№ 2-2101/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,
при секретаре Бирюковой М.Е.,
рассмотрев в открытом гражданском деле по иску Селюковой Л.Н. к администрации города Ставрополя (третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, Селюков Л.Ф., Селюков И.Л., Селюкова С.Л., Селюкова Д. А., представляющая также интересы несовершеннолетней Селюковой Д.С.) о признании членом семьи собственника жилого помещения, о признании нуждающейся в улучшении и жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Селюкова Л.Н. обратилась в районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к администрации города Ставрополя о признании членами семьи собственников жилого помещения по адресу: город Ставрополь, ул. кв. Селюковой Л.Н. и Селюкова Л.Ф., невестку – Селюкову Д.А., 1980 года рождения и внучку – Селюкову Д.С., 2007 года рождения; о признании Селюковой Л.Н. нуждающейся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном ст. 6 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 года №120-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительства жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщикам обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» в составе семьи, состоящей из мужа - Селюкова Л.Ф., 1957 года рождения; сына – Селюкова С. Л., 1980 года рождения; сына – Селюкова И.Л., 1986 года рождения, невестки – Селюковой Д. А., 1980 года рождения, внучки – Селюковой Д.С., 2007 года рождения.
В судебном заседании истец Селюкова Л.Н., ее представитель по доверенности Есакова О.А. поддержали заявленные исковые требования, пояснив, что 23 июля 2004 года между Селюковой Л.Н. и ООО «СПАС-ХХI» заключен договор долевого участия в строительстве, согласно которому Селюкова Л.Н. приняла участие в строительстве 2-х комнатной квартиры №, общей площадью 62, 5 кв.м., расположенной на 3-м этаже жилого дома по ул., 2-ая очередь строительства в городе Ставрополе. Общая стоимость квартиры составила 619500 рублей и выплачена Селюковой Л.Н. полностью, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру. В установленные в договоре сроки ООО «СПАС-ХХI» не исполнил свои обязательства по договору данная квартира Селюковой Л.Н. предоставлена не была. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2007 года ООО «СПАС-ХХI» признан несостоятельным (банкротом). В соответствии с Правилами ведения реестра граждан-участников долевого строительства жилья на территории Ставропольского края, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 25 августа 2008 года №137-п, на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, Селюкова Л.Н. включена в реестр, что подтверждается выпиской от 11 января 2009 года №66. Селюкова Л.Н. подала в администрацию города Ставрополя заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение жилья как гражданину – участнику долевого строительства жилья, пострадавшему вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края в составе семьи состоящей из мужа – Селюкова Л.Ф., 1957 года рождения; сына – Селюкова С.Л., 1980 года рождения; сына – Селюкова И.Л., 1986 года рождения. В результате рассмотрения представленных Селюковой Л.Н. документов, постановлением администрации города Ставрополя от 12.10.2010 года №3104 «О признании и отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях» истцу было отказано в признании нуждающейся в жилом помещения, в связи с совершением в 2010 году намеренных действий, которые привели к ухудшению жилищных условий (регистрация в жилом помещении других родственников). Вместе с тем, в данном постановлении констатирован факт о том, что по адресу: город Ставрополь, ул., квартира №, общая площадь 69, 4 кв.м., всего проживает 6 человек. Трехкомнатная квартира № по адресу: город Ставрополь, ул. принадлежит истице и ее мужу – Селюкову Л.Ф. по ? доли на основании договора приватизации жилой пощади №2-1480 от 27.02.1993 года. В данной квартире Селюкова Л.Н. и ее муж проживают и зарегистрированы с 04.09.1987 года, сын - Селюков С.Л., 1980 года рождения, зарегистрирован с 16.07.1997 года, сын – Селюков И.Л. зарегистрирован с 06.03.2002 года. 26 августа 2006 года сын истицы Селюков С.Л. женился на Дихорь Д.А., и они вместе стали проживать в квартире Селюковой Л.Н. и Селюкова Л.Ф., однако Дихорь (Селюкова) Д.А. зарегистрировалась у матери истицы, чтобы меньше платить за коммунальные услуги. Истец надеялась на то, что получит 2-х комнатную квартиру в ООО «СПАС-ХХI», и молодые будут жить отдельно, однако квартира так и не была передана. 12 февраля 2007 года у них родилась дочь – Селюкова Д.С., которую зарегистрировали 26 июня 2007 года по адресу истца. Таким образом, с августа 2006 года и по сегодняшний день в квартире проживает семья, состоящая из шести человек, в том числе невестка и внучка. На момент регистрации невестки – Селюковой Д.А, 1980 года рождения в квартире, она уже являлась членом семьи истицы, она была вселена в качестве члена семьи истицы – собственницы жилого помещения. Она проживает вместе с семьей истца, ведет с ними совместное хозяйство, имеет общий бюджет, общие семейные отношения. Селюкова Д.А. выписалась из квартиры бабушки в связи с возникшими семейными конфликтами, но не в связи с тем, чтобы ухудшить жилищные условия для признания семьи нуждающейся в жилом помещении. В городе Ставрополе учетная норма установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, находящуюся на одного гражданина (решение Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года №184). Поскольку состав семьи составляет 6 человек, то находящееся в собственности истца жилое помещение общей площадью 69, 4 кв.м. менее установленной в городе Ставрополе учетной нормы. Таким образом, поскольку истец добровольно вселила невестку с внучкой в квартиру как членов своей семьи, то имеются основания считать их таковыми, а истца в составе семьи из шести человек нуждающейся в жилом помещении на получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Представитель ответчика администрации города Ставрополя по доверенности Галахов С.Ю. пояснил в судебном заседании, что постановлением главы администрации г. Ставрополя № 3104 от 12 октября 2010 года по заявлению Селюковой Л.Н. ей отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, поскольку представлены документы, подтверждающие состав семьи истицы, проживающей в квартире № по ул. г. Ставрополя, общей площадью 69,4 кв.м., – 4 человека, в данной квартире истица зарегистрировала других родственников - супругу сына Селюкова С.Л.- Селюкову Д. А. и их дочь Селюкова Д.С. Данные лица согласно п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения не относятся. На момент принятия постановления не было представлено доказательств, подтверждающих, что данные лица являются членами семьи истицы по смыслу ст. 31 ЖК РФ.
В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Селюков С.Л., Селюков И.Л., Селюкова Д.А., представляющая также интересы несовершеннолетней Селюковой Д.С., поддержали требования истца Селюковой Л.Н., просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности Горелик И.В. в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, указав, что застройщик ООО «СПАС-ХХI» не исполнил свои обязательства перед Селюковой Л.Н. по договору от 23 июля 2004 года по строительству 2-комнтаной квартиры общей площадью 62, 5 кв.м. в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ул., кв. №. По указанному договору Селюкова Л.Н. свои обязательства исполнила в полном объеме и оплатила 619 тысяч 500 рублей, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру №166 от 23 июля 2004 года. В соответствии с Правилами ведения реестра граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 25 августа 2008 года №137-п, на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших в следствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, Селюкова Л.Н. была включена во вторую часть реестра, раздел 4, объект долевого строительства город Ставрополь, ул., кв. №, что подтверждается выпиской из реестра от 11 января 2009 года №66, то есть в порядке, установленном Правительством Ставропольского края, Селюкова Л.Н. была принята на учет граждан-участников долевого строительства жилья. Согласно ч.1, ст. 5 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» от 13 ноября 2009 года №75-кз социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья. В целях реализации указанного закона Ставропольского края Правительство Ставропольского края утвердило постановлением от 21 апреля 2010 года №120-п «Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края». Указанный порядок определяет механизм предоставления и финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. Согласно п. 4 Порядка социальная выплата предоставляется гражданам - участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 13 ноября 2009 года №75-кз и признанным в соответствии со ст. 6 (1) Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение социальной выплаты. Решение о признании гражданина - участника долевого строительства, нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты или отказе в признании его таковым принимается органом местного по месту жительства гражданина - участника долевого строительства жилья по результатам рассмотрения заявления - п. 5 Порядка. Следовательно, для реализации права граждан - участников долевого строительства жилья на получение социальной выплаты необходимо соблюдение двух условий: включение во вторую часть реестра и признание нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется, исходя из учетной нормы площади жилого помещения. В городе Ставрополе учетная норма установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина (решение Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года №184). Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе, граждане, являющиеся членами семьи собственника (нанимателя) жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Спор между администрацией города Ставрополя и Селюковой Л.Н. возник из-за разногласий в определении состава семьи истицы. Признание лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, а также с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, а также с учетом положений, указанных в п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях и иные граждане, могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе граждане, являющиеся собственниками жилых помещений обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено, что 23 июля 2004 года между Селюковой Л.Н. и ООО «СПАС-ХХI» заключен договор долевого участия в строительстве, согласно которому Селюкова Л.Н. приняла участие в строительстве 2-х комнатной квартиры №, общей площадью 62, 5 кв.м., расположенной на 3-м этаже жилого дома по ул. в городе Ставрополе (л.д. 19-20).
Стоимость квартиры составила 619500 рублей и выплачена Селюковой Л.Н. полностью, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру (л.д. 21).
Застройщик ООО «СПАС-ХХI» не исполнил свои обязательства перед Селюковой Л.Н. по договору от 23 июля 2004 года по строительству 2-комнтаной квартиры общей площадью 62,5 кв.м. в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу:, кв. №.
Согласно выписки из реестра от 11 января 2009 года №66 Селюкова Л.Н. была включена во вторую часть реестра, раздел 4, объект долевого строительства город Ставрополь, ул., кв. № (л.д. 35).
На основании договора приватизации жилой пощади №2-1480 от 27.02.1993 года Селюковой Л.Н. и Селюкову Л.Ф. по ? доли каждому принадлежит трехкомнатная квартира №, расположенная по адресу: город Ставрополь, ул. (л.д.23).
26 августа 2006 года зарегистрирован брак между Селюковым С.Л. и Селюковой (Дихорь) Д.А., о чем составлена запись о регистрации брака № и выдано свидетельство о заключении брака серии № (л.д. 18).
Согласно свидетельства о рождении, выданном 20.02.2007 года серии №, Селюкова Д.С. родилась 12.02.2007 года, о чем составлена запись акта о рождении № (л.д. 17).
Из представленных акта обследования жилищных условий гражданина от 03.09.2010 года (л.д. 22), финансового лицевого счета № (л.д. 26), домовой книги (л.д. 39-45) усматривается, что в квартире № по ул. № проживает семья, состоящая из шести человек: Селюковой Л.Н., 1960 года рождения, Селюкова Л.Ф., 1957 года рождения, Селюкова С.Л., 1980 года рождения. Селюкова и.Л., 1986 года рождения, Селюковой Д.С., 2007 года рождения, Селюковой Д.С., 1980 года рождения.
Допрошенные в качестве свидетелей Щербакова Е.Я., Онищенко Е.В., Воропаев В.В. пояснили суду, что они являются соседями семьи Селюковой Л.Н., знают ее семью давно, постоянно общаются по-соседски. Как только сын истицы Селюков С.Л. женился, они сразу въехали в квартиру № по ул. города Ставрополя с согласия Селюковой Л. Н. и постоянно в ней проживают до настоящего времени. После рождения ребенка, сын истицы привез жену и дочку в данную квартиру, никто против этого не возражал, живут они все там постоянно, никуда не выезжали.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение вышеприведенные показания свидетелей.
Таким образом, в суде установлено, что Селюкова Д.А. и несовершеннолетняя Селюкова Д.С. вселены собственницей жилого помещения - квартиры № по ул. г. Ставрополя - Селюковой Л.Н., с согласия сособственника Селюкова Л.Ф., в качестве членов ее семьи, проживают с этого времени постоянно в данной квартире одной семьей.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется, исходя из учетной нормы площади жилого помещения.
В городе Ставрополе учетная норма установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина (решение Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года №184).
Согласно ч.1, ст. 5 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» от 13 ноября 2009 года №75-кз социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья.
В целях реализации указанного закона Ставропольского края Правительство Ставропольского края утвердило постановлением от 21 апреля 2010 года №120-п «Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края».
Указанный порядок определяет механизм предоставления и финансирования за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. Согласно п. 4 Порядка социальная выплата предоставляется гражданам - участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края от 13 ноября 2009 года №75-кз и признанным в соответствии со ст. 6(1) Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение социальной выплаты.
Решение о признании гражданина - участника долевого строительства, нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты или отказе в признании его таковым принимается органом местного по месту жительства гражданина - участника долевого строительства жилья по результатам рассмотрения заявления.
Постановлением администрации города Ставрополя №3104 от 12.10.2010 года «О признании и отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях» Селюковой Л.Н., 1960 года рождения, отказано в признании нуждающейся в жилом помещении с целью получения за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории города Ставрополя, в связи с совершением в 2010 году намеренных действий, которые привели к ухудшению жилищных условий (регистрация в жилом помещении других родственников) (л.д. 24-25).
Поскольку в суде установлено, что Селюкова Д.А., 1980 года рождения, Селюкова Д.С., 2007 года рождения являются совместно проживающими с истцом членами семьи и состав семьи Селюковой Л.Н. составляет шесть человек, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку на одного члена семьи Селюковой Л.Н. приходится общая площадь жилого помещения менее учетной нормы, установленной в г. Ставрополя.
В связи с изложенным, истица Селюкова Л.Н. подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилья в порядке, установленном ст. 6 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 года №120-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительства жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщикам обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» в составе семьи, состоящей из мужа - Селюкова Л.Ф., 1957 года рождения; сына – Селюкова С.Л., 1980 года рождения; сына – Селюкова И.Л., 1986 года рождения, невестки – Селюковой Д.А., 1980 года рождения, внучки – Селюковой Д.С., 2007 года рождения.
Руководствуясь ст. ст. 31, 51 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Селюковой Л.Н. – удовлетворить.
Признать Селюкову Д.А., 1980 года рождения и Селюкову Д.С., 2007 года рождения членами семьи Селюковой Л.Н. и Селюкова Л.Ф., являющихся собственниками жилого помещения - квартиры № по ул. города Ставрополя.
Признать Селюкову Л.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях реализации права на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилья в порядке, установленном ст. 6-1 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» и Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 года №120-п «Об утверждении порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительства жилья гражданам-участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщикам обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края», составом семьи шесть человек: Селюкова Л.Н., 1960 года рождения, супруг Селюков Л.Ф., 1957 года рождения; сын Селюков И.Л., 1986 года рождения, сын Селюков С.Л., 1980 года рождения, невестка Селюкова Д.А., 1980 года рождения, внучка Селюкова Д.С., 2007 года рождения..
Мотивированное решение составлено 20 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И.Шевченко
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Ю.И.Шевченко