ул. --, ---, кв. --. Факт проживания Сердюковой Ю.А. по указанному адресу подтверждается следующими документами: регистрацией в домовой книге, справкой администрации Промышленного района г. Ставрополя № 601 от 16.09.2010 года, справкой администрации Промышленного района г. Ставрополя № 1080 от 06.12.2010 года.
Администрацией г. Ставрополя не отрицается тот факт, что Кравченко В.П., его жена Кравченко Т.Н. и его дочь Сердюкова Г.В. являются членами одной семьи, что подтверждается ответом жилищного управления администрации г. Ставрополя от 20.08.2010 года № 01/4-5-2658. Вместе с тем, в судебном заседании с достоверностью установлено, что Сердюкова Ю.А. и Сердюкова Д.А. проживают вместе с матерью по адресу: г. Ставрополь, ул. --, ---, кв. --, следовательно, также являются членами семьи Кравченко В.П., Кравченко Т.Н. и Сердюковой Г.В.. Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства которых администрацией г. Ставрополя не отрицается. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиком не предоставлено.
Из представленных в суд свидетельства о государственной регистрации права и документов из ГУП «Крайтехинвентаризация» усматривается, что Кравченко В.П. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, ---, кв. --, где также проживают члены его семьи: Кравченко Т.Н., Сердюкова Г.В., Сердюкова Ю.А. и Сердюкова Д.А.
Так же из представленных в суд сведений из ГУП «Крайтехинвентаризация» и Управления Росреестра по СК следует, что членам семьи Кравченко В.П. - жене Кравченко Т.Н., дочери Сердюковой Г.В., внучкам Сердюковой Д.А. и Сердюковой Ю.А. жилые помещения в г. Ставрополе не принадлежат.
Исходя из площади квартиры, количества фактически проживающих членов семьи Кравченко В.П., следует, что на 1 человека приходится площадь ниже учетной нормы, установленной в г. Ставрополе.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом показаний в судебном заседании свидетелей, суд приходит к убеждению о том, что исковые требования Кравченко В.П. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кравченко В.П. к администрации г. Ставрополя о признании граждан членами семьи, признании нуждающимся в жилом помещении – удовлетворить.
Признать Сердюкову Ю.А. - внучку Кравченко В.П., собственника жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, --, кв.-, членом семьи Кравченко В.П.
Признать Сердюкову Д.А. - внучку Кравченко В.П., собственника жилого помещения, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ---, --, кв. --, членом семьи Кравченко В.П..
Признать Кравченко В.П. нуждающимся в жилом помещении с составом семьи: жена - Кравченко Т.Н., дочка Сердюкова Г.В.а, внучка Сердюкова Ю.А., внучка Сердюкова Д.А.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2010 года.
Судья А.И.Эминов