Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
при секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Коваленко П.Е. к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку – незавершенный строительством жилой дом и признании договора аренды земельного участка действительным.
У С Т А Н О В И Л :
Коваленко П.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку – незавершенный строительством жилой дом литер «А», готовностью 89 %, расположенный по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя и признании договора аренды от 11.06.2009 г. № 4774-Ф земельного участка по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя действительным, ссылаясь на то, что постановлением главы администрации города Ставрополя от 30.06.2003 года № 3852 его отцу Коваленко Е.А. был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на три года земельный участок площадью 702,0 кв. м. из категории земель поселений по улице Лопырина, 0 в городе Ставрополе для целей строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии с указанным Постановлением главы администрации и согласно материалам межевания органом местного самоуправления с Коваленко Е.А. был заключен договор долгосрочной аренды предоставленного земельного участка. Договор аренды земельного участка от 31.07.2003 года № 5284Ф прошел государственную регистрацию в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. После соответствующей регистрации права аренды земельного участка в октябре 2003 года Коваленко Е.А. приступил к строительству индивидуального жилого дома. Однако, успев возвести фундамент и стены дома, Коваленко Е.А. по причине болезни умер 01.01.2004 года.
Он с Коваленко А.И., являясь наследниками первой очереди, 26.11.2004 года вступили в наследство, представлявшее собой, в том числе и право аренды земельного участка площадью 702 кв. м. по ул. Лопырина, 0 в г. Ставрополе, о чем нотариусом города Ставрополя Фатиной Н.Г. выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 2004 года.
Договором раздела наследственного имущества от 26.11.2004 года между ним и его матерью произведен раздел наследственного имущества, по которому ему перешло право аренды земельного участка общей площадью 702,0 кв. м. по улице Лопырина, 0 в городе Ставрополе. Учитывая, что Коваленко Е.А. при жизни было начато строительство жилого дома по ул. Лопырина, 0 без проектной и разрешительной документации, то соответственно объект незавершенного строительства- жилой дом после его смерти не попал в категорию наследственного имущества ввиду отсутствия законных оснований принадлежности объекта незавершенного строительства наследодателю. Получив нотариально удостоверенное свидетельство о праве на наследство по закону и договор раздела наследственного имущества, самостоятельно приступил к строительству индивидуального жилого дома по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя ранее начатого Коваленко Е. А.
Строительство жилого дома велось им в соответствии с эскизным проектом, но без получения предварительных согласований на производство строительно-монтажных работ, а также без проектной и разрешительной документации. Когда возведение жилого дома было осуществлено на 89 %, то он решил обратиться в администрацию города Ставрополя с просьбой предоставить ему в долгосрочную аренду земельный участок, занятый возведенным объектом незавершенного строительства и право аренды на который перешло к нему в порядке наследования.
Постановлением главы города Ставрополя от 28.04.2009 года № 1283 ему был предоставлен в аренду сроком на 10 лет испрашиваемый земельный участок и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с ним был заключен договор аренды земельного участка. В июле 2009 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за регистрацией договора аренды предоставленного ему земельного участка.
Однако в сентябре 2009 года ему было отказано в регистрации договора аренды по причине отсутствия в органе по государственной регистрации прав сведений о ранее зарегистрированном за ним права аренды земельного участка по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя, перешедшем к нему в порядке наследования.
Кроме того, ему было рекомендовано признать за собой право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом в судебном порядке, а в последующем обращаться за регистрацией договора аренды земельного участка.
В связи с тем, что переход к нему права аренды в порядке наследования не прошел государственную регистрацию, то земельный участок, предоставленный под строительство индивидуального жилого дома и занятый объектом незавершенного строительства - жилым домом находится у него в фактическом пользовании.
Учитывая, что им осуществлено сооружение объекта незавершенного строительства - жилого дома без получения на это необходимых разрешений, то, следовательно, возведенный объект недвижимости на данный момент является самовольной постройкой, и соответственно право собственности на него может быть признано только в судебном порядке.
В связи с тем, что фактически сооруженный объект недвижимости построен с нарушением требований исходных распорядительных документов, получить правоустанавливающие документы на созданный объект иным путем, кроме как обращение в суд не представляется возможным.
В судебное заседание истец Коваленко П.Е. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Коваленко А.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Ставрополя не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель ответчика – Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя не явился, извещенный надлежащим образом (л.д. 96).
В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя не возражала против удовлетворения требований истца.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц – ГУП СК «Крайтехинвентаризация» и Управления Росреестра по СК не явились, извещенные надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом с достоверностью установлено, что постановлением главы администрации города Ставрополя от 30.06.2003 года № 3852 отцу истца Коваленко Е.А. был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на три года земельный участок площадью 702,0 кв. м. из категории земель поселений по улице Лопырина, 0 в городе Ставрополе для целей строительства индивидуального жилого дома.
На основании указанного Постановления с Коваленко Е.А. был заключен договор долгосрочной аренды предоставленного земельного участка от 31.07.2003 года № 5284Ф, сроком до 29 июня 2006 года, зарегистрированный в установленном порядке.
Коваленко Е.А. по причине болезни умер 01.01.2004 года.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 2004 года и договора раздела наследственного имущества от 26.11.2004 года истцу перешло право аренды на указанный земельный участок.
Постановлением главы города Ставрополя от 28.04.2009 года № 1283 истцу был предоставлен в аренду сроком на 10 лет указанный испрашиваемый земельный участок и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с ним был заключен договор аренды земельного участка.
Однако, Управлением Росреестра по СК в регистрации договора было отказано, по тому основанию, что, в нарушение требований ст. 38, 38.1 Земельного кодекса РФ, земельный участок был предоставлен в аренду без проведения аукциона.
Суд считает, что требования истца о признании договора аренды земельного участка действительным, подлежат удовлетворению, поскольку, право аренды на земельный участок перешло к истцу в порядке наследования, в соответствии со ст.ст. 1012 Гражданского Кодекса РФ, 22 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, Главой города Ставрополя в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 11 Земельного кодекса РФ и Устава г. Ставрополя вынесено постановление о предоставлении истцу указанного земельного участка в аренду, в связи с чем, предоставление земельного участка по правилам ст. 38, 38.1 Земельного кодекса РФ не требуется, так как земельный участок не является вновь предоставляемым.
Комитетом по управлению имуществом г. Ставрополя с истцом заключен договор земельного участка № 4774Ф от 11.06.2009 г., сроком на десять лет.
Договор соответствует требованиям ст.ст. 420, 432, 433 Гражданского кодекса РФ.
Согласно технического паспорта, выданного Ставропольским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», жилой дом № 0 по ул. Лопырина г. Ставрополя является самовольной постройкой - незавершенным строительством жилым домом литер «А», 89 % готовности.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иной недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Судом установлено, что истцом самовольная постройка - незавершенный строительством жилой дом литер «А», возведен без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство).
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку, земельный участок первоначально был предоставлен Коваленко Е.А., а затем истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства, земельный участок не является самовольно занятым, принадлежит истцу на праве аренды, соблюдено его целевое назначение, поскольку земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства и возведенный жилой дом является неоконченным строительством самовольно построенным индивидуальным жилым домом.
Согласно технического заключения МУП «Земельная палата» № 677-10, несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома (литер «А», «а») по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации.
Технические решения, принятые при строительстве жилого дома (литеры «А», «а») по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
Из справки ОАО «Ставропольэлектросеть» усматривается, что потребитель Коваленко П.Е. выполнил технические условия на электроснабжение индивидуального жилого дома по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя.
Из сообщения МУП «Водоканал» г. Ставрополя усматривается, что Коваленко П.Е. получены технические условия на осуществление водоснабжения индивидуального жилого дома по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя.
Таким образом, самовольное строение - незавершенный строительством жилой дом литер «А» дома по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя возводится с соблюдением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года (в редакции от 17.06.2010 г.) допустима регистрация права на незавершенный строительством создаваемый объект недвижимого имущества.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать за Коваленко П.Е. право собственности на недвижимое имущество, объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А», 89 % готовности, расположенный по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя.
Признать договор аренды земельного участка по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя от 11.06.2009 г. № 4774 Ф для продолжения строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером 26:12:022009:182, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и Коваленко П.Е. - действительным.
Решение является основанием для регистрации за Коваленко П.Е. права собственности на недвижимое имущество, объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А», 89 % готовности, расположенный по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя и права аренды на земельный участок, с кадастровым номером 26:12:022009:182, площадью 702 кв.м. по ул. Лопырина, 0 г. Ставрополя, сроком на 10 лет с 28.04.2009 г. по 27.04. 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна.
Судья Кочеткова С.А.