Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующего судьи Кочетковой С.А.,
С участием помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Богатырева А.А.,
При секретаре Валимухаметовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в защиту интересов инвалида Великой Отечественной Войны Запорожец Ф.И. к Администрации г. Ставрополя о возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением администрации г. Ставрополя № 3201 от 21.10.2010 года Запорожец Ф.И. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 53, п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, пять лет, со дня совершения намеренных действий, в результате которых ухудшились жилищные условия заявителя.
Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя в защиту интересов инвалида Великой Отечественной Войны Запорожец Ф.И., не оспаривая отказа в постановке на учет Запорожец Ф.И. обратился с иском к администрации г. Ставрополя о возложении на ответчика обязанности поставить Запорожец Ф.И. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка по обращению инвалида ВОВ Запорожец Ф.И. о нарушении его жилищных прав.
Проверкой установлено, что в сентябре 2010 года в администрацию г. Ставрополя поступило заявление от инвалида Великой Отечественной войны 2 группы Запорожец Ф.И. 01.03.1926 года рождения, по вопросу, постановки его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением администрации г.Ставрополя от 21.10.2010 № 3201 Запорожец Ф.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которое прокурор считает незаконным по следующим основаниям.
Запорожец Ф.И. до 2010 года проживал в с. Воздвиженском Апанасенковского района в жилом доме по ул. ***, 35, который принадлежал ему на праве собственности.
В 2010 году Запорожец Ф.И. указанное домовладение продано по причине неудовлетворительного состояния здоровья, отсутствия возможности выполнять самостоятельно действия по самообслуживанию.
С апреля 2010 года по настоящее время Запорожец Ф.И. со своей супругой Запорпожец М.И., являющийся ветераном Великой Отечественной войны, проживает в семье дочери в квартире № 100 дома 67/3 по ул. *** г. Ставрополя.
Согласно представленным справкам из ГУЗ «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» от 07.07.2010 № 456, от 06.08.2010, от 10.09.2010 г., справки МУЗ «Клиническая поликлиника № 6» от 17.01.2011 г. № 70 установлено, что Запорожец Ф.И. является инвалидом 2 группы, имеет ряд заболеваний и в силу преклонного возраста нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию.
Следовательно, переезд инвалида Великой Отечественной войны Запорожец Ф.И. из с. Воздвиженского Апанасенковского района в город Ставрополь являлся вынужденной необходимостью и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации г. Ставрополя.
При принятии администрацией г. Ставрополя решения об отказе в постановке на учет инвалида Великой Отечественной войны Запорожец Ф.И. не принят во внимание тот факт, что ни Запорожец Ф.И., ни его супруга -Запорожец М.И. собственного жилья на территории г. Ставрополя не имеют, проживают в комнате общей площадью 14,5 кв. м. в квартире общей площадью 67,5 кв.м., которая принадлежит на праве собственности их дочери Запорожец Л.Ф.
В данной квартире, помимо Запорожец Ф.И. и его супруги - *** зарегистрированы и проживают еще три человека: ***, *** и их сын ***, являющийся инвалидом детства.
Причины продажи Запорожец Ф.И. жилья в с. Воздвиженском Апанасенковского района работниками жилищного управления Администрации г. Ставрополя не выяснялись, письменные пояснения от инвалида Великой Отечественной войны Запорожец Ф.И. и его супруги участника Великой Отечественной войны *** и членов их семьи по указанному вопросу не отбирались, дополнительные документы с данной целью не истребовались, что свидетельствует о ненадлежащем подходе работников жилищного управления администрации г. Ставрополя к организации работы по реализации требований Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Факт продажи Запорожец Ф.И. домовладения в апреле 2010 года не может служить подтверждением того, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Кроме того, в администрацию г. Ставрополя Запорожец Ф.И. обратился лишь в сентябре 2010 года, что также подтверждает тот факт, что у него отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия с целью состоять на жилищном учете в администрации г. Ставрополе.
Согласно информации, полученной из Управления Росреестра по Ставропольскому краю, жилья в г. Ставрополе ни у Запорожец Ф.И., ни у его супруги *** не имеется, записи о регистрации за ними прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре и прав и сделок с недвижимостью отсутствуют. В картотеке собственников г. Ставрополя ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Запорожец Ф.И. и *** также не зарегистрированы.
Таким образом, Запорожец Ф.И., 1926 года рождения, инвалид Великой Отечественной войны, имеет право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», следовательно, на него распространяется действие Указа Президента от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ № 714).
В соответствии с Указом № 714 обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону № 5-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Постановлением Правительством РФ от 16.06.2006 № 378.
Проверкой установлено, что Запорожец Ф.И. имеет злокачественные новообразования, сопровождающимися обильными выделениями, множественные поражения кожи на лице с обильным отделяемым, которые входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением № 378, а именно: первично-множественный сг, синхронное течение; Сг кожи носа Pi No Vo; после KDR-терапии; Сг левой височной области Pi N Mo; после KDR-терапии.
Кроме того, Запорожец Ф.И. имеет ряд иных заболеваний: ИБС: стенокардия напряжения, фк II; Кардиосклероз атеросклеротический, склероз аорты, диффузный кардиосклероз; Сочетанный аортальный порок: стеноз и недостаточность аортального клапана; Недостаточность митрального и трикуспидального клапанов; Транзиторная наджелудочковая экстрасистолия. Гипертоническая болезнь III ст. Риск IV (очень высокий); Дисциркуляторная энцефалопатия II ст.; Полисегментарный остеохондроз, синдром хронической цервикалгии; Хронический бронхит. Диффузный пневмосклероз. DH II ст. ЖКБ: хронический калькулярный холеаистит; Солитарные кисты левой почки; Аденома простаты; О/у ПА ома обоих глаз.
Таким образом, жилищным управлением администрации города Ставрополя не выполняются мероприятия, утвержденные Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», что влечет нарушение требований ст. 51 Жилищного Кодекса РФ и нарушает конституционные права Запорожец Ф.И. на жилище.
13.01.2011 Запорожец Ф.И. обратился с заявлением в прокуратуру Октябрьского района г. Ставрополя с просьбой предъявить иск в защиту его интересов.
Указанное исковое заявление подано в интересах Запорожец Ф.И., являющегося инвалидом Великой Отечественной войны, который в силу своего преклонного возраста не может самостоятельно обратиться в суд и защитить свое право на получение и пользование мер социальной поддержки, установленных Законом № 5-ФЗ, в том числе и на обеспечение жильем в виде получения субвенции.
Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя - помощник прокурора Богатырев А.А. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание Запорожец Ф.И. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Галахов С. Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, пояснив, что Запорожец Ф.И., имея намерение приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, совершил действия, намеренно ухудшившие его жилищные условия, поскольку продал принадлежащий ему на праве собственности жилой дом № 35, по ул. Комсомольская с. Водвижинского Апанасенковского района. Кроме того, в силу ст. 53 ЖК РФ с подобным заявлением граждане могут обращаться не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
Кроме того, администрация г. Ставрополя считает, что Запорожец Ф.И., проживая в квартире своей дочери, общей площадью 67,5 кв.м., является обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи согласно учетной нормы.
Третье лицо Запорожец Л.Ф. в судебном заседании просила требования прокурора удовлетворить, пояснив, что является дочерью Запорожец Ф.И.. Действительно, в 2010 г. ее отец продал принадлежащее ему на праве собственности домовладение в с. Воздвиженское Апанасенковского района, поскольку страдает рядом заболеваний и нуждается в посторонней помощи. При этом, намерений ухудшить свои жилищные условия, у ее отца не было.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что Запорожец Ф.И. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением (л.д. 85) и справкой серии ВТЭ-53 № *** (л.д. 81).
Судом так же установлено, что Запорожец Ф.И. постоянно зарегистрирован и проживает в квартире № 100 дома № 67/3 по ул. *** г. Ставрополя, общей площадью 71,70 кв.м., собственником которой является его дочь ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 59).
Постановлением администрации г. Ставрополя № 3201 от 21.10.2010 года Запорожец Ф.И. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 53, п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, пять лет, со дня совершения намеренных действий, в результате которых ухудшились жилищные условия заявителя.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Данная статья устанавливает санкцию за неправомерные действия граждан лишь в том случае, если между действиями гражданина и целью таких действий - постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - установлена причинная связь.
Судом в действиях заявителя не усматривается неправомерных действий по отчуждению домовладения № 35 по ул. *** с. Водвижинского Апанасенковского района, поскольку судом установлено, что согласно представленным справкам из ГУЗ «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» от 07.07.2010 № 456, от 06.08.2010, от 10.09.2010 г., справки МУЗ «Клиническая поликлиника № 6» от 17.01.2011 г. № 70 установлено, что Запорожец Ф.И. является инвалидом 2 группы, имеет ряд заболеваний и в силу преклонного возраста нуждается в постоянном уходе и предоставлении медицинской помощи, по состоянию здоровья не может самостоятельно выполнять действия по самообслуживанию.
Доводы представителя Администрации г. Ставрополя о том, что Запорожец Ф.И. обеспечен жилым помещением в квартире дочери, являются неубедительными.
Судом установлено, что Запорожец Ф.И. имеет злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, множественные поражения кожи на лице с обильным отделяемым, которые входят в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением № 378, а именно: первично-множественный сг, синхронное течение; Сг кожи носа Pi No Vo; после KDR-терапии; Сг левой височной области Pi N Mo; после KDR-терапии, что исключает совместное проживание Запорожец Ф.И. с кем-либо из членов семьи в одной комнате.
Кроме того, Запорожец Ф.И. имеет ряд иных заболеваний: ИБС: стенокардия напряжения, фк II; Кардиосклероз атеросклеротический, склероз аорты, диффузный кардиосклероз; Сочетанный аортальный порок: стеноз и недостаточность аортального клапана; Недостаточность митрального и трикуспидального клапанов; Транзиторная наджелудочковая экстрасистолия. Гипертоническая болезнь III ст. Риск IV (очень высокий); Дисциркуляторная энцефалопатия II ст.; Полисегментарный остеохондроз, синдром хронической цервикалгии; Хронический бронхит. Диффузный пневмосклероз. DH II ст. ЖКБ: хронический калькулярный холеаистит; Солитарные кисты левой почки; Аденома простаты; О/у ПА ома обоих глаз.
Следовательно, переезд инвалида Великой Отечественной войны Запорожец Ф.И. из с. Воздвиженского Апанасенковского района в город Ставрополь являлся вынужденной необходимостью и не связан с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации г. Ставрополя.
Отчуждение указанного домовладения было связано необходимостью совместного проживания Запорожец Ф.И. с дочерью, поскольку он по состоянию здоровья нуждается в постоянном, постороннем уходе.
Кроме того, в администрацию г. Ставрополя Запорожец Ф.И. обратился лишь в сентябре 2010 года, что также подтверждает тот факт, что у него отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия с целью состоять на жилищном учете в администрации г. Ставрополе.
Согласно акта обследования жилищных условий жилищного управления администрации г. Ставрополя от 26 августа 2010 г. Запорожец Ф.И. вместе со своей супругой ***, являющейся участником ВОВ проживает в комнате, площадью 14,5 кв.м. в трехкомнатной квартире № 100 дома № 67/3 по ул. *** Ставрополя, общей площадью 67,5 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м.. Кроме Запорожец Ф.И. и его супруги в одной комнате указанной квартиры зарегистрированы и проживают: их дочь ***, зять *** и в третьей комнате - их сын ***, являющийся инвалидом детства.
В соответствии с п.п. 1-3 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Таким образом, проживание Запорожец Ф.И. и его жены *** в комнате, площадью 14,5 кв.м., свидетельствует о том, что Запорожец Ф.И. проживает в ненадлежащих жилищных условиях и нуждается в их улучшении.
Таким образом, судом установлено, что Запорожец Ф.И., являясь инвалидом Великой Отечественной Войны, проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно сведений Управления Росреестра по Ставропольскому краю, жилья в г. Ставрополе ни у Запорожец Ф.И., ни у его супруги *** не имеется, записи о регистрации за ними прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре и прав и сделок с недвижимостью отсутствуют.
В картотеке собственников г. Ставрополя ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Запорожец Ф.И. и *** также не зарегистрированы.
Суд считает, что отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалида Великой Отечественной Войны, проживающего в указанных жилищных условиях, в отношении которого, в числе прочих, президент Российской Федерации в п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и, кроме того, неоднократно подчеркивал о необходимости учитывать условия, в которых проживают ветераны, является недопустимым, несправедливым и необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию г. Ставрополя поставить инвалида Великой Отечественной Войны Запорожец Ф.И. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с момента подачи заявления, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2011 года.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна.
Судья Кочеткова С.А.