Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 20 января 2011 года
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Коробейникова А.А.,
при секретаре Умаровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Путятина Г. В. о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 12 октября 2010 года № 3104, обязании администрацию г. Ставрополя признать Путятина Г.В. нуждающимся в жилом помещении, как участника долевого строительства, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком своих обязательств, обязании администрацию г. Ставрополя выплатить ему за счет средств бюджета Ставропольского края пособие на приобретение жилого помещения на семью из трех человек на территории г. Ставрополя
У С Т А Н О В И Л:
Путятин Г.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 12 октября 2010 года № 3104, обязании администрацию г. Ставрополя признать Путятина Г.В. нуждающимся в жилом помещении, как участника долевого строительства, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком своих обязательств, обязании администрацию г. Ставрополя выплатить ему за счет средств бюджета Ставропольского края пособие на приобретение жилого помещения на семью из трех человек на территории г. Ставрополя, мотивируя свои требования тем, что семья Путятина Г.В. состоит их трех человек в которую кроме него входят жена - Леденева Т. Г., брак с которой был заключен в 2002 году и дочь Путятина Е.. Поскольку отношения между ним и матерью жены были натянутые, они жили на съемной квартире. В 2004 году он заключил договор долевого участия в строительстве жилья со строительной компанией «Маяк» на приобретение 2-комнатной квартиры. При этом внес в кассу застройщика сумму 676 800 рублей в качестве долевого взноса за указанную квартиру в полном объеме. Эти деньги были взяты им в долг у тестя - Леденева Г.Н.. Собственных средств, достаточных для внесения такой суммы, на тот период у их семьи не было. В 2006 году его жена предоставила возможность своей матери - Леденевой Л.Н. продать приватизированную на них двоих квартиру по адресу г.Ставрополь, ул. ------------ с тем, чтобы, получив свою долю от продажи, рассчитаться со своим отцом. Квартира была продана за 1 280 тыс. рублей. Свою долю - 640 тысяч рублей жена передала тестю. Таким образом, утверждение Администрации г.Ставрополя о том, что его жена намеренно ухудшила свое жилищное положение, продав принадлежащую ей долю в приватизированной квартире, не соответствует действительности. Поскольку это утверждение явилось основанием для отказа ему в получении за счет средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как участника долевого строительства жилья, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству жилья на территории г.Ставрополя, считает, что этим отказом нарушены его права.
Заявитель Путятин Г.В. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Леденева Г.Н., действующего на основании доверенности от 23.08.2010 года, который в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в части признания незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 12 октября 2010 года № 3104, обязании администрацию г. Ставрополя признать Путятина Г.В. нуждающимся в жилом помещении, как участника долевого строительства, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком своих обязательств. От требований об обязании администрацию г. Ставрополя выплатить ему за счет средств бюджета Ставропольского края пособие на приобретение жилого помещения на семью из трех человек на территории г. Ставрополя отказался. Пояснил, что занимал деньги дочери и её мужу Путятину Г.В. для участия в долевом строительстве. В 2006 году ему понадобились деньги и дочь была вынуждена продать свою ? часть квартиры, чтобы вернуть долг.
В судебном заседании представитель администрации города Ставрополя Галахов С.Ю., действующий на основании доверенности №01/1-11-19 от 12.01.2011 года, возражал против удовлетворения заявления, пояснил, что ознакомившись с заявлением Путятина Г.В, администрация города Ставрополя считает, что заявленные требования незаконны и необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 1.2 решения Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 №184 учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе, приходящаяся на одного гражданина, установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения.
Общая площадь жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 15 ЖК РФ состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из представленных Путятиным Г.В. документов установлено, что доля в праве общей долевой собственности на квартиру № 30 по ул. Васильева, 29 в 2006 году супругой Путятина Г.В. продана.
Статья 53 ЖК РФ содержит меру юридической ответственности граждан за намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Граждане, которые намеренно предприняли действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если этот срок не истек, то соответствующим гражданам будет отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
С учетом мнения сторон суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие заявителя согласно требованиям ст. 167 ГПК РФ
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиональные и единоличные решения или действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно- властные повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного
самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный
орган по месту своего жительства.
В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Решению Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 г. № 184 «Об установлений нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина.
Судом с достоверностью установлено, что семья Путятина Г.В. состоит их трех человек: Путятина Г.В., его жены - Леденевой Т.Г., брак с которой был заключен в 2002 году и дочери - Путятиной Е. -, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной ООО «Управляющая компания – 9».
18.08.2004 года между ООО строительная компания «Маяк» и Путятиным Г.В. заключен договор долевого участия в строительстве жилья со строительной компанией «Маяк» на приобретение 2-комнатной квартиры. При этом Путятин Г.В. внес в кассу застройщика сумму 676 800 рублей в качестве долевого взноса за указанную квартиру в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру № 82
19.12.2006 года Леденева Л.Н. и Леденева Т.Г. продали по ? доли в праве на квартиру по адресу: г. Ставрополь, ул. --------------, кв. 30 --------------
Из заявления Путятина Г.В. следует, что деньги на долевое участие были взяты в долг у тестя - Леденева Г. Н.. Собственных средств, достаточных для внесения такой суммы на тот период у их семьи не было. Данное обстоятельство подтвердил в ходе судебного заседания Леденев Геннадий Николаевич, который пояснил, что занимал деньги дочери и её мужу Путятину Г.В. для участия в долевом строительстве. В 2006 году ему понадобились деньги и дочь была вынуждена продать свою ? часть квартиры, чтобы вернуть долг.
Путятин Г.В., Леденева Т.Г. и Путятина Е.Г. в картотеке собственников г. Ставрополя на 01.07.2010 года не зарегистрированы и в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о регистрации за ними прав на недвижимое имущество на территории Ставропольского края, что подтверждается уведомлениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и справками ГУП СК «Крайтехинвентаризация».
Заявитель - Путятин Г.В., его жена - Леденева Т.Г. и дочь - Путятина Е. Г. проживают в квартире № ----- в доме № ----- по ул. ----------- в г. Ставрополе. Всего в данной квартире проживает 7 человек, что подтверждается финансовым лицевым счетом № 11100, актом обследования жилищных условий граждан, домовой книгой.
Собственником данной квартиры, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 июня 2010 года является Путятина Л.Г.
Из акта обследования жилищных условий от 25 июня 2010 года следует, что квартира состоит из 3-х комнат общей площадью 58, 1 кв.м. В квартире проживают собственник - Путятина Л. Г., заявитель - Путятин Г. В., его жена - Леденева Т. Г., дочь - Путятина Е.Г., а также Киселева В.В., Путятин Р.В., Ватлаев И.А.. Комиссией дано заключение, что семья обманутого дольщика нуждается в улучшении жилищных условий.
Согласно выписки из реестра граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края № 13 от 11 января 2009 года Путятин внесен в реестр таких граждан на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края от 24 декабря 2008 года № 3/3.
Согласно требованиям закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» №75-кз от 13 ноября 2009 года предоставление мер социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, является расходным обязательством Ставропольского края, для исполнения которого в бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год предусматриваются необходимые средства. Социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты гражданам – участника долевого строительства, принятым на учет в порядке, установленном ст. 1 настоящего Закона и признанным в установленном порядке органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края нуждающихся в жилых помещениях. Реализация права на установленные Законом меры социальной поддержки осуществляется в заявительном порядке, определяемом нормативным правовым актом Правительства СК.
Заявитель обратился в администрацию г. Ставрополя с соответствующим заявлением о признании гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, однако постановлением главы администрации г. Ставрополя Пальцева Н.И. № 3104 от 12.10.2010 года ему в это отказано в связи с тем, что его супруга в 2006 году продала ? долю квартиры № 30, расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул. Васильева, 29.
Суд приходит к выводу, что продажа женой заявителя ? доли в праве на квартиру по адресу: г. Ставрополь, ул. -------------- являлась вынужденной необходимостью и это не связано с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях администрации г. Ставрополя.
При продаже квартиры она не могла знать о том, что в 2009 году будет издан закон Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья».
При принятии администрацией г. Ставрополя решения об отказе в постановке на учет Путятина Г.В. не принят во внимание тот факт, что заявитель и члены его семьи собственного жилья на территории г. Ставрополя не имеют, проживают в 3-х комнатной квартире, принадлежащей Путятиной Людмиле Георгиевне, общей площадью 58, 1 кв.м. в составе 7 человек.
Факт продажи в 2006 году женой заявителя ? доли в праве на квартиру не может служить подтверждением того, что заявитель и члены его семьи намеренно ухудшили свои жилищные условие.
Кроме того, в администрацию г.Ставрополя Путятин Г.В. обратился лишь в 2010 году, что также подтверждает тот факт, что у него отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия с целью состоять на жилищном учете в администрации г. Ставрополе.
Таким образом, Путятин Г.В., являющийся участником долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края согласно закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» №75-кз от 13 ноября 2009 года должен быть обеспечен социальной поддержкой
Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Представителями администрации г. Ставрополя не представлены относимые и достоверные возражения по поводу заявленных требований. Утверждения о намеренном ухудшении жилищных условий необоснованны, бездоказательны.
В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд считает, что требования заявителя являются обоснованными, в связи с чем приходит к выводу о необходимости обязать администрацию г. Ставрополя устранить допущенное нарушение прав Путятина Г.В., а именно обязать администрацию г. Ставрополя признать Путятина Г.В. нуждающимся в жилом помещении, как участника долевого строительства, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком своих обязательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Путятина Г.В. о признании незаконным постановления администрации г. Ставрополя от 12 октября 2010 года № 3104, обязании администрацию г. Ставрополя признать Путятина Г.В. нуждающимся в жилом помещении, как участника долевого строительства, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком своих обязательств - удовлетворить.
Признать незаконным постановление главы администрации г. Ставрополя от 12 октября 2010 года № 3104 в части признания отказа Путятину Г.В. в признании нуждающимся в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Ставрополя признать Путятина Г.В. нуждающимся в жилом помещении, как участника долевого строительства, пострадавшего вследствие неисполнения застройщиком своих обязательств.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента оглашения.
Судья А.А. Коробейников