дело № 2-2171/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кравченко З.Л.,
при секретаре Юрченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сабугасова Д.И. к администрации г.Ставрополя, третье лицо: МУ «Архитектурно-строительного заказа г.Ставрополя», о признании права собственности на жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Сабугасов Д.И. обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя, третье лицо: МУ «Архитектурно-строительного заказа г.Ставрополя», о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 8, мотивируя свои требования следующим.
Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя от 31.05.2000 № 426 ему предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.
После получения данного постановления он обратился в МУ «Земельная палата» города Ставрополя для подготовки землеустроительного дела.
Данное землеустроительное дело было подготовлено 17.01.2001 года и согласно материалам межевания постановлением главы города Ставрополя от 07.02.2001 № 578 площадь земельного участка была уточнена до 887 кв.м, данный земельный участок был также предоставлен ему для строительства индивидуального жилого дома в аренду на три года. Далее документы были переданы на подготовку договора аренды.
В связи с тем, что документы готовились очень долго, инфляция росла, он, чтобы его деньги не обесценивались, закупил стройматериалы и еще не получив разрешение органа местного самоуправления, начал строительство жилого дома. В настоящее строительство дома полностью завершено, общая площадь дома составляет 170,3 к.м.
Все это время он неоднократно обращался по телефону в МУП «Земельная палата» с просьбой разъяснить, каким образом продвигается подготовка его документов. Ему неоднократно разъясняли, что договор аренды подготавливается.
В декабре 2003 года по телефону специалистом МУП «Земельная палата» ему было сообщено, что документы утеряны.
В феврале 2004 года ему позвонили из этой же организации и сообщили, что договор аренды восстановлен, и он может его получить. При получении договора аренды от 01.03.2001 № 842-ф он обнаружил, что зарегистрировать его в установленном порядке не сможет, так как срок его истек.
19.07.2005 году он обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка, на новый срок, однако никакого ответа не последовало. В дальнейшем он неоднократно обращался с аналогичной просьбой в структурные подразделения администрации города Ставрополя, на что он получал ответы
11.08.2008 он получил письмо из МУ «Архитектурно-строительного заказа г.Ставрополя» о том, что в связи с тем, что им не был зарегистрирован договор аренды, у него отсутствует право на предоставление ему земельного участка.
Письмом Комитета градостроительства от 30.10.2010 года ему было разъяснено в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ с 01.10.2005 года, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на аукционах.
Однако, в Земельном кодексе РФ, действующем на момент принятия постановления главы города Ставрополя о предоставлении ему земельного участка, порядок предоставления земельных участков в аренду для строительства проходил без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении участка.
Изменения в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ п. 2 ст. 16. законе «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»
В этом же законе в ст. 18 указано, что пункт 2 статьи 16 о дополнении Земельного кодекса ст. 30.1 вступает в законную силу с 1 октября 2005 года.
Таким образом, на момент принятия постановления главы Октябрьского района города Ставрополя от 31.05.2000 № 426 и постановления главы города Ставрополя от 07.02.2001 № 578 предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома данная правовая норма не действовала и применение ее к нему противоречит законодательству, а именно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда эго прямо предусмотрено законом. Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» данное правило не предусмотрено.
Договор аренды не был зарегистрирован в регистрирующем органе не по его вине, а по вине структурного подразделения администрации города Ставрополя, а именно МУП «Земельная палата».
В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для прекращения аренды земельного участка являются:
1) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением;
2) использование земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) не устранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в загрязнении, отравлении порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями и т.д.;
4) не использования земельного участка в течение трех лет;
5) изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными ст. 55 Земельного кодека РФ;
6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами,
установленными ст. 51 Земельного кодека РФ.
Ни одного из правил ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации он не нарушил.
В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Администрация города Ставрополя в суд об изъятии у него земельного участка не обращалась.
В соответствии статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства...".
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Земельный участок представлялся ему администрацией города Ставрополя на основании постановления главы города Ставрополя и договора аренды и до настоящего времени администрацией города никаких претензий ему не предъявлено.
МУП «Земельная палата» Ставрополя произведено техническое
обследование возведенного жилого дома, по результатам которого составлено техническое заключение, в резолютивной части которого сказано, что технические решения, принятые при строительстве жилого дома, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
Несущие и ограждающие конструкции жилого дома по ул. Атаманской, 8 находятся в хорошем техническом состоянии и пригодны для эксплуатации.
В судебном заседании истец Сабугасов Д.И. исковые требования поддержал и просил признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ставрополь. ул. ***, 8, общей площадью 170,3 кв.м, пояснив при этом, что его вина в несвоевременном оформлении договора аренды земельного участка.
Представитель администрации г.Ставрополя, по доверенности Жукова М.В., возражая против удовлетворения исковых требований, пояснила, Сабугасову Д.И. на основании договора аренды земельного участка от 01.03.2001 № 842Ф, который истец в установленном законом порядке не зарегистрировал.
Согласно статье 609 ГК РФ договор аренды на срок более года подлежит государственной регистрации.
Статьей 165 ГК РФ предусмотрено, что несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность.
Пунктом 3 статьи 433 ГК РФ предусмотрено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его государственной регистрации.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что истцом не были оформлены правоустанавливающие документы на земельный участок, права на него не возникли, соответственно жилой дом, площадью застройки 108,8 кв.м, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 8, возведен незаконно и является самовольной постройкой.
Представитель администрации г.Ставрополя просила отказать в удовлетворении требования истца о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 8.
Представитель МУ «Архитектурно-строительного заказа г.Ставрополя», по доверенности Чернявская Е.Л., в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав истца, представителей администрации г.Ставрополя и МУ Архитектурно-строительного заказа г.Ставрополя», исследовав материалы дела, и сопоставив доводы сторон с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище.
В соответствии со ст. 222 ч.3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что Сабугасову Д.И. на основании постановления главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя от 31.05.2000 года № 426 предоставлен в аренду земельный участок площадью по ул.***, 8 в г.Ставрополе, для строительства индивидуального жилого дома.
На предоставленном земельном участке Сабугасов Д.И. начал строительство индивидуального жилого дома в соответствии с целевым назначением земельного участка.
По состоянию на 18 июня 2010 года был получен технический паспорт, согласно которому готовность дома составляет 100%, площадью 170,3 кв.м.
01.03.2001 г. между Сабугасовым Д.И. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключен договор аренды земельного участка №842Ф в границах земель города Ставрополя. В настоящее время срок действия договора аренды истек.
Администрация г.Ставрополя является органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесена функция по распределению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. В связи с чем, администрацией г.Ставрополя было принято решение о предоставлении земельного участка по ул.***, 8 в г.Ставрополе для индивидуального жилищного строительства Сабугасову Д.И., что подтверждается постановлением главы г.Ставрополя от 07.02.2001 г. № 578. Указанное постановление являлось документом, закрепляющим право использовать земельный участок по ул.***, 8 в г.Ставрополе под индивидуальное жилищное строительство.
В судебном заседании представителем администрации г.Ставрополя не опровергнут довод Сабугасова Д.И. о том, что с 2000 года до настоящего времени земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в то время как факт обращения Сабугасова Д.И. в МУП «Земельная палата» истцом подтвержден. Документы Сабугасова Д.И. находились в структурных подразделениях администрации г.Ставрополя с 2000 года, договор аренды от 01.03.2001 года не зарегистрирован, поскольку выдан истцу после окончания срока его действия.
В настоящее время истец продолжает пользоваться данным земельным участком, возражений со стороны администрации г.Ставрополя не имеется, каких-либо требований заинтересованными лицами к нему не предъявлено. Постановление главы города Ставрополя от 07.02.2001 г. № 578 о предоставлении Сабугасову Д.И. в аренду земельного участка по ул.***, 8 в г.Ставрополе для строительства индивидуального жилого дома никем не оспаривалось и не отменялось.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что именно принятие постановления главы города Ставрополя о предоставлении земельного участка Сабугасову Д.И. 07.02.2001 г. являлось выражением воли собственника (органа местного самоуправления) по предоставлению в аренду земельного участка. В то же время, получение им в феврале 2004 года договора аренды от 01.03.2001 № 842-ф создало препятствия в его регистрации в установленном порядке, так как срок действия его истек.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. В соответствии со ст.25 Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье. В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
Земельный участок по ул.***, 8 в г.Ставрополе, площадью 887 кв.м, был предоставлен Сабугасову Д.И. в аренду на основании постановления главы города Ставрополя от 07.02.2001 г. № 578 сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ. Истец обратился в суд за защитой своих прав путем признания права на возведенным им жилой дом.
Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Учитывая, что жилой дом литер «А», площадью застройки – 101,1 кв.м, 47 % готовности, по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 8, возведен Сабугасовым Д.И. на выделенном ему земельном участке, отсутствуют какие-либо встречные требования к истцу по вопросам пользования земельным участком, суд считает, что за ним необходимо признать право собственности на данный объект.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сабугасова Д.И. – удовлетворить.
Признать за Сабугасовым Д.И. право собственности на индивидуальный жилой дом литер «А», площадью 170,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 8.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Сабугасовым Д.И. право собственности на индивидуальный жилой дом литер «А», площадью 170,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул.***, 8, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья З.Л.Кравченко