Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Коробейникова А.А.
при секретаре Умаровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мазараки А. В. о признании отказа Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ------------незаконным, обязании Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать два разделенных объекта недвижимости: комната, помещения, площадью 164,2 кв.м., расположенное по адресу: --------------
У С Т А Н О В И Л:
Мазараки А.В. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № -------------. незаконным, об обязании Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать два разделенных объекта недвижимости:- расположенное по адресу: г. Ставрополь, обосновав свои требования тем, что она, Мазараки А.В., является собственницей комнаты --------, расположенной по адресу: -------------. Данное недвижимое имущество принадлежит ей на основании договора купли-продажи недвижимости от -------- г. Договор зарегистрирован -------- г., номер регистрации -------------, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном ------ г. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ------- г. сделана запись регистрации № -------------
Весной 2010 г. заявитель приняла решение о переводе одного из принадлежащих ей помещений из жилого в нежилое. В соответствии с п. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, она обратилась в Администрацию г. Ставрополя (комитет градостроительства администрации города Ставрополя), где ей был выдан перечень документов необходимых для предоставления в администрацию с целью перевода помещения из жилого в нежилое.
После проведения всех необходимых приготовлений Мазараки А.В. предоставила в администрацию г. Ставрополя все документы необходимые для перевода помещения из жилого в нежилое.
Однако, первоначально документы сотрудниками Администрации у Мазараки А.В. приняты не были, по причине того, что в п. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения. И т.к. комната № 2 объекта недвижимого имущества комнаты (этаж 1, цокольный, жилое помещение, площадь 270,00 кв.м., кадастровый номер ------------ расположенной по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. ------------------ является его частью и соответственно в дальнейшем ей будет отказано в выдаче разрешения на перевод комнаты № 2 из жилого помещения в нежилое.
Для разделения комнаты на два самостоятельных объекта, Мазараки А.В. обратилась в Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для разделения объекта недвижимости на два самостоятельных объекта недвижимого имущества: 1 жилое помещение, площадью 164,2 кв.м., расположенное по адресу: ---------------. жилое помещение, площадью 105,8 кв. м, расположенное по адресу: ----------------
Для чего было подготовлено решение о разделе объекта недвижимого имущества от --------- г. и получены два кадастровых паспорта на предполагаемые объекты и затем данные документы были переданы в Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
11.11.2010 г. за № ---------- заявитель получила сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по следующим основаниям: «В представленном решении собственника о разделе объекта недвижимого имущества от 29.07.2010г. Комната, помещение № 2 расположена в цокольном этаже, на основании ----------- г., кроме того назначение данной Комнаты указано-жилое…. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается (пункты 12, 23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47). Таким образом, данное помещение не может являться жилым и выделяться как самостоятельный объект.»
Однако, как указывает заявитель, что в правоподтверждающем документе (свидетельство о государственной регистрации) данное помещение уже является жилым причем данный факт никем не был оспорен и не был признан незаконным. Целью обращения Мазараки А.В. в регистрирующий орган была: раздел принадлежащей комнаты на два самостоятельных объекта без изменения каких-либо характеристик данного объекта недвижимости (в том числе назначения).
Таким образом, отказ Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю нарушает права и свободы Мазараки А.В. как гражданина, а так же создает препятствия к осуществлению ее прав и свобод, а именно право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению (ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации), право осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).
Заявитель просит признать отказ регистрирующего органа незаконным и обязать Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать два разделенных объекта недвижимости.
В судебном заседании представитель заявителя Борзова О.А., действующая на основании доверенности от 27 апреля 2010 года заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении и просила суд удовлетворить заявление в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Зафирова А.Б. заявленные требования не признала и пояснила, что 16.08.2010 г. в Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обратилась Мазараки А.В. в интересах которой на основании доверенности от 27.04.2010 г., действовала Борзова О.А. с заявлением о проведении регистрации права собственности на комнаты № 2. , расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. ------------, на основании Решения собственника о разделе объекта недвижимого имущества от 29.07.2010г. и разделении комнаты общей площадью 270,0 кв.м. на два самостоятельных объекта: 30.08.2010 г. государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости: расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. ------------- была приостановлена сроком до 30.11.2010 г., в связи с необходимостью доработки документов. В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности была приостановлена по решению регистратора в связи с наличием следующих причин препятствующих проведению государственной регистрации. На государственную регистрацию заявителем были предоставлены следующие документы: кадастровый паспорт помещения от 03.08.2010 г.; договор купли-продажи недвижимости от 04.06.2008 г.; решение собственника о разделе объекта недвижимого имущества от 29.07.2010 г.; свидетельство о государственной регистрации № ---------- г.Согласно пунктов 1,2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В представленном решении собственника о разделе объекта недвижимого имущества от 29.07.2010 года Комната, помещение № 2 расположена в цокольном этаже, на основании Кадастрового паспорта от -------- года, кроме того, назначение комнаты указано – жилое.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (ч. 2 ст. 15). Соответствующие правила содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (далее Положение). Согласно п. 23 Положения размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается. Таким образом, по мнению регистрирующего органа данное помещение не может являться жилым и выделяться как самостоятельный объект – комната. Кроме того, в представленном решении собственника о разделе объекта недвижимого имущества от 29.07.2010 г. объекты недвижимости описаны не полностью.
В связи с тем, что по окончании срока приостановления, причины препятствующие государственной регистрации устранены не были, 11.11.2010 г. государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель Мазараки А.В. представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиональные и единоличные решения или действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно- властные повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
Судом установлено, что Мазараки А.В. является собственницей комнаты (этаж 1, цокольный, жилое помещение, площадь 270,00 кв.м., кадастровый номер -------------, расположенной по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. -------------. Данное недвижимое имущество принадлежит ей на основании договора купли-продажи недвижимости от ---------- что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном ---------. и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ------- г. сделана запись регистрации ------------. Весной 2010 году Мазараки А.В. обратилась в Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с целью разделить указанный объект на два самостоятельных объекта, а именно 1 помещение-комната состоящая из помещения № 2, площадью 105,8 кв.м., расположенная в цокольном этаже; 2 помещение комната, состоящая из помещений № 3,4,8,12-18 площадью 164,2 кв.м., расположенная на 1, цокольном этаже.
Управлением федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Мазараки А.В. было отказано в регистрации, о чем сообщено ---- г. сообщение за № ------------, в связи с тем, что в представленном решении собственника о разделе объекта недвижимого имущества от 29.07.2010 г. комната, помещение № 2 расположена в цокольном этаже, на основании Кадастрового паспорта от 03.08.2010 г., кроме того назначение данной комнаты указано-жилое…. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается (пункты 12, 23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47). Таким образом, данное помещение не может являться жилым и выделяться как самостоятельный объект.
В соответствии с п. 1, ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав (ст. 14 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Согласно статьи 35 части 2 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Таким образом, регистрация прав в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом подтверждения прав граждан.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права ----------, в котором все помещения принадлежащие Мазараки А.В. --------- расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул. ----------- имеют назначение «жилое помещение».
В соответствии со ст.ст. 2, 13 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. При проведении правовой экспертизы документов устанавливается отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.
В свидетельстве о государственной регистрации ---------- назначение всех помещений жилое (включая помещение № 2). Заявитель обратился в Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с целью разделить объект недвижимого имущества, при этом изменение характеристик объекта не предполагалось.
Недвижимое имущество принадлежит Мазараки А.В. на основании договора купли-продажи недвижимости от --------- г., зарегистрированным ----------г. в установленном законом порядке, и что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ------- г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним --------. сделана запись регистрации ---------При этом указанные правоустанавливающие и праворегистрирующие документы на момент рассмотрение дела в суде не оспорены и имеют юридическую силу.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд критически относится к доводам представителя Управления Федеральной регистрационной службы по СК, о том, что действия регистрирующего органа, выразившиеся в отказе в государственной регистрации прав, являются правомерными.
Указанные доводы являются не обоснованными и не законными.
В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия.
Представителем управления Федеральной регистрационной службы по СК достаточных, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение своих возражений относительно заявленных требований не представлено.
Суд принимает во внимание, что отказ в регистрации прав на объекты недвижимости препятствует заявителю в реализации своих прав на недвижимое имущество, предусмотренных ст. 209 ГК РФ. Более того, в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управление Федеральной регистрационной службы по СК не уполномочено оспаривать, то есть подвергать сомнению правоустанавливающие документы, представляемые заявителями.
Часть 5 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» позволяет заявителям обжаловать отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество в судебном порядке.
Принимая во внимание все фактические обстоятельства по настоящему делу, суд считает, что требования Мазараки А.В. являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Мазараки А.В. о признании отказа Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № ---------. незаконным, обязании Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать два разделенных объекта недвижимости: комната, помещения, площадью 164,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. ------------ – удовлетворить.
Признать отказ Управления федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю № ---------- - незаконным.
Обязать Управление федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать два разделенных объекта недвижимости: - расположенное по адресу: г. Ставрополь -------------
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 февраля 2011 года.
Судья А.А. Коробейников
копия верна: