Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь 28 февраля 2011 года
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Коробейникова А.А.,
при секретаре Умаровой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Маслюк Д.С. о признании не законным решение органов местного самоуправления об отказе предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь ---------------- обязании администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя принять решение о предоставлении в собственность Маслюку Д.С. земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь -----------, обязании администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу ---------------.
У С Т А Н О В И Л:
Маслюк Д.С. обратился в суд с заявлением о признании не законным решение органов местного самоуправления об отказе предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: -------------, обязании администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя принять решение о предоставлении в собственность Маслюку Д.С. земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь ------------ обязании администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ------------, обосновав свои требования тем, что в 2010 году ------------ был выделен в аренду земельный участок для продолжения строительства офисного здания с магазином по адресу: --------------, на основании Договора аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя № --------- г. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Ставропольскому краю 15.10.2010 г, номер регистрации --------. Кадастровый номер земельного участка -----------.
25 октября 2010 года по соглашению о передаче прав и обязанностей, все права и обязанности по Договору аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя -----------., перешли ему, Маслюку Д.С. Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Ставропольскому краю -------- г, номер регистрации --------------.
12 ноября 2010 года на основании ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ,
Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ставрополя
выдал ему разрешение на строительство офисного здания с магазином.
11 января 2011 года им был получен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства - офисное здание с магазином, возведенного на земельном участке по -------------.
14 января 2011 года им было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости - офисное здание с магазином, назначение - нежилое, степень готовности - 9%, инвентарный номер: ------------ Литер: -------выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
При обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя о выкупе в собственность (приватизации) земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, он получил отказ от ------------, мотивированный тем, что выкуп земельного участка в собственность возможен после ввода в эксплуатацию объекта недвижимости.
Считает данное решение незаконным.
Истец Маслюк Д.С. в судебном заседании свои требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя Павлова К.И., действующая на основании доверенности, письменный отзыв на заявление Маслюк Д.С. не представила, возражала против удовлетворения заявления Маслюка Д.С. и пояснила, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами, в связи с тем, что по данному адресу находится объект незавершенного строительства, выкуп земельного участка возможен после вода в эксплуатацию объекта недвижимости. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Представитель ответчика – администрации г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования Маслюка Д.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиональные и единоличные решения или действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно- властные повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
Судом с достоверностью установлено, что в 2010 году ------ был выделен в аренду земельный участок для продолжения строительства офисного здания с магазином по адресу: г. Ставрополь, ------------, на основании Договора аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя -----------. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Ставропольскому краю -------, номер регистрации ------------------. Кадастровый номер земельного участка ------------.
25 октября 2010 года по соглашению о передаче прав и обязанностей, все права и обязанности по Договору аренды земельного участка в границах земель города Ставрополя -------------- г., перешли Маслюку Д.С. Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Ставропольскому краю 27.10.2010 г, номер регистрации --------------------------.
12 ноября 2010 года на основании ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ,
Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ставрополя
выдал Маслюку Д.С. разрешение на строительство офисного здания с магазином --------------.
11 января 2011 года Маслюком Д.С. был получен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства - офисное здание с магазином, возведенного на земельном участке по ул -----------------
14 января 2011 года им было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности ---------- на Объект недвижимости - офисное здание с ------------. Литер: А, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
При обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя о выкупе в собственность (приватизации) земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, он получил отказ-----------, мотивированный тем, что выкуп земельного участка в собственность возможен после ввода в эксплуатацию объекта недвижимости.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приватизацию указанных земельных участков. В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Пункт 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора кули-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Пунктом 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.01 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии со ст. 53 Устава города Ставрополь Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя входит в структуру администрации города Ставрополя.
Пунктом 1.6 Постановления главы администрации города Ставрополя от 14.10.2002 года №7264 «О мерах реализации положений Земельного кодекса РФ» комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя наделён полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ, ст. 1, 25 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не завершённые строительством объекты относятся к недвижимому имуществу, право собственности на них подлежит государственной регистрации. Земельный кодекс РФ не содержит специальных норм, устанавливающих порядок приобретения прав на земельные участки лицам, которые являются собственниками объектов незавершённого строительства, а равно не содержит запрета на приватизацию земельного участка.
Согласно пункта 3 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенные на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства и муниципального образования указанные земельные участки, если иное предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка и предоставление его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Учитывая обстоятельства дела, суд находит несостоятельными доводы представителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в части возражений против заявленных требований Маслюк Д.С.
Оспариваемые действия администрации города Ставрополя нарушают законные права и свободы заявителя Маслюк Д.С., создают препятствия к осуществлению его прав и свобод.
В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поэтому суд считает необходимым обязать администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя принять решение о предоставлении в собственность Маслюку Д.С. земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь -------------, площадью 782 кв.м., кадастровый номер ------------, обязать администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ------------ в квартале ----------------- площадью 782 кв.м., кадастровый номер -----------------
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 36 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Маслюк Д.С. о признании не законным решение органов местного самоуправления об отказе предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ---------- в квартале ---------, площадью кв.м., кадастровый номер ----------, обязании администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя принять решение о предоставлении в собственность Маслюку Д.С. земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь ул. --------- в квартале ---, площадью ---, кадастровый номер, обязании администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. -------------- в квартале ----------, площадью 782 кв.м., кадастровый номер ------------- удовлетворить.
Признать не законным решение органов местного самоуправления об отказе предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. ---------- в квартале----------, площадью 782 кв.м., кадастровый номер
Обязать администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя принять решение о предоставлении в собственность Маслюку Д.С. земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь ул. ------------ в квартале -----------, площадью 782 кв.м., кадастровый номер
Обязать администрацию города Ставрополя и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. ---------- в квартале --------, площадью 782 кв.м., кадастровый номер ---------- расположенного по адресу: г. Ставрополь, улица -------------- под объектом недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья А.А. Коробейников