дело № 2-2316/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кравченко З.Л.,
при секретаре Юрченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Французовой И.Г., заинтересованные лица: Управление Федеральной миграционной службы России по СК, Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, ДСНТ «***», об установлении факта, имеющего юридическое значение – признании садового дома пригодным для постоянного проживания,
У С Т А Н О В И Л:
Французова И.Г. обратилась в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение – признании садового дома пригодным для постоянного проживания, мотивируя свои требования следующим.
Ей на праве собственности принадлежит:
- дом, расположенный по адресу: г. Ставрополь, Дачно-садоводческое
некоммерческое товарищество «***», 289, что подтверждается
свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2010 г, 26-A3
188186, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним 01.11.2010 г. сделана запись регистрации №26-26-
01/105/2010-958;
- земельный участок, из земель поселений, площадью 632 кв.м., по
вышеуказанному адресу, что также подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права на недвижимое имущество от
15.09.2004г. 26 АГ 493681 о чем в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним 15.09.2004 г. сделана запись
регистрации №26-01/12-24/2004-805.
В настоящее время она постоянно проживает в данном доме с сентября 2004 г., другого жилья не имеет, однако зарегистрироваться по месту жительства не может, поскольку паспортно-визовая служба отказывает в регистрации, что подтверждается письмом Отделения УФМС по СК в Октябрьском районе №48/9165 от 15.10.2010 г.
До 22.10.2010 г. она и ее дети: Французов Д.В., 1992 г.р., Французов М.В., 1988 г.р. были зарегистрированы по адресу г. Ставрополь, ул. 8 Марта, 164 (военный комиссариат Ставропольского края). По требованию военного комиссара Ставропольского края (письмо Военного Комиссариата Ставропольского края №16/7639 от 04.10.2010г.) их сняли с регистрационного учета и выдали свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок до 01.02.2011 г. По истечению этого срока она и ее дети автоматически становимся лицами без определенного места жительства (БОМЖами).
Отсутствие регистрации не позволяет реализовать ее конституционные права на благоприятные условия жизнедеятельности.
Согласно кадастровому паспорту, выданному ФГУП
«Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю кадастровый номер: инвентарный номер *** от 19.10.2010г. имеется дом общей площадью 60,90 кв.м., литер «А» по адресу: г.Ставрополь, Октябрьский район, ДСНТ «***» №289.
Согласно техническому заключению, изготовленному МУП «Земельная палата» №827-10 от 17.10.2010г, дом может быть использован как жилой дом, несущие и ограждающие строительные конструкции дома (литер «А») находятся в удовлетворительном техническом состоянии, строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К садовому дому подключены сети водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, канализация (выгребная яма). Отопление дома от бытового газового котла. Горячее водоснабжение от газовой колонки. В доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год.
Согласно заключению МУП «Земельная палата» технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А») соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
Таким образом, объект недвижимости обладает признаками жилого строения и пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.
Отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодными для проживания ограничивает мои права на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственности, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008г. №7-П)
Существует судебная практика, по заявлению двух семей из Краснодарского края Конституционный Суд Российской Федерации окончательно устранил ограничения права на регистрацию в садовом жилом доме. А именно Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан «абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель Французова И.Г. исковые требования поддержала и просила признать дом №289, находящийся на садовом (дачном) земельном участке в Дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «***» г. Ставрополя, жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту проживания.
Представитель заинтересованного лица – ДСНТ «***» председатель Чеботарева М.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Французова И.Г. действительно постоянно проживает вместе с детьми в садовом доме № 289 в ДСНТ «***», в котором имеется газ, телефон, вода.
Представитель заинтересованного лица – Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.
Представители Управления Федеральной миграционной службы России по СК и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явились, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть в их отсутствии по имеющимся в деле материалам.
Выслушав заявителя, представителя ДСНТ «***», исследовав материалы дела, сопоставив доводы заявления с материалами дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судом установлено, что Французова И.Г. является собственником садового дома, общей площадью 60,9 кв.м и земельного участка № 289, площадью 632 кв.м, расположенных в ДСНТ «***» на основании договора купли-продажи от 19.08.2004 г.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Заявитель Французова И.Г. указывает, что факт установления жилого строения пригодным для постоянного круглогодичного проживания, необходим для регистрации по месту постоянного пребывания. Отсутствие регистрации препятствует ей и членам ее семьи пользоваться услугами медицинской помощи, социального и медицинского страхования по месту жительства.
Письмом Военного комиссариата СК от 04.10.2010 г. Французовой И.Г. было сообщено, что в связи с тем, что ее супруг не проходит военную службу по контракту в военном комиссариате СК, ей и членам ее семьи необходимо в срок до 10 октября 2010 года сняться с регистрационного учета по месту нахождения военного учреждения по ул.8 марта, 164.
Кроме того, согласно свидетельству о расторжении брака, брак между Французовой И.Г. и Французовым В.М. расторгнут 23.01.2004 года.
Строение в ДСНТ «***» является единственным возможным местом постоянного жительства, где заявитель может быть зарегистрирована.
Согласно сведениям представленным из Управления Росреестра по СК и ГУП «Крайтехинвентаризация» у Французовой И.Г. не имеется в собственности другого жилого помещения, в котором она могла бы зарегистрироваться.
Председателем ДСНТ «***» Чеботаревой М.Г. представлена справка, согласно которой Французова И.Г. вместе с детьми Французовым М.В. и Французовым Д.В. постоянно с июня 2004 года проживает в жилом доме в ДСНТ «***», расположенный на земельном участке № 289, принадлежащий ей на праве собственности.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац 2 статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Согласно кадастровому паспорту от 19.10.2010 г. садовый дом №289 в ДСНТ «***», г.Ставрополя, имеет общую площадь 60,90 кв.м., с указанием назначения: нежилое здание.
На письменное обращение Французовой И.Г. в Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка № 289 в ДСНТ «***» на индивидуальное жилищное строительство, дан ответ от 12.11.2010 г. о том, что заявитель может быть зарегистрирована по месту жительства в случае признания судом строения пригодным для постоянного проживания.
Как указано в постановлении Конституционного Суда от 14 апреля 2008 г. в аспекте признания садового дома пригодным для постоянного проживания зарегистрироваться можно только в доме, который расположен на землях поселений.
По сведениям кадастра земельный участок № 289 в ДСНТ «***» относится к землям поселений.
Согласно выводам технического заключения № 827-10 МУП «Земельная палата» о возможности перевода садового дома (литер «А») под жилой дом в ДСНТ «***» № 289 в г.Ставрополе от 17.10.2010 г., несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «А») находятся в удовлетворительном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. К садовому дому подключены сети водоснабжения, канализации (выгребная яма), электроснабжения, газоснабжения. Отопление дома от бытового газового котла. В садовом доме имеется набор помещений, необходимый для проживания людей круглый год. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А») соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома (литер «А») под жилой дом возможен, для проживания в нем людей круглый год.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. и ранее действовавший Закон РФ от 24.12.1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" в ст. 9 "Изменение отношений собственности" указывал, что граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, вправе переоформлять их в качестве жилых, домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством.
В административном порядке Французова И.Г. лишена возможности разрешить данный вопрос, поскольку до настоящего времени не приняты соответствующие законодательные акты и не определен порядок признания пригодными для постоянного проживания жилых строений на садовых земельных участках.
Следовательно, суд приходит к выводу, что требования подлежат Французовой И.Г. удовлетворению, поскольку признание садового дома пригодным для постоянно проживания позволит заявителю реализовать свои конституционные права.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 264, 265, 268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Французовой И.Г. об установлении факта, имеющего юридическое значение – признание садового дома пригодным для постоянного проживания – удовлетворить.
Признать садовый дом литер «А», общей площадью 60,9 кв.м, расположенный в ДСНТ «***» № 289 г.Ставрополя, – жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту проживания.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья З.Л.Кравченко